394. 250006413 - 160725 BL memo Huisvesting scholen Lelystad-Zuid 02_Geredigeerd

Memo Van: Aan: Aan: Onderwerp: Datum:

MR van de Pionier ter advisering Mr van DeTriangel, De Tjotter, De Warande en de GMR ter informatie Huisvesting Pionier, Triangel en Tjotter 22-05-2025

In zuid Lelystad zijn vier openbaar onderwijsscholen van Stichting SchOOL. Conform de onderwijswetgeving is de Gemeente Lelystad verantwoordelijk voor bijvoorbeeld nieuwbouw van onderwijshuisvesting. Deze plannen staan in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) deze wordt door de gemeente in nauwe samenwerking met de schoolbesturen opgesteld. Het doel van deze memo is om de medezeggenschapsraad van de Pionier om advies te vragen en de andere mr’en van de betrokken scholen te informeren over huisvestingsvraagstuk die rondom deze vier scholen spelen en deze mee te nemen in de gesprekken die het schoolbestuur op dit moment voert met de gemeente Lelystad en het voorgenomen besluit dat het schoolbestuur gaat nemen. Huidige huisvesting scholen De Tjotter (387 ll teldatum mei 2025) heeft op dit moment 15 groepen en is gehuisvest in een pand aan het Kennemerland met 18 lokalen. GO! Kinderopvang heeft hier 3 lokalen in gebruik, waarvan één lokaal geen onderwijsbestemming heeft. Formeel is volgens de gemeente het gebouw aan de Kennemerland ook de hoofdlocatie locatie waar de Triangel (198 ll teldatum 2025) gehuisvest is. Beide scholen hebben enkele jaren geleden een dependance aangevraagd en toegewezen gekregen. Omdat deze niet in de nabijheid van het Kennemerland geplaatst kon worden is er gekozen deze te bouwen aan de Buizerdweg in de wijk Warande.

Stichting SchOOL heeft op basis van onderwijskundig gronden en na overleg met betrokken MR’s, zonder overleg met de gemeente en tegen de afspraken van het IHP in, ervoor gekozen de Triangel in zijn volledigheid te huisvesten in de tijdelijke huisvesting aan de Buizerdweg en de Tjotter volledig te laten zitten op het Kennemerland. Totale ruimte op het Kennemerland betreft +/- 475 leerlingen; hierbij is geen rekening gehouden met het feit dat GO! nu 2 onderwijs lokalen in gebruik heeft. De Warande (454 ll (teldatum mei 2025) is een IKC die is gehuisvest aan de Haagwinde. De school heeft 21 lokalen. Op dit moment heeft de Warande 454 leerlingen waarmee er nog groeiruimte zit in de school tot +/- 525 leerlingen. GO! Kinderopvang heeft hier nog aanvullende m2 in het gebouw. De Pionier (10 ll teldatum mei 2025) is gehuisvest in 4 lokalen en een aanvullend kleiner lokaal aan de Buizerdweg. Dit betreft een tijdelijke huisvestingsvoorziening van hoge kwaliteit die er tot augustus 2028 kan blijven staan. Op dit moment worden er twee lokalen gebruikt. Het voedingsgebied van deze scholen betreft de wijken Landstreken, Hollandse Hout, Warande en in de toekomst een deel van de nieuwbouwprojecten in Zuiderhage.

1

Terugkijken Vanaf 2017 is er gesproken over het ontwikkelen van nieuwbouw voor de scholen De Tjalk, De Triangel en De Schakel. Twee van deze scholen lagen naast elkaar in de wijk Botter en deelden het schoolplein. De Triangel is een openbare basisschool, de Schakel is een protestants christelijke school. Het originele uitgangspunt is geweest om één nieuw gebouw neer te zetten voor beide scholen. De overleggen vinden plaats over hoe dat kan worden vormgegeven zonder dat er leegstand ontstaat in het gebouw aan de Kennemerland waar dan nog de dependance van de Schakel in is gehuisvest. In de gesprekken die in 2018 rondom het IHP1 gevoerd zijn over het meerjarenperspectief en de daaruit gevoerde gesprekken tussen de schoolbesturen en de gemeente blijkt dat er onvoldoende gemotiveerd kan worden vanuit Stichting SchOOL om voor al deze scholen nieuwbouw te verzorgen. Er is op dat moment het beeld dat er voldoende lokalen capaciteit beschikbaar is in de omliggende gebouwen om het leerlingaantal en de geprognotiseerde groei op te vangen. Eind 2019 besluit Stichting SchOOL (zie IHP Jaarprogramma 2020-2021) dat er geen nieuwbouw voor de Triangel komt, maar wordt er gekozen voor een verhuizing naar het Kennemerland per augustus 2020. In maart 2020 slaat het noodlot toe, het schoolgebouw van de Triangel brand volledig af.

