58. rv Akte van Oprichting Jeugd BV

Voorstel aan de raad Nummer: 58

Portefeuille: Programma: Taakveld:

Jeugdzorg, onderwijs, emancipatie en integratie en kunst en cultuur en gemeentelijk vastgoed 6 Sociaal domein 6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

Onderwerp: Akte van Oprichting Jeugd BV

Voorgesteld besluit Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen inzake het besluit tot oprichting van de besloten vennootschap Jeugd BV op basis van de akte van oprichting.

Urgentie Raad Op 2 juli 2020 heeft u ingestemd met de Aanpak Sociaal Domein. Hierin heeft u met een amendement aangegeven dat de toegang en regie in een gemeentelijke BV moest worden geregeld. De akte van oprichting is een essentiële stap in het realiseren van de Jeugd BV.

Samenvatting Met bijgevoegde Akte van oprichting kan de Jeugd BV formeel worden opgericht. In de akte staat o.a. het doel van de BV, in lijn met het transitieplan. Ook staan de afspraken organisatie als een bestuur en de uitgifte van aandelen in de akte van oprichting.

Voorgaande besluitvorming De raad heeft op 2 juli 2020 (met toevoeging van een aantal amendementen en moties). ingestemd met de Aanpak Sociaal Domein. In december 2020 is het transitieplan voor wensen en bedenkingen aan de raad voorgelegd. Hierbij is een motie1 aangenomen die zal worden uitgewerkt in het uitvoeringsplan dat aan de raad ter informatie zal worden voorgelegd in mei 2021. Daarnaast heeft de raad ter informatie in november 2020, januari 2021 en februari 2021 een maandelijkse rapportage ontvangen over de voortgang en bijzonderheden rond de Jeugd BV.

Inleiding In het kader van de Aanpak Sociaal Domein wordt onder andere de toegang en de regie op de jeugdhulp anders ingericht. De uitgangspunten hiervoor zijn opgenomen in het transitieplan Jeugd BV dat eerder aan de raad is voorgelegd. De toegang en regie wordt van de uitvoering gescheiden. Deze functie van toegang en regie wordt ondergebracht in een gemeentelijke BV. Naast de inhoudelijke voorbereiding op de start van de Jeugd BV is ook nodig om de Jeugd BV formeel op te richten, middels een akte van oprichting. Deze wordt voor wensen en bedenkingen aan de raad voorgelegd. 1 In de motie ‘Investeren in intake en triage ten behoeve van meer effectieve en meer efficiënte jeugdzorg’ wordt o.a.

aangegeven om in de nieuwe werkwijze en in de transitie in te zetten op maximale kwaliteit en tijdigheid van intake, triage en toekenning en voor deze intake en triage hooggeschoolde en ervaren vakdeskundigen in te zetten.

Pagina 1

Doel Het oprichten van de Jeugd BV voor toegang en regie.

Argumenten Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen inzake het besluit tot oprichting van de besloten vennootschap Jeugd BV op basis van de akte van oprichting. 1.1 Hiermee kan de BV formeel opgericht worden Nadat de raad besloten heeft dat er geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college worden gebracht, kan overgegaan worden tot de feitelijke oprichting van de BV door de notaris. Daarna zal de BV worden ingeschreven in het ‘Uiteindelijk Belanghebbende register’ en de ‘Kamer van Koophandel’. Hierna kan de BV als rechtspersoon de nodige rechtshandelingen verrichten ten behoeve van de inrichting, denk hierbij bijvoorbeeld aan het sluiten van (arbeids)overeenkomsten. Heeft de raad wel wensen en bedenkingen, dan volgt een aanvullende besluitmoment door het college tot oprichting, met daarin opgenomen op welke wijze de wensen en bedenkingen van de raad zijn verwerkt. 1.2 De gemeente houdt als enig aandeelhouder de regie De BV kent aandeelhouders. Zodra de BV is opgericht, zal er één aandeel worden uitgegeven op naam van de gemeente Lelystad. De gemeente zal hiervoor zijn aandeel in de BV storten en daarmee wordt de gemeente enig aandeelhouder. Door enig aandeelhouder te zijn, vormt de gemeente met het bestuur de algemene vergadering van de BV. Hiermee heeft de gemeente maximale sturing die mogelijk is bij een BV.

Dit is dezelfde structuur als bij het Werkbedrijf. 1.3 Met het oprichten van de BV wordt voldaan aan amendement A2 van 2 juli 2020 In het amendement heeft de raad kenbaar gemaakt de wens te hebben voor de toegang en regie te beleggen in “een extern team in gemeentelijke handen” en dit te “organiseren in een nieuw op te richten gemeentelijke B.V.” dat er een besloten vennootschap wordt opgericht naar voorbeeld van het werkbedrijf. Bij het opstellen van de akte is hiermee rekening gehouden, met dien verstande dat deze akte afgestemd is op de taken die de Jeugd BV moet gaan uitvoeren, op de wens van de raad om minder op afstand te staan alsmede op het door de raad beschikbaar gestelde budget om dit te doen. Derhalve wordt er geen Raad van Commissarissen ingesteld, omdat de toegevoegde waarde hiervan nihil is. Immers er is één aandeelhouder waardoor deze direct invloed heeft in de BV. Daar komt bij dat de daarmede samenhangende kosten worden bespaard.

Kanttekeningen In de akte van oprichting is nu de naam Jeugd BV opgenomen. Dat is de statutaire naam. Daarnaast zal er een handelsnaam komen. Deze hoeft niet opgenomen te worden in de akte van oprichting en kan op een later moment ingeschreven worden bij de Kamer van Koophandel. De BV kan die naam ook hanteren, zij heet dan formeel jeugd BV maar werkt ‘handelend onder’ de nieuwe naam. De handelsnaam wordt met betrokkenen de komende periode bedacht. In de akte van oprichting wordt de gemeenteraad niet benoemd. Dat is ook niet mogelijk. De gemeente is aandeelhouder. Op grond van artikel 160 Gemeentewet is het college bevoegd om te besluiten hoe de aandeelhouder handelt. De gemeenteraad voert, ook straks bij de Jeugd BV, haar controlerende taak conform de gemeentewet uit op het handelen van het college op een zelfde wijze als nu gebeurt bij het Werkbedrijf.

Pagina 2

Financiën De kosten die verbonden zijn aan de oprichting van de BV zijn voorzien binnen het budget voor de omstelkosten.

Vervolg De raad wordt maandelijks geïnformeerd over de voortgang in de transitie naar de Jeugd BV. Aan de raad worden tot de oprichting van de Jeugd BV de volgende documenten ter informatie aangeboden: - het communicatieplan (mrt) - het overdrachtsplan (mrt) - de routekaart toegang Jeugd BV(april) - het inrichtingsplan(mei) - de opdracht aan de Jeugd BV (juni).

Bijlagen 1. Akte van oprichting Jeugd BV.

Lelystad, 16 februari 2021 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris,

de burgemeester,

A. Schepers

mr. H.M. Meijdam

Pagina 3