312. RV Regiovisie Jeugd Flevoland - getekend

Voorstel aan de raad Nummer: 312 Portefeuille: Programma: Taakveld:

Jeugdzorg, onderwijs, emancipatie en integratie, kunst en cultuur en gemeentelijk vastgoed 6 Sociaal domein 6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

Onderwerp: Regiovisie Jeugd Flevoland

Voorgesteld besluit 1. De Regiovisie Jeugd Flevoland vast te stellen.

Urgentie Raad Behandeling door de raad heeft urgentie. Conform de Norm voor Opdrachtgeverschap moeten gemeenten per jeugdhulpregio in 2021 een vastgestelde regionale visie hebben. De Regiovisie Jeugd Flevoland wordt aan de raden van de zes Flevolandse gemeenten voorgelegd ter vaststelling. Er is pas sprake van een regionale visie als de besluitvorming in alle Flevolandse gemeenten is afgerond. Vandaar een dringende oproep aan alle raden om behandeling en besluitvorming in ieder geval nog in dit jaar af te ronden.

Samenvatting De Regiovisie Jeugd Flevoland wordt ter kennisname en vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraden van de Flevolandse gemeenten die samenwerken in de jeugdhulpregio Flevoland. Daarmee kan de samenwerking in de regio worden voortgezet en doorontwikkeld, zodat de zware en complexe jeugdhulp beschikbaar is en blijft voor jeugdigen die dit nodig hebben. Met het vaststellen van de regiovisie voldoen de Flevolandse gemeenten aan een vereiste uit de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) die door gemeenten in VNG-verband is vastgesteld.

Voorgaande besluitvorming Er is geen voorafgaande besluitvorming. Eind maart 2021 heeft het college een informatienota aan de raad gestuurd over de achtergronden van de Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd waaruit de verplichting tot het opstellen van een regionale visie voortkomt, over het proces voor het opstellen van een regiovisie en over de context in relatie tot het lokale beleid. Op 1 juni is een consultatieversie van de Regiovisie Jeugd Flevoland in een informele sessie van de raad toegelicht en is input van de raad opgehaald.

Inleiding In juni 2020 is door gemeenten in VNG-verband de Norm voor Opdrachtgeverschap(NvO) voor Jeugd en voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang vastgesteld. Gemeenten erkennen hiermee dat op onderdelen (boven)regionale samenwerking essentieel is voor: • De beschikbaarheid van de benodigde zorgfuncties. • Een zorgvuldige transformatie van het zorglandschap. • Verminderde bureaucratie. Een belangrijk onderdeel van de NvO is het vaststellen van een Regiovisie Jeugd. Deze regiovisie moet in overleg met jeugdhulpaanbieders, professionals, (vertegenwoordigers van) jeugdigen, ouders

en ketenpartijen tot stand komen. De regiovisie moet door de betrokken gemeenteraden worden vastgesteld. Eind maart 2021 heeft het college een informatienota aan de raad gestuurd over de achtergronden van de Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd waaruit de verplichting tot het opstellen van een regionale visie voortkomt, over het proces voor het opstellen van een regiovisie en over de context in relatie tot het lokale beleid. Op 1 juni is een consultatieversie van de Regiovisie Jeugd Flevoland in een informele sessie van de raad toegelicht en is input van de raad opgehaald. Eveneens in juni is Cliëntenraad Sociaal Domein Lelystad gevraagd om een advies uit te brengen op de consultatieversie. De Regiovisie Jeugd Flevoland wordt nu ter vaststelling voorgelegd. In de bijlagen van de regiovisie is de afbakening jeugdhulp regionaal-lokaal in schema gezet en zijn de reacties van zorgaanbieders, ketenpartijen, ervaringsdeskundigen, gemeenteraden en advies- en cliëntenraden sociaal domein gebundeld opgenomen. Bij dit raadsvoorstel voegen wij als achtergrondinformatie de informatienota van 30 maart 2021 inclusief bijlagen toe.

Doel Voldoen aan de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) door het vaststellen van een regionale visie op de jeugdzorg en behoeve van de noodzakelijke samenwerking in de jeugdhulpregio Flevoland voor het inkopen en organiseren van de zware en complexe jeugdzorg.