Dit is tijdelijk opgevangen door de verhuizing naar het Kennemerland te vervroegen, hierdoor zit men tot de zomervakantie eerst nog met 3 scholen in dat gebouw, vanaf de zomer 2020 is, nadat er voor De Schakel twee noodlokalen zijn bijgeplaatst naast de hoofdlocatie van deze school, het Kennemerland volledig beschikbaar voor de Tjotter en de Triangel. De veronderstelling in 2019 was dat de Triangel in het Kennemerland erbij zou passen. Er waren indicaties dat veel leerlingen met de verhuizing zouden overstappen naar andere scholen. Door het afbranden van het schoolgebouw ontstond er een nieuwe situatie waardoor alle leerlingen zijn meeverhuisd. De leerlingenprognose liet voldoende ruimte zien, terwijl al snel bleek dat het gebouw te klein is voor zowel de Triangel en de Tjotter. Stichting SchOOL heeft in het kader van het IHP 2022 een aanvraag ingediend voor uitbreiding van de capaciteit van de Tjotter en de Triangel. Hierop heeft de gemeente positief besloten door de middelen beschikbaar te stellen voor het realiseren van extra ruimte voor beide scholen (zie IHP jaarprogramma 2022-2023). Gedurende de planvorming voor deze uitbreiding is gebleken dat extra ruimte alleen te realiseren is in Warande. Omdat dit op enige afstand is van Kennemerland heeft Stichting SchOOL de gemeente verzocht om extra ruimte in de dependance beschikbaar te stellen voor o.a.

personeel en bewegingsonderwijs. Ook hierop heeft de gemeente positief besloten. Uiteraard moest hiervoor wel weer eerst worden gewacht op de beschikbaarstelling van de benodigde middelen door de gemeenteraad (zie IHP Jaarprogramma 2023-2024). Stichting SchOOL heeft toen op onderwijskundige basis en na overleg met betrokken MR’s besloten De Triangel in zijn geheel te verhuizen en de Tjotter in gebouw aan het Kennemerland onderwijs te laten verzorgen. Voor de gemeente blijft de locatie Buizerdweg een dependance van beide scholen, conform de aanvraag van Stichting SchOOL. In 2022 is Stichting SchOOL gestart met de ontwikkeling van een nieuwe school voor de toekomst in de Warande, specifiek Zuiderhage. Onder de werknaam “De Torenvalk” is er een voorbereidingsgroep gestart en een aanvraag voor een nieuwe school ingediend bij het ministerie. De aanvraag is onder de nieuwe wetgeving toegekend en Stichting SchOOL is op 1 augustus 2024 gestart met de nieuwe school die de naam “De Pionier” heeft gekregen. De gemeente heeft voor De Pionier aanvullende m2 aangebouwd aan de tijdelijke huisvestingsvoorziening van De Triangel aan de Buizerdweg. In mei 2025 zijn er 10 leerlingen ingeschreven bij de nieuwe school. 2

