345. Raadsvoorstel Samenwerkingsafspraken MRA - getekend

Voorstel aan de raad Nummer: 345

Portefeuille: Programma: Taakveld:

Economische zaken, Lelystad Next Level, wonen, stadshart en financiën 0 Bestuur en ondersteuning 0.1 Bestuur

Onderwerp: Samenwerkingsafspraken MRA

Voorgesteld besluit Geen nadere wensen en opvattingen naar voren te brengen bij, en in te stemmen met het voorgenomen besluit van het college om de Samenwerkingsafspraken van de MRA vast te stellen, met de opmerkingen dat van de MRA wordt verwacht dat de MRA zal voorzien in de behoefte aan actieve informatievoorziening aan de raad over de MRA, en tevens dat de effectiviteit van de nieuwe structuur 1 jaar na inwerkingtreding wordt geëvalueerd.

Urgentie Raad Aan colleges, raden en Staten van de deelnemende overheden in de MRA wordt gevraagd om vóór 10 december 2021 de samenwerkingsafspraken MRA die 15 oktober 2021 zijn toegestuurd, vast te stellen.

Samenvatting De MRA heeft een nieuwe governance nodig. Na eerdere besluitvorming over het voorstel op hoofdlijnen voor een nieuwe governance in het voorjaar van 2021, en een concept voor de samenwerkingsafspraken MRA in september 2021, is op 15 oktober 2021 de eindversie van de nieuwe Samenwerkingsafspraken voor de MRA voor besluitvorming toegestuurd aan colleges, raden en Staten van de deelnemende overheden in de MRA.

Voorgaande besluitvorming In de vergadering van 18 mei 2021 heeft de raad het hoofdlijnenvoorstel voor de governance van de MRA behandeld en geamendeerd In de vergadering van 21 september2021 heeft de raad het concept van de Samenwerkingsafspraken MRA behandeld en geamendeerd.

Inleiding De Metropoolregio Amsterdam heeft een nieuwe governance nodig, zo is gebleken uit de Evaluatie van de MRA samenwerking in 2019. Op basis van het advies van de heer Verwaayen van december 2020, is begin 2021 een governance-voorstel op hoofdlijnen door de Bestuurlijke Transitiecommissie opgesteld. Daarop zijn reacties, wensen en opvattingen van colleges, raden en Staten ingekomen. Die zijn vervolgens verwerkt in een concept van MRA samenwerkingsafspraken opgesteld.

Dit concept is vervolgens voorgelegd aan colleges, raden en Staten om reacties, wensen en opvattingen te verzamelen. Aan de hand daarvan zijn nu de definitieve samenwerkingsafspraken MRA opgesteld. Op 8 oktober 2021 heeft de MRA Regiegroep de ingekomen reacties, wensen en opvattingen besproken. Vervolgens is deze eindversie van de Samenwerkingsafspraken opgesteld en op 15 oktober 2021 toegezonden voor vaststelling in colleges, raden en Staten. De nieuwe Samenwerkingsafspraken MRA vervangen het huidige MRA convenant dat dateert van 2016. Wat vooraf ging De Raad heeft het concept van de samenwerkingsafspraken MRA behandeld en geamendeerd op 21 september 2021. De reactie van Lelystad is opgenomen in de deelregionale reactiebrief (zie bijlage), en tevens mondeling toegelicht in de MRA Regiegroep van 8 oktober 2021. Effect van het amendement d.d. 21 september 2021 Het amendement betrof enerzijds (a.) de rol en positie van de raadtafel en van de raadsleden die daaraan deelnemen, en anderzijds (b.) de oproep tot een actieve informatievoorziening over de MRA, door de MRA. a.

Ten aanzien van de raadtafel staat in het verslag van de MRA Regiegroep van 8 oktober 2021de volgende passage: [citaat] De uitwerking van de raadtafel en het betrekken van de raden en staten moet nog meer vorm krijgen. Dit zal in samenwerking met de huidige raadtafel gebeuren, en in afstemming met griffiers, raads- en statenleden, enzovoort. Timing en voorspelbaarheid worden in de Regiegroep als essentieel gezien voor het beter betrekken van raden en Staten. De Termijnagenda kan hiervoor erg belangrijk worden, evenals het tijdig aanleveren van stukken. [einde citaat] En tevens op pagina 3 van hetzelfde verslag: [citaat] Uit de ingekomen wensen en opvattingen blijkt dat over de samenstelling en de rol van de raadtafel de meningen nog verschillen. In de Regiegroep is benadrukt dat het belangrijk is om dit nader uit te werken in overleg met raden en Staten en de huidige raadtafel. De huidige Raadtafel bereid met ondersteuning van de MRA-directie een voorstel voor welke ervaringen kunnen worden meegenomen bij de vorming van een nieuwe raadtafel. [einde citaat]

Ook in de Nota van beantwoording staat op pagina 7 hoe met de ingekomen reacties ten aanzien van de raadtafel wordt omgegaan. b.

