308. rv Startnota+sportvisie

Voorstel aan de raad Nummer: 308

Portefeuille: Programma: Taakveld:

Wmo, duurzaamheid, sport en bewegen, vitaliteit en gezondheid, ruimtelijk stedelijke ontwikkeling en omgevingswet en p&o 5 Sport, cultuur en recreatie 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 sportaccommodaties

Onderwerp: Sportvisie 2030

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de Startnota + Sport en Bewegen en de volgende processtappen vast te stellen: a) Een werkbijeenkomst te organiseren met de raad om de observaties te bespreken en richting te geven aan vervolgstappen in kwartaal 4 van 2021. b) Op grond van de Startnota + de Kadernota Sport en Bewegen 2030 op te stellen en deze aan de raad voor te leggen in kwartaal 2 van 2022.

Urgentie Raad Er spelen op dit moment verschillende vraagstukken op het gebied van sport en bewegen. Zowel op facilitair vlak, als organisatorisch en qua activiteiten en interventies. Mede door de bezuinigingen zijn de afgelopen jaren achterstanden opgelopen bij de staat van de sportaccommodaties. Enkele verenigingen spelen reeds op afgekeurde of zeer verouderde sportvelden. Het is de vraag hoe lang sportbonden dit blijven toestaan. Er is een risico dat velden niet meer voor officiële wedstrijden gebruikt mogen worden. Sommige sportaccommodaties (kantines en kleedkamers) zijn verouderd en toe aan renovaties en/of vervanging en verduurzaming. Gelijktijdig vraagt de verwachte groei van de stad ook om een visie over de verdeling van de sport- en beweegfaciliteiten over de stad. Lelystad scoort minder goed op de beweegparticipatie en de ervaren gezondheid bij inwoners. Obesitas en diabetes type 2 komen in Lelystad vaker voor dan het landelijke gemiddelde. De noodzaak om op korte termijn preventief en curatief inwoners meer te stimuleren tot een vitalere en gezonde levensstijl heeft zich door de coronacrisis nog nadrukkelijker aangediend. Alle organisaties die zich bezig houden met het in beweging krijgen van de Lelystedeling - gemeente, het sportbedrijf en lokale sport- en beweegaanbieders (verenigingen en commerciële partijen) ervaren momenteel een gebrek aan slagkracht.

Hierdoor is het erg lastig om het sport- en beweegklimaat op niveau te krijgen en hun leden te behouden. Dit vraagt om versterking die na Corona nú extra nodig is. En hoewel sommige vraagstukken al een oplossing op korte termijn vergen, is het ook wenselijk op het gebied van sport en bewegen een lange termijn visie te ontwikkelen richting 2030. Om deze lange en korte termijn op elkaar aan te laten sluiten is het verzoek om dit onderwerp op zo kort mogelijke termijn

te agenderen. Indien mogelijk voor de raadsvergadering van 7 december 2021, waarbij de werkbijeenkomst nog voor de kerst zou kunnen worden gepland. Dit vanwege de wens om de uitwerking in de kadernota in 2022 voor te leggen.

Samenvatting Lelystad groeit en de voorzieningen voor de huidige en nieuwe Lelystedelingen dienen mee te groeien. Tevens dient er een inhaalslag gemaakt te worden om de achterstanden op het gebied van sportfaciliteiten, gezondheid en vitaliteit in te lopen. Een visie op sport en bewegen met een stip op de horizon in 2030 levert zo een belangrijke bijdrage. Om samen een sprong vooruit te kunnen maken is een integrale benadering met stedelijke programma’s als Lelystad Next Level, Omgevingsvisie en IGLO belangrijk. Voor de sportinfrastructuur en de verenigingen een onmisbare stap naar de (nabije) toekomst. We hebben in Lelystad een stad met veel potentieel. Tegelijkertijd constateren we ook dat we achterstanden hebben op het gebied van vitaliteit en ervaren gezondheid bij inwoners, zeker als we misschien wel de gezondste stad zouden willen worden. Om daarin een stap vooruit te kunnen maken hebben we een goede sportieve infrastructuur nodig. Zowel qua hardware (accommodaties) als orgware (organisaties) en software (stimuleringsprogramma’s). Als we naar het Nederlands gemiddelde kunnen groeien zetten we grote stappen vooruit. Gemiddeld is meer! We groeien hard en de voorzieningen dienen daarin mee te groeien om een aantrekkelijke vestigingsstad te blijven. Eerst de achterstand wegwerken en dan meegroeien met de groei van de stad.

Daarvoor is een stip op de horizon nodig en kaders hoe daar te komen.

Voorgaande besluitvorming -

Kadernota Lelystad in Beweging 2018-2022.

Inleiding Lelystad ontwikkelt zich in steeds toenemend tempo naar een stad van (ruim) 100.000 inwoners. De uitbreiding en inbreiding van de stad levert een opgave die verder reikt dan alleen de huizen die gebouwd moeten worden. Moderne en diverse voorzieningen, waaronder adequate sportaccommodaties, bieden goede randvoorwaarden voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat en zijn daarmee een stimulans voor de beoogde groei van het aantal inwoners. Naast de groei van de stad spelen er ook nog andere zaken om tot de gezonde steden van het land te worden tot een uitdaging maken. Lelystad scoort minder goed op de beweegparticipatie en de ervaren gezondheid bij inwoners. Obesitas en diabetes type 2 komen in Lelystad vaker voor dan het landelijke gemiddelde. De noodzaak om preventief en curatief inwoners te stimuleren tot een vitalere en gezonde levensstijl heeft