Het proces rondom De Pionier heeft zowel bij de gemeente als de andere schoolbesturen geleid tot irritatie omdat er in het IHP1 Meerjarenperspectief afstemming is geweest dat SCPO de volgende school zou starten in Lelystad-Zuid en dat Stichting SchOOL nog zou wachten met de start tot er een duidelijke behoefte was. Dit alles is sterk afhankelijk hoe snel de bouw verloopt in Zuiderhage. In de Mastervisie wordt aangegeven startbouw 2026, dat is binnen het programma tot dusver nog steeds het streven. Leerling prognoses gemeente Lelystad voor de scholen in het gebied van Zuid-Lelystad De gemeente laat een extern bureau ieder jaar de leerlingenprognose opstellen voor alle scholen in Lelystad conform programma van eisen dat wordt voorgeschreven door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. De volledige prognose is opgenomen in bijlage 1. In onderstaande tabel hebben we de leerlingenprognose voor het gebied weergegeven. In geel zijn de huidige leerlingaantallen per mei 2025 aangegeven. We zien dat de leerling prognoses voor de bestaande scholen niet lopen conform de prognoses die opgesteld zijn voor de gemeente. Het verschil komt waarschijnlijk doordat de leerlingenprognoses die de gemeente laat opstellen zijn gebaseerd op de tellingen van 1 oktober. Dit is cf. de regelgeving voor onderwijshuisvesting.

Vanuit de scholen weten wij dat zowel de Triangel als de Tjotter een wachtlijst hebben en volgend schooljaar wederom gaan groeien. De Tjotter start volgend schooljaar met 15 groepen en na de kerstvakantie groeit deze door naar 16 groepen. De verwachting is dat de Tjotter over 2 jaar 18 groepen heeft. De Triangel heeft op dit moment een wachtlijst van 69 leerlingen en heeft twee extra lokalen nodig om de kinderen op de wachtlijst te kunnen plaatsen. Hiermee is de totale ruimtebehoefte van beiden scholen groter dan de beschikbare ruimte in het gebouw aan de Kennemerland en tegen de grenzen aan van de tijdelijke huisvestingsvoorziening die getroffen is door het bijplaatsen van de dependance. Op basis van de normen die gelden voor onderwijshuisvesting is er op dit moment nog sprake van een overcapaciteit voor beide scholen van 250-300 m2 (5 lokalen). Zolang mogelijk kan de Triangel daarnaast gebruik maken van de lokalen die (nog) niet voor de Pionier nodig zijn. De scholen hebben dus nog voldoende ruimte om leerlingen te kunnen plaatsen. Jaar War.. Tria.. Tjot.. Overig Tot LL

2026 419 181 354 6 960

2027 424 180 357 44 1005

2028 454 184 362 95 1095

2029 471 189 374 155 1189

2030 486 192 381 225 1284

2031 494 192 385 303 1374

2032 511 193 387 409 1500

2033 529 195 393 537 1654

2034 541 194 398 687 1820

2035 549 192 400 862 2003

2036 565 195 404 1002 2166

2037 580 198 408 1166 2352

2038 592 200 411 1349 2552

In de leerling prognoses valt onder overig, de nieuwe school van SCPO (Stella Nova, die per 1-8-2025 gaat starten. Ook hier zullen leerlingen zich aanmelden en inschrijven. Omdat de gemeente verantwoordelijk is voor voldoende huisvesting, maken ze op basis van deze leerlingenprognose een berekening van het aantal lokalen/m2 onderwijshuisvesting dat er nodig is in het hele gebied. Conclusie hieruit is dat er voorlopig voldoende ruimte om de leerlingen te huisvesten in de gebouwen in de wijken Zuiderhaege, Warande en Landstreken. De dependance gevestigd aan

3

de Buizerdweg te vervallen aan het einde van de huurtermijn per augustus 2028 omdat er nieuwbouw gepland staat voor een schoolgebouw aan de Buizerdweg. Huisvestingscenario’s Stichting School scholen in Lelystad-Zuid In het IHP is opgenomen dat de huidige huisvesting van de dependance van de Tjotter, de Triangel en de hoofdlocatie van Pionier tot augustus 2028 mag blijven bestaan. In het IHP is ook opgenomen dat er voor De Pionier een nieuw gebouw gerealiseerd zal worden in Zuiderhage. Dit is nu ingetekend aan de Buizerdweg. Dit is het gevolg van het feit dat dit een nieuwe school is waar ze vanuit de wetgeving permanente huisvesting voor moeten realiseren. In het IHP is vooralsnog geen voornemen opgenomen om nieuwbouw te realiseren voor de Triangel. Met de komst van nieuwbouw voor Stella Nova en nieuwbouw voor de Pionier laten de cijfers van de leerlingenprognose zien dat dit samen met het gebouw aan het Kennemerland en De Warande over 4 jaar genoeg huisvesting moet opleveren voor alle leerlingen in dit gebied. De leerlingenprognose laat ook zien dat we alle leerlingen tot 2033-2034 zouden moeten kunnen huisvesten en thuisnabij een plek op een school te kunnen bieden. Vanaf 2033-2034 is er dan weer een nieuwe school in het gebied nodig. Dit maakt dat de gemeente tot die tijd geen twee nieuwe schoolgebouwen gaat bouwen voor zowel de Pionier, als de Triangel.

