8. RV Startnota Erfgoedbeleid

Voorstel aan de raad Nummer: 8

Portefeuille: Programma: Taakveld:

S. Kruis 5 Sport, cultuur en recreatie 5.5 Cultureel erfgoed

Onderwerp: Startnota Erfgoedbeleid gemeente Lelystad

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de Startnota Erfgoedbeleid en de volgende processtappen vast te stellen: - een inventarisatie erfgoed boven- en ondergronds; - bijeenkomsten voor en/of met bewoners van Lelystad of stakeholders; - een kadernota Erfgoedbeleid aan de raad voor te leggen; - de uitwerking beleidsinstrumentarium. Urgentie Raad De urgentie is afhankelijk van de invoering van de Omgevingswet. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet verandert een aantal regels rond cultureel erfgoed. Bij invoering van de Omgevingswet op 1 juli 2023 zal de besluitvorming over de Startnota tijdig plaats moeten vinden. Indien de invoering van de Omgevingswet wordt uitgesteld is de urgentie lager. Voorgaande besluitvorming In 2008 de raad besloten om het principe van ‘behoud door ontwikkeling’ als uitgangspunt te hanteren voor de gemeentelijke monumentenverordening. Dit heeft in 2008 geleid tot de vaststelling van de gemeentelijke erfgoedverordening en in 2009 tot de instelling van een Erfgoedcommissie. In 2008 is in het kader van het ruimtelijk beleid het gemeentelijk archeologiebeleid 2008 vastgesteld.

Inleiding Met de Cultuurnota 2004 – 2007 is het cultuurbeleid van de gemeente Lelystad (inclusief erfgoed) voor het eerst integraal vastgesteld. Met de drie beleidsnota’s die daarna volgden is het gemeentelijk cultuurbeleid periodiek herijkt. Hierbij is continuïteit geboden waar dit kon en ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen waar dat moest.

Gemeenten moeten in het kader van de Omgevingswet in het omgevingsplan rekening houden met het belang en behoud van cultureel erfgoed en werelderfgoed. Dit gebeurt door inventariseren en analyseren van het cultureel erfgoed en werelderfgoed dat binnen de gemeente aanwezig is. Op basis daarvan neemt de gemeente een toereikend beschermingsregime in het omgevingsplan op. In 2021 is een motie door de gemeenteraad aangenomen. Met deze motie wordt het college opgedragen om een volwaardig erfgoedbeleid te ontwikkelen, met specifieke aandacht voor de bepaling en behoud van beschermwaardige elementen (zie bijlage 1). Het toenmalige college heeft in eerste instantie aangegeven dat dit zal worden meegenomen in de actualisatie van het gemeentelijk cultuurbeleid. Omdat het besluitvormingstrajecten voor Startnota en de Keuzenota voor de beleidsvisie voor het gemeentelijk cultuurbeleid meer tijd vergden dan voorzien, is er uiteindelijk voor gekozen om voor de erfgoednota een apart traject te lopen. Dit moet leiden tot een volwaardig en geactualiseerd erfgoedbeleid, waarbij door middel van een kadernota voor erfgoed de uitgangspunten en doelstellingen vertaald worden naar beleidsmaatregelen en bijbehorend instrumentarium, en nieuwe kennis en inzichten over boven- en ondergronds erfgoed zijn meegenomen.

Argumenten 1. Kennis te nemen van de Startnota Erfgoedbeleid en de volgende processtappen vast te stellen: - een inventarisatie erfgoed boven- en ondergronds; - bijeenkomsten voor en/of met bewoners van Lelystad of stakeholders; - een kadernota Erfgoedbeleid aan de raad voor te leggen; - de uitwerking beleidsinstrumentarium. 1.1 Met de startnota legt de raad vroegtijdig de procesafspraken voor de beleidsvaststelling vast. Door aan de start de te doorlopen processtappen voor te leggen aan de raad is bijsturing mogelijk. 1.2 Actief betrekken van de deelnemers uit het werkveld vergroot het draagvlak. Om te komen tot een gedragen erfgoedbeleid zal bij het opstellen van de diverse producten het contact met het werkveld actief worden gezocht. 1.3 De raad kan haar kaderstellende bevoegdheid uitvoeren. Door de gemeenteraad in het voortraject voor het besluitvormingsproces te betrekken krijgt de raad de gelegenheid invulling te geven aan haar kaderstellende bevoegdheid. De kadernota geeft weer wat de strategische uitgangspunten en de inhoudelijke en financiële kaders zijn voor het gemeentelijk beleid op het gebied van boven- en ondergronds erfgoed. 1.4 De directe koppeling van de uitvoering van de actualisatie van het archeologiebeleid aan de Erfgoednota draagt bij aan een integraal gemeentelijk beleid met betrekking tot cultuurhistorie.

Met de komst van de Omgevingswet en de huidige kennis van de (pre)historie van Lelystad is een bijstelling van het archeologiebeleid noodzakelijk. 1.5

Op basis van de uitgangspunten en doelstellingen in de vastgestelde Kadernota worden de specifieke beleidsmaatregelen vastgesteld.

Het gemeentelijk archeologiebeleid is in het kader van het ruimtelijk beleid 2008 voor het laatst vastgesteld. Het is gebaseerd op de kennis en wetgeving van dat moment. Met de komst van de Omgevingswet en de huidige kennis van de (pre)historie van Lelystad is een bijstelling van het archeologiebeleid noodzakelijk.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiën De personele inzet voor de voorbereiding en het tot stand komen van het Erfgoed- en archeologiebeleid worden bekostigd binnen het reguliere personeelsbudget. Voor de bekostiging van specifieke onderdelen wordt dekking gevonden binnen het budget voor het cultuur en/of ruimtelijk beleid. Vervolg Het besluit wordt via een persbericht bekendgemaakt. Bijlagen - Startnota Erfgoedbeleid gemeente Lelystad

Lelystad, 20 december 2022 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, A.N. van den Bergh *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend