351. INFO betrokkenheid raad bij uitwerking Verkenning Waterfront

INFORMATIENOTA VOOR DE RAAD Nummer: 351

Portefeuillehouder: Portefeuille: Programma: Taakveld:

Van Dijk Kustontwikkeling en Bataviakwartier 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 8.1 Ruimtelijke ordening

Datum:

8 november 2022

Onderwerp: Betrokkenheid raad bij uitwerking Verkenning Waterfront DE RAAD NEEMT KENNIS VAN: De indicatieve planning van de uitwerking van de Verkenning Waterfront, het communicatie- en participatieplan en de voorgestelde informele betrokkenheid van de raad bij deze uitwerking. INLEIDING Tijdens de raadsvergadering van 31 mei 2022 is de informatienota over de Verkenning Waterfront behandeld (dossiernummer 4725). De raad is toegezegd dat het college u informeert over wanneer u wordt betrokken bij de uitwerking van de Verkenning Waterfront. De uitwerking van de Verkenning Waterfront betreft het opstellen van het stedenbouwkundig plan en de ontwikkelstrategie. Het opstellen van het stedenbouwkundig plan start in het najaar 2022 en wordt naar verwachting eind 2023 ter vaststelling voorgelegd aan het college en de raad. De planning is volgend op het participatieproces. Wat staat ook alweer in de Verkenning Waterfront? De Verkenning Waterfront beschrijft de ambitie voor het Waterfront in de zone van Bataviakwartier tot en met Meerdijkhaven. De ambitie is om hier de stad te verbinden met het water en het Nationaal Park om daarmee te profiteren van de unieke ligging aan groot open water. Dé manier daarvoor is door de stad letterlijk over de dijk heen het water in te laten groeien.

Hiervoor wordt in de Verkenning gedacht aan een buitendijkse ontwikkeling over de gehele zone van Bataviakwartier tot Meerdijkhaven. Voor Bataviakwartier is grootschalige ‘leisure’ (vrijetijdsbesteding) het uitgangspunt, waarbij de huidige gebiedspartijen (Bataviastad, Batavialand en Bataviahaven) ruimte krijgen om te groeien. Daarnaast wordt de leisure-functie hier versterkt door het toevoegen van bijvoorbeeld hotels, horeca en een adventure park. De hoofdkeuze voor Meerdijkhaven is ‘wonen’. De verkenning gaat voor dit gebied uit van een binnen- en buitendijkse ontwikkeling van woningen, waarbij ook daar de stad over de dijk heen groeit naar het water. Meerdijkhaven moet het motto ‘hoofdstad van de nieuwe natuur’ vormgeven. Dat betekent dat het woongebied zodanig wordt vormgegeven dat de natuur overal zichtbaar blijft en het gebied ook toegankelijk en aantrekkelijk is om er doorheen te wandelen. Voor de zone tussen Bataviakwartier en Meerdijkhaven wordt gedacht aan vrij toegankelijke openbare ruimte, bijvoorbeeld een stadsstrand met veilig zwemwater. Andere opties zijn ook mogelijk.

KERNBOODSCHAP De omgeving wordt uitgenodigd om te participeren bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan. Het doel is dat betrokkenen op de hoogte zijn van het feit dat de gemeente samen met inwoners, bedrijven en organisaties de mogelijkheden onderzoekt om de kust te ontwikkelen en hen de mogelijkheid biedt om mee te denken en ideeën aan te leveren. Enerzijds gaat het hierbij om het verkrijgen en bieden van inspiratie, anderzijds om een zorgvuldig horen van alle relevante belangen en deze vertalen in oplossingen. We gaan daarbij uit van de volgende kernboodschap: In Lelystad kun je straks nóg beter wonen en leven in de hoofdstad van de nieuwe natuur aan het water. Samen met inwoners, organisaties en bedrijven gaat de gemeente in gesprek, laten we ons inspireren en onderzoeken we hoe we de unieke ligging van Lelystad aan het water nog beter kunnen benutten voor alle inwoners van Lelystad. De kust van Lelystad biedt prachtige kansen om met kwaliteit Lelystad verder te ontwikkelen en voor te bereiden op de toekomst. De kust is het voorbeeld en dé inspiratiebron voor alle ontwikkelingen in Lelystad. Bij de ontwikkeling van de kust kijken we naar onderscheidend wonen in het groen, recreëren en uitgaan aan de kust.