Concreet maakt het dat de Triangel in de zomer van 2028 terug zou moeten naar de hoofdlocatie van de school aan het Kennemerland. Voor Stichting SchOOL betekent dit dat wij ons moeten herbezinnen, hoe het beste de beschikbare huisvesting in te zetten en hoe geplande nieuwe huisvesting het beste zou kunnen worden benut. Keuze voor ouders Voor Stichting School is het van belang dat ouder de keuze hebben uit verschillende concepten. In het gebied zijn de volgende concepten voor ouders om uit te kiezen gehuisvest. Stella nova Stella Nova is een school met een christelijke denominatie die in 1-8-2025 zal starten in ZuiderHaege. Deze school heeft een duidelijke keuze gemaakt voor een pedagogische visie die nog nader uitgewerkt wordt in een concreet aanbod. De pedagogische visie is gebaseerd op de visie van Reggio Emilia. Reggio Emilia is een pedagogische visie en werkwijze die veel ruimte biedt aan de eigen activiteit en creativiteit van kinderen en het gezamenlijk leerproces in de groep. Zeven thema’s staan centraal: werken in projecten, een rijke leeromgeving, observeren en documenteren, samen op ontdekkingsreis, honderd talen, groepscommunicatie en verbindingen met de buitenwereld. Triangel Naast de gebruikelijke aandacht voor de kerndoelen, wordt er aandacht geschonken aan cultuur- en ICT onderwijs.

De Triangel is toegankelijk voor ieder kind, ongeacht de politieke of levensbeschouwelijke opvatting van de ouders en leerlingen. Op de Triangel willen wij dat onze leerlingen met plezier kennis en vaardigheden opdoen, ervaringen delen en zich mede verantwoordelijk voelen voor de school als geheel. De Triangel is er om onze leerlingen zelf verstandige keuzes te leren maken t.a.v. hun eigen gedrag. Bij de Triangel zijn er heterogene groepen als basis om van elkaar te leren. Soms als jongste en soms als oudste. Ervaringen delen als sleutel tot leren en verbeteren, op alle niveaus. Het vormgeven van Passend Onderwijs is een van de pijlers van 4

Conclusie Met de gemeente Lelystad is het schoolbestuur in gesprek geweest over bovenstaande scenario’s. Ook zijn over de scenario’s gesprekken gevoerd met de bestuurders van de SCPO en SKO. Conclusies uit de bovenstaande scenario’s en de gesprekken waarin we de voor en nadelen goed hebben afgewogen maakt dat optie 6 voor het bestuur van Stichting School de meest logische optie is. De overwegingen voor het bestuur hierbij zijn de volgende: In een straat van 1,5 km blijven er 3 openbare scholen die voldoende verschillen in aanbod om ouders de keuze te geven hun kind aan te melden bij een schoolconcept die past bij hun kind. Voor de door ontwikkeling van passend naar inclusief onderwijs is op dit moment de Triangel de school van Stichting SchOOL die dit gedachtegoed nadrukkelijk meeneemt in de schoolontwikkeling en daarin binnen de stichting vooroploopt. Ook deze factor heeft meegewogen in de afwegingen van het schoolbestuur. We waarderen de inspanning van de vele mensen en het huidige team om een nieuwe school te ontwikkelen en op te bouwen. We zien echter ook de kwetsbaarheid van bestaande kleine scholen en zien dit ook voor de Pionier als een risico wanneer zij op korte termijn niet voldoende kunnen groeien. Met het zoals er nu naar uit ziet wegvallen van de kleine scholentoeslag in 2028 maakt dat dit voor Stichting SchOOL een groot financieel risico is.

