309. Informatienota DVO

INFORMATIENOTA VOOR DE RAAD

Nummer: 309 Portefeuille: Programma: Taakveld:

: Wmo, duurzaamheid, sport en bewegen, vitaliteit en gezondheid, ruimtelijk stedelijke ontwikkeling en omgevingswet en p&o : 7. Volksgezondheid en milieu : 7.3 afval

Datum

: 5 oktober 2021

Onderwerp: Dienstverleningsovereenkomst met HVC DE RAAD NEEMT KENNIS VAN: Het voornemen van het college om een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) af te sluiten met HVC. INLEIDING Huisvuilinzameling is een wettelijke taak op basis van de Wet milieubeheer. De gemeente Lelystad heeft de inzameling van afval- en grondstoffen van huishoudens aan HVC middels quasi-inbesteding uitbesteed. Hiervoor is per 1 januari 2011 een dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten waarin de afspraken met betrekking tot de uitvoering van de dienstverlening zijn vastgelegd. Deze DVO eindigt van rechtswege op 31 december 2021. KERNBOODSCHAP Het voldoen aan de wettelijke taak op het gebied van huisvuilinzameling, door het afsluiten van een nieuwe DVO met HVC Eind 2020 is met HVC gesproken over het in te richten proces om tot een nieuwe DVO te komen. HVC deed in maart 2021 een voorstel, waarin een aanzienlijke tariefstijging was opgenomen. Vanwege deze aangekondigde kostenverhoging is een onafhankelijk onderzoeksbureau gevraagd om naast de optie van quasi-inbesteding van HVC de mogelijkheden van een openbare aanbesteding te onderzoeken. Dit onderzoek heeft geresulteerd in een advies waarin het huidige uitvoeringsmodel is vergeleken met uitbesteding aan de markt. In dit advies wordt onder meer ingegaan op: • • •

Relevante ontwikkelingen in de markt van afvalinzameling; De huidige organisatiewijze van afvalinzameling door/binnen de gemeenten Lelystad en Noordoostpolder; Wensen en eisen vanuit de gemeente Lelystad ten aanzien van dienstverlening;

1

•

Mogelijkheden, consequenties en risico’s van het onderbrengen van de gewenste dienstverlening bij HVC dan wel marktpartijen.

Concluderend wordt in het advies het volgende gedeeld: “Met de hiervoor gepresenteerde invalshoeken en duiding per organisatiemodel (continueren inbesteden bij HVC versus aanbesteden aan de markt) is het continueren van de inzameldienstverlening bij HVC voor beide gemeenten (Lelystad en Noordoostpolder) een goede en werkbare optie”, met enkele aandachts- en verbeterpunten. Deze aandachts- en verbeterpunten bevinden zich voornamelijk op het vlak van transparantie en governance van HVC. Aan de hand van dit advies heeft het college besloten de intentie uit te spreken om een nieuwe dienstverleningsovereenkomst aan te gaan met HVC. In de ontwerp programmabegroting 2022 – 2025 wordt de raad via bijstelling 14 gevraagd de begroting te actualiseren op basis van de laatste ontwikkelingen op het gebied van inzameling- en verwerking van afval. De nieuwe DVO met HVC vormt binnen deze bijstelling de voornaamste oorzaak van stijgende kosten van in totaliteit €2.358.000 in 2022. De toenemende kosten voor inzameling- en verwerking van huishoudelijk afval (en de stijgende afvalstoffenheffing als direct gevolg) is een landelijke trend. Na een aantal jaren van beperkte stijging – of zelfs een lichte daling – van de tarieven, betekent dit voor Lelystad in 2022 een verhoging van de tarieven.

Met deze actualisatie is het niveau van de afvalstoffenheffing in de gemeente Lelystad vergelijkbaar met de overige deelnemende gemeenten binnen het samenwerkingsverband HVC. VERVOLG In de komende periode zal er verder gesproken worden over de verdere invulling van het DVO. Zodra er een overeenkomst is gesloten met HVC zal het college de raad hierover informeren.

2