Ten aanzien van de gewenste actieve informatievoorziening zien wij in de Nota van beantwoording niet specifiek iets terug. In de Samenwerkingsafspraken is de informatievoorziening aan, en de betrokkenheid van raden en Staten bij de vierjaarlijkse (MRA-agenda, meerjarenbegroting (incl. de bijdrage per inwonen), en de samenwerkingsafspraken) en de jaarlijkse kerndocumenten (voortgangsnota, termijnagenda, jaarlijkse uitwerking MRA-Agenda en begroting, en lobby-agenda) uitgebreid beschreven. Wat echter nog steeds ontbreekt is de gewenste voortzetting van het maandelijkse MRA-nieuwsbulletin aan raden en Staten, dat in de huidige of uitgebreidere vorm voorziet in een actieve informatie voorziening aan raden en Staten. Wij zullen daar in onze reactie opnieuw onze wens uitspreken.

Doel Colleges, raden en Staten van de deelnemende overheden in de MRA samenwerking worden gevraagd om de eindversie van de samenwerkingsafspraken vast te stellen. Deze eindversie van de samenwerkingsafspraken is het resultaat van het Governance-voorstel op hoofdlijnen van maart 2021, het concept van Samenwerkingsafspraken voor de MRA van mei 2021 en de verwerking van de reacties, wensen en opvattingen van colleges, raden en Staten op deze documenten.

Vervolgens kan in januari 2022 begonnen worden met het inregelen van de nieuwe samenwerkingsstructuur in de MRA.

Argumenten Geen nadere wensen en opvattingen naar voren te brengen bij, en in te stemmen met het voorgenomen besluit van het college om de Samenwerkingsafspraken van de MRA vast te stellen, met de opmerkingen dat van de MRA wordt verwacht dat de MRA zal voorzien in de behoefte aan actieve informatievoorziening aan de raad over de MRA, en tevens dat de effectiviteit van de nieuwe structuur 1 jaar na inwerkingtreding wordt geëvalueerd. De Samenwerkingsafspraken MRA bieden een goede basis om samen met de partners in onze deelregio en met andere deelnemers in de MRA de ontwikkeling van de metropoolregio een nieuwe krachtige impuls te geven. Zowel op samenwerking, inhoud als op slagkracht en effectiviteit. De gewenste actieve informatievoorziening aan de raad, over de MRA door de MRA is echter niet in de samenwerkingsafspraken beschreven. Wij willen dat de MRA-directie voorziet in deze behoefte. De nieuwe structuur en werkwijzen die in de Samenwerkingsafspraken MRA zijn beschreven, zijn bedoeld om de samenwerking in de MRA effectiever en slagvaardiger te maken. Het is van belang om na gerede tijd te toetsen of in de praktijk de nieuwe structuur en werkwijzen hieraan voldoen, of dat bijstelling noodzakelijk is. Derhalve uiten wij de wens om na 1 jaar te evalueren.

Kanttekeningen Geen

Financiën De besluitvorming over de samenwerkingsafspraken heeft geen financiële gevolgen. In het verslag van de MRA Regiegroep van 8 oktober 2021 is te lezen dat wordt toegewerkt naar een MRA-directie van 30 fte, en dat verwacht wordt dat alle deelnemende overheden in de MRA bijdragen aan het om niet beschikbaar stellen van ambtelijke inzet. Een voorstel aan colleges, raden en Staten hiervoor, inclusief een verdeelsleutel (per gemeente en/of per deelregio), wordt momenteel door de MRA-directie voorbereid. De raad heeft over dit onderwerp in haar vergadering van 18 mei 2021 al een uitspraak gedaan, die opgenomen is in onze reactiebrief aan de MRA d.d. 19 mei 2021: [citaat] Lelystad zal maximaal en alleen bij hoge uitzondering 0,5 fte “om niet” te beschikking stellen aan de MRA. [einde citaat]

Vervolg De voorzitter van de MRA zal op de hoogte worden gebracht van het besluit van Lelystad, mogelijkerwijs in een gezamenlijke deelregionale reactie van Lelystad, Almere en de provincie Flevoland. De definitieve samenwerkingsafspraken zullen op 10 december 2021 tijdens het MRA-congres “State of the Region” worden gelanceerd. Deze samenwerkingsafspraken vervangen het convenant MRA van 2016. In januari 2022 start het inregelen van de nieuwe samenwerkingsstructuur van de MRA.

Bijlagen - aanbiedingsbrief d.d. 15 oktober 2021 van de voorzitter van de MRA - definitieve samenwerkingsafspraken MRA d.d.15 oktober 2021 - Nota van Beantwoording inzake ingekomen reacties, wensen en opvattingen betreffende de concept-samenwerkingsafspraken MRA - verslag van de MRA Regiegroep d.d. 8 oktober 2021 - deelregionale reactiebrief op concept-samenwerkingsafspraken MRA d.d. 13 oktober 2021

Lelystad, Het college van de gemeente Lelystad, de loco secretaris,

de burgemeester,

C.J. Schelling

A.E.H. Baltus