De Triangel heeft al vanaf 2019 te maken met veel onzekerheid over hun huisvesting en potentiële groei. Dit is ook een grote frustratie van de MR van De Triangel. Daarnaast heeft De Triangel zich ondanks deze onzekerheid zich ontwikkeld tot een stabiele school waar ouders zich aanmelden. Wanneer De Triangel terug zou moeten naar het gebouw aan de Kennemerland zou dit nu al betekenen dat De Tjotter en De Triangel geforceerd moeten gaan krimpen. Al deze overwegingen samen maken dat Stichting SchOOL het voorgenomen besluit neemt om De Pionier te sluiten en de gemeente te verzoeken om de geplande nieuwbouw aan de Buizerdweg toe te kennen aan De Triangel. Na dit voorgenomen besluit zullen de ouders van de Pionier en de Triangel geïnformeerd worden over het voorgenomen besluit. Hierna zal de mr van De Pionier gevraagd worden om een advies uit te brengen en zullen we nog een ouderraadpleging doen onder de ouders van De Pionier. Wanneer deze informatie allemaal beschikbaar is zal het bestuur overgaan tot een definitief besluit. Omdat dit een openbare school betreft zal dit besluit voorgelegd worden aan de gemeente Lelystad.

7

Bijlage 1 Uitgangspunten op basis van benodigde lokalen

Bestand: 2 Prognose ruimtebehoefte per school p.o. 10 dec '24 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Voedingsgebied Warande en Landstrekenwijk Warande

Triangel

Tjotter

Pionier/StellaNova + overige aantallen

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Totaaltelling Jaar 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041

2042

2043

2044

2035

War..

419

424

454

471

486

494

511

529

541

549

565

580

592

601

606

604

599

586

565

549

Tria..

181

180

184

189

192

192

193

195

194

192

195

198

200

202

203

204

204

202

199

210

Tjot..

354

357

362

374

381

385

387

393

398

400

404

408

411

413

415

415

415

413

410

418

Overig

6

44

95

155

225

303

409

537

687

862

1002

1166

1349

1558

1789

2037

2324

2637

2972

2628

LL

960

1005

1095

1189

1284

1374

1500

1654

1820

2003

2166

2352

2552

2774

3013

3260

3542

3838

4146

3805

Lokaal

39

40

44

48

51

55

60

62

73

80

87

94

102

111

121

130

142

154

166

152

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ruimte permanent beschikbaar (waarover een besluit genomen is)

Warande 21 lokalen 525 leerlingen Kennemerland 18 lokalen 450 leerlingen Toekomstig gebouw ‘driehoek’ (2028) 18 lokalen 250 leerlingen Toekomst gebouw ‘StellaNova’ (2028) 10 lokalen 300 leerlingen Totaal geplande capaciteit 1675 leerlingen ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Geplande ruimte die beschikbaar is/komt Jaar 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041

2042

2043

2044

2045

War..

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

21

Kennem..

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

Buizerd

12*

12*

12*

12*

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

X

StellaN

4*

4*

4*

4*

4*

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

X

x

Driehoek

X

x

X

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

18

StellaNova

X

x

x

x

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

Lokaal

55

55

55

73

71

67

67

67

67

67

67

67

67

67

67

67

67

67

67

67

LL

1375

1375

2075

2075

1775

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

1675

Lokalen over

16

16

11

25

20

12

7

2

-6

-13

-20

-27

-35

-44

-54

-63

-75

-87

-99

-85

8

* betreft tijdelijke huisvesting

Grootste groei is in 2044, dan zouden er 12 extra scholen nodig zijn in het gebouw o.b.v. 200 leerlingen per school, totaal komt het dan op 16 scholen. Bij scholen met de grootte 400 – 450 leerlingen zou je uitkomen op 6 extra scholen, totaal 10 scholen in het gebied. Nog niet opgenomen: Plannen voor 15 lokalen flex-huisvesting t.b.v. VO/Speciaal Onderwijs/PO, indien deze in 2034 beschikbaar zijn voor het PO is er pas in 2036 ruimte nodig. Definitieve bouw ‘Driehoek’ en Stella Nova in 2029-2030 klaar..

9