5. rv Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad

Voorstel aan de raad Nummer: 5

Portefeuille: Programma: Taakveld:

Wmo, duurzaamheid, sport en bewegen, vitaliteit en gezondheid, ruimtelijk stedelijke ontwikkeling en omgevingswet en p&o 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 8.1 Ruimtelijke ordening

Onderwerp: Voorstel Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad

Voorgesteld besluit 1. De navolgende verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad vast te stellen (zie bijlage). 2. De bevoegdheid tot benoeming van de leden en secretaris te mandateren aan het college.

Urgentie Raad Niet van toepassing.

Samenvatting Met voorliggend raadsvoorstel wordt aan u voorgesteld om de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad vast te stellen, waarin de kaders zijn opgenomen voor een nieuwe gemeentelijke adviescommissie, welke adviseert ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit. Deze adviescommissie wordt ingesteld ter vervanging van de bestaande Welstandscommissie en Erfgoedcommissie, welke hun rechtsgronden verliezen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Naast de vaststelling van de verordening wordt ook voorgesteld de benoeming van leden en de secretaris te mandateren aan het college.

Voorgaande besluitvorming -

Inleiding Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. Op dat moment vervallen de rechtsgronden voor de erfgoedcommissie en welstandscommissie. De advisering moet daarom ondergebracht worden bij een nieuwe gemeentelijke adviescommissie Lelystad, waar deze voorgestelde verordening vorm aan geeft. In de Omgevingswet wordt onder artikel 17.9 de gemeentelijke adviescommissie verplicht gesteld voor het adviseren inzake aanvragen voor omgevingsvergunningen voor een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument. Daarnaast kan de gemeentelijke adviescommissie op grond van artikel 16.15 Omgevingswet worden aangewezen als adviseur op andere terreinen dan rijksmonumentenactiviteiten. Met het wegvallen van de welstandscommissie en erfgoedcommissie is de gemeentelijke adviescommissie de aangewezen instantie om de zorg voor de advisering ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit bij neer te leggen.

Met behulp van de model verordening van de VNG is een concept verordening opgesteld, aangevuld met de Lelystadse praktijk. Daarbij is ook onze huidige welstandscommissie (stichting Het Oversticht) en de erfgoedcommissie betrokken. In het concept zijn de huidige werkzaamheden van deze commissies teruggekomen en de wensen vanuit de gemeente zijn daarin meegewogen.

Doel Het waarborgen en verbeteren van de advisering inzake de ruimtelijke kwaliteit na inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Argumenten 1.1

1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad vast te stellen. Met de vaststelling van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad wordt de advisering gewaarborgd onder de Omgevingswet.

1.2

Met de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad wordt de advisering omtrent de fysieke leefomgeving verbeterd. De nieuwe gemeentelijke adviescommissie wordt zo ingericht dat deze een samensmelting is van beide bestaande commissies. Er is niet gekozen voor subcommissies erfgoed en welstand, maar voor één commissie waar beide aspecten vertegenwoordigd zijn. Dit verbetert de communicatie omtrent de verschillende aspecten en leidt daarmee tot een vollediger advies ten aanzien van de gewenste omgevingskwaliteit.

1.3

Er is een afweging gemaakt ten aanzien van het functioneren van de huidige commissies en het functioneren van de nieuwe gemeentelijke adviescommissie. Aangezien de Omgevingswet de instelling en de taken van de gemeentelijke adviescommissie voor het grootste aan het eigen inzicht van de gemeente laat, is bij het opstellen van deze verordening gekeken naar wensen die leven onder het huidige adviseringsstelsel ten aanzien van de taken van de commissie als mede de kwesties als benoeming en samenstelling van de adviescommissie.

2.1

2. De bevoegdheid tot benoeming van de leden en secretaris te mandateren aan het college Met de mandatering van de benoemingsbevoegdheid komt er een duidelijk taakverdeling, welke past bij de gedachte van de Omgevingswet. Onder de Omgevingswet is er een duidelijke verdeling van taken tussen de verschillende bestuursorganen. Waar de raad heldere kaders stelt via de instrumenten van de Omgevingswet (o.a. via de omgevingsvisie en omgevingsplan), draagt het college zorg voor de naleving en uitvoering van regels. De benoeming van de leden en de secretaris van de gemeentelijke adviescommissie past in deze verdeling bij het college aangezien via benoemingen uitvoering wordt gegeven aan de verordening.

Kanttekeningen Met mandateren van benoemen van leden verliest de raad een deel van zijn rol. Met het mandateren van de bevoegdheid om leden te benoemen aan het college, beperkt de raad niet definitief zijn eigen bevoegdheden op grond van de verordening. Met mandaat kan de raad de bevoegdheid ook zelf blijven uitoefenen. De raad kan het mandaat ook te allen tijde intrekken (artikel 10:8 Awb).

Financiën De kosten voor advisering blijven hetzelfde omdat er geen extra werk besteed hoeft te worden aan de advisering. Het gaat hier alleen om een andere manier van werken.

Vervolg De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad wordt op gebruikelijke wijze bekend gemaakt in het gemeenteblad.

Bijlagen Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Lelystad

Lelystad, 30 november 2021 Het college van de gemeente Lelystad, de loco secretaris,

D.T. de Blieck – Visser

de burgemeester,

.

A.E.H. Baltus