De kansen liggen in de ontwikkeling van de kuststreek als bruisend recreatief en toeristisch gebied met regionale en (inter)nationale aantrekkingskracht, waar men prachtig kan wonen in en met uitzicht over de nieuwe natuur. De nadrukkelijke insteek daarbij is om een ‘open en transparant’ proces te doorlopen waarbij de tijd genomen wordt voor de participatie. Vanaf het begin gaat de gemeente in gesprek en laat zich inspireren. Verschillende doelgroepen worden actief benaderd en uitgenodigd om mee te praten en te denken over de ontwikkeling van de kust. Hen wordt de gelegenheid geboden zelf ideeën en suggesties aan te dragen zodat een handelingsperspectief wordt geboden. Hierbij wordt gedacht aan ontwerpsessies met bewoners, gesprekken met specifieke belanghebbenden, algemene informatiebijeenkomsten voor iedereen met interesse en inspiratiesessies met professionals. Al naar gelang de doelgroep ligt de focus bij ontwikkeling noord (Bataviakwartier), midden (Saerdam plus achterliggende straten) en zuid (Meerdijkhaven) dan wel het gehele gebied. De ruimte die er is voor participatie wordt benoemd zodat duidelijk is wat deelnemers mogen verwachten. Steekwoorden ten aanzien van de communicatie zijn: vertellen van het verhaal, doorkijk naar de toekomst bieden, duidelijk, betrouwbaar, transparant, verwachtingen managen, communicatie en participatie op maat.

De organisatie en de raad worden tijdig meegenomen en periodiek op de hoogte gehouden van de voortgang. Het communicatie- en participatieplan is als bijlage ter informatie toegevoegd. Het participatieve proces begint met een drietal gespreksavonden met direct omwonenden uit de drie deelgebieden die zijn onderscheiden: noord, midden en zuid. Op 7 december wordt de algemene informatiemiddag- en avond gehouden voor alle inwoners van de stad. U als raadslid bent daarvoor als toehoorder van harte uitgenodigd. Voor alle bijeenkomsten geldt dat er niet alleen informatie wordt verstrekt over inhoud en proces van de Verkenning Waterfront en het Stedenbouwkundig Plan maar er is ook volop ruimte om suggesties te doen en zorgen of kansen te delen. Met deze bijeenkomsten komen we aan het begin van het proces te weten hoe de omgeving over de ideeën voor het Waterfront denkt. Het participatieplan zal op basis hiervan (hoe wil de omgeving worden betrokken?) worden aangescherpt. In het participatieplan is ook opgenomen hoe de raad wordt betrokken. Daarbij wordt voorgesteld om begin 2023 een informele sessie te houden over de uitgangspunten voor het stedenbouwkundig plan en de verzamelde input vanuit de bewonersavonden. Rond de zomer is beoogd de globale opzet van het stedenbouwkundig plan inclusief dilemma’s met u door te nemen.

Eind 2023 start naar verwachting het BOB-proces ten behoeve van de vaststelling. Het is de nadrukkelijke insteek om een ‘open en transparant’ proces met u als gemeenteraad te doorlopen.

Het communicatie- en participatieplan is een dynamisch document. Het kan worden aangepast als de loop van het participatieproces en het proces om te komen tot een stedenbouwkundig plan daartoe aanleiding geeft. Dat betekent dat het participatieproces leidend is ten opzichte van de planning. VERVOLG Na de zomer 2023 wordt het stedenbouwkundig plan in concept afgerond, waarna het plan inclusief het beeldkwaliteitsplan, de opbrengst uit de participatie en de bijbehorende grondexploitatie eind 2023 ter vaststelling wordt voorgelegd aan het college en de raad. Na vaststelling door de raad zal de procedure voor de wijziging van het omgevingsplan plaatsvinden. Om zorg te dragen dat met het participatieproces voor het Stedenbouwkundig plan tegelijkertijd invulling wordt gegeven aan de vereiste participatie voor het Omgevingsplan en de participatie niet op een later moment herhaald moet worden, wordt de uitnodiging voor de informatiemiddag- en avond van 7 december 2022 aangegrepen voor de formele kennisgeving en voornemen tot participatie in het kader van de Omgevingswet. Bijlagen Communicatie- en participatieplan Waterfront Kust