60. Aankondiging start onderzoek bestuurlijke aansturing en informatievoorziening jeugdzorg raad 15-2-2021
Tekst van het document
De raad van de gemeente Lelystad Postbus 91 8200 AB LELYSTAD
uw brief van --behandeld door P.B. Nieuwenhuis
uw kenmerk --
ons kenmerk U21-120263
doorkiesnummer 14 - 0320
bijlagen 1
onderwerp Aankondiging start rekenkameronderzoek naar bestuurlijke aansturing en informatievoorziening jeugdzorg Lelystad.
datum 15 februari 2021 RKR dossiernummer -pr-nummer --
Geachte raad, De rekenkamer Lelystad wil uw raad met deze brief graag inlichten over de start van haar onderzoek naar bestuurlijke aansturing en informatievoorziening in de Lelystadse jeugdzorg. Op 10 november 2020 heeft de Lelystadse gemeenteraad in meerderheid de motie ‘Code Rood voor de Jeugdzorg’ aangenomen. In deze motie verzoekt de raad de rekenkamer Lelystad onderzoek te doen naar de bestuurlijke aansturing en informatievoorziening rond het dossier jeugdzorg. De rekenkamer Lelystad heeft gehoor gegeven aan dit verzoek.
Doelstelling van het onderzoek jeugdzorg Doelstelling van dit onderzoek naar de jeugdzorg in Lelystad is het verkrijgen van inzicht in enerzijds de manier waarop de gemeente Lelystad de jeugdzorg heeft georganiseerd op gemeenteniveau en anderzijds de verbetermogelijkheden op het gebied van sturing, verantwoording en controle, eveneens op gemeenteniveau.
ons kenmerk
datum
pagina
U21-120263
15 februari 2021
2
Hierbij onderzoeken we in het bijzonder de mate waarin raad, college, ambtelijke organisatie en de externe betrokken partijen door de tijd heen sturen op en invulling geven aan de jeugdzorg. Belangrijke aspecten zijn: −
De processen die in de aangegeven periode van 20 maart 2014 tot 10 november 2020 zijn doorlopen: wie heeft met welk mandaat welk besluit genomen?
−
De houdbaarheid van de achterliggende theorie en / of vooronderstellingen voor het beleid.
−
De waarborgen voor het bereiken van ambities, doelstellingen en kwaliteitscriteria voor effectiviteit en efficiënte van de jeugdzorg.
−
Hoe bevoegdheden, verantwoordelijkheden, kaderstelling en beleid voor de uitvoering van de jeugdzorg in Lelystad zijn georganiseerd.
−
Hoe zijn deze in de praktijk ingevuld in de vorm van taken, taakafbakening, taakinvulling, rollen en verwachtingen onderling.
−
De manier waarop verantwoording, controle en beoordeling van uitvoering en resultaten plaatsvindt en de mate waarin deze evaluatie leidt tot bijsturing / bijstelling van het beleid.
−
De kwaliteit van de informatievoorziening die nodig is voor passende sturing door de diverse betroken partijen, afgezet tegen de daadwerkelijke kwaliteit van de informatievoorziening.
−
(Hoe ingewikkeld is) het krachtenveld waarbinnen het beleid en de uitvoering van de jeugdzorg in Lelystad zich afspelen.
Samenwerking binnen jeugdzorg in Lelystad Gemeenten spelen een belangrijke rol bij het verlenen van jeugdzorg. In Lelystad is de uitvoering van jeugdzorg zowel regionaal als lokaal ingekocht. De gemeente Lelystad werkt samen met externe partijen zoals jeugdzorgorganisaties, wijkteams, cliëntenraad en andere betrokkenen, maar ook met de zogenaamde ‘centrumgemeente’ Almere. De raad staat hierdoor meer op afstand en heeft minder grip en sturing op de jeugdzorg. Omdat er zoveel vormen en manieren van samenwerking zijn in de jeugdzorg, is samenwerking een van de centrale thema’s in dit onderzoek.
Goede samenwerking is aan de ‘voorkant’ goed doordacht, waarbij er ook ruimte is gelaten voor een proces van leren en groeien. In dit onderzoek zal de samenwerking worden onderzocht onder meer aan de hand van de factoren vorm, proces en relatie. −
Bij vorm gaat het niet alleen om rechtsvorm of model, maar alle structurele en institutionele aspecten van de samenwerking.
−
Onder proces vallen alle afspraken over ‘wie, wat wanneer’.
−
Relatie is de lijm van elke samenwerking. Daarmee staat of valt het succes van de samenwerking en dus ook of de samenwerking van meerwaarde is.
ons kenmerk
datum
pagina
U21-120263
15 februari 2021
3
Informatievoorziening aan de raad Een ander aspect is onderzoek naar de informatievoorziening aan de raad. Een goede informatievoorziening is een randvoorwaarde voor het bereiken van maatschappelijke doelen. Dat maakt dit een belangrijk onderwerp voor de gemeenteraad. Aan de hand van onder meer een documentenstudie en een enquête is het de bedoeling een goed beeld van de aansturing, verantwoording en informatievoorziening omtrent de jeugdzorg in de gemeente Lelystad te krijgen.
Wie voert het onderzoek uit? Onderzoekers Rob de Greef, Maartje de Rond, Laura Huntjens, Fede Yüksel en Philippe Wijnruit van Proof adviseurs voeren dit onderzoek uit voor de rekenkamer Lelystad. Het is de bedoeling bij dit onderzoek een vertegenwoordiging vanuit zowel raad, college, ambtelijke organisatie als externe partijen te betrekken. De onderzoekers zullen gedurende het onderzoek contact opnemen met betrokkenen. We verzoeken u nog meer dan gebruikelijk om – gezien het belang van en de tijdsdruk die de raad heeft gelegd op dit specifieke onderzoek - uw medewerking aan dit onderzoek prioriteit te geven.
Wij vertrouwen erop, dat wij u met deze informatie voorlopig voldoende hebben ingelicht. Als u nog vragen of opmerkingen heeft over deze aankondiging of over het onderzoek zelf, kunt u contact opnemen met de secretaris van de rekenkamer Lelystad.
Met vriendelijke groet,
de rekenkamer van de gemeente Lelystad,
de secretaris,
de voorzitter,
P.B. Nieuwenhuis
R.J.E. Douma