Argumenten 1. De Regiovisie Jeugd Flevoland vast te stellen. 1.1 Vanuit de regiovisie kan in de jeugdhulpregio de vereiste samenwerking worden voortgezet en doorontwikkeld. De Regiovisie Jeugd Flevoland geeft richting aan het organiseren en uitvoeren van de jeugdzorgtaken die op regionaal niveau zijn belegd. Die samenwerking is noodzakelijk voor het beschikbaar hebben en houden van de zware specialistische jeugdzorg. Vorm geven aan de transformatie vergt een inspanning van alle partijen. De regiovisie geeft hiervoor een handvat. Met de vaststelling van de Regiovisie Jeugd Flevoland wordt voldaan aan de vereiste uit de NvO. 1.2 De regiovisie sluit aan op het lokale beleid. De regiovisie is zo opgesteld dat de ruimte voor het beleid van individuele gemeenten dat lokaal wordt ingevuld is geborgd. Te denken valt aan de lokale inrichting van preventie, toegang en regie en de lokale inkoop van jeugdhulp. De regionale samenwerking ziet op de specialistische jeugdzorg waar regionaal optrekken noodzakelijk is en meerwaarde heeft: 24 uurszorg en behandeling, hoog specialistische jeugd GGZ, de jeugdbeschermingsketen. De wisselwerking met het lokale beleid is benoemd in de regiovisie. 1.3 De regiovisie formuleert een belangrijke denkrichting voor de transformatie van de jeugdzorg als ambitie.

De ambitie in de regiovisie van 0 uithuisplaatsingen beoogt richting te geven aan een fundamentele denkwijze bij de inzet van jeugdzorg. Het gaat om een denkrichting die de transformatie van de jeugdzorg vanuit een basishouding op gang kan helpen brengen. De ambitie is om veel beter te kijken waarom een uithuisplaatsing zich voordoet en daarvan te leren en dit vaker te kunnen voorkomen. De ambitie is geformuleerd in aansluiting op het kwaliteitstraject ‘De beweging van nul’ als stimulans en stip op de horizon. Het betekent niet dat er nooit een uithuisplaatsing meer zou kunnen zijn, er blijven situaties waarin voor de veiligheid van een jeugdige de enige mogelijkheid blijkt. Dit schetst ook hoe groot de opgave is waaraan gewerkt moet worden om jeugdigen te beschermen. 1.4 Het advies van de Cliëntenraad Sociaal Domein Lelystad is betrokken bij de regiovisie. Op 22 juli 2021 heeft de cliëntenraad een advies uitgebracht op de consultatieversie van de regiovisie. De reactie op het advies is verwerkt in de gebundelde reactie op de bijdragen van zorgaanbieders, ketenpartijen, ervaringsdeskundigen, gemeenteraden en advies- en cliëntenraden sociaal domein in bijlage 2 van de Regiovisie Jeugd Flevoland.

Kanttekeningen 1. De Regiovisie Jeugd Flevoland vast te stellen. 1.1 Bij uitzondering aangeboden als niet amendeerbaar besluit. De Regiovisie Jeugd Flevoland wordt ter kennisname en vaststelling aangeboden aan zes gemeenteraden. Voor de vaststelling van een regionale visie is een eensluidend besluit van al deze raden nodig. Bij een amendement leidt de besluitvorming niet tot een vastgestelde regiovisie. Van belang hierbij is dat bij het opstellen van de regiovisie bewust en zorgvuldig aansluiting is gezocht bij het lokale beleid van de individuele gemeenten in Flevoland. De regiovisie komt niet in de plaats van lokaal beleid. De ruimte voor de invulling van de lokale verantwoordelijkheden (waaronder bijvoorbeeld ook preventie) blijft geborgd. Inzichten vanuit de raad (zoals moties) kunnen wij meenemen in de uitwerking in samenhang en samenspraak met de overige gemeenten in de regio.

Financiën Het vaststellen van de Regiovisie Jeugd Flevoland brengt geen wijziging in de financiële kaders voor de jeugdhulp die wordt ingezet voor de jeugdigen waarvoor gemeente Lelystad verantwoordelijk is.

Vervolg Zodra alle gemeenten in de jeugdhulpregio Flevoland de besluitvorming hebben afgerond wordt de raad hierover geïnformeerd.

Bijlagen 1. Regiovisie Jeugd Flevoland 30 september 2021 2. Advies Cliëntenraad sociaal domein Lelystad 22 juli 2021 3. Informatienota aan de raad opstellen regiovisie jeugd 30 maart 2021, inclusief bijlagen Lelystad, Het college van de gemeente Lelystad, de loco secretaris,

de burgemeester,

C.J. Schelling

A.E.H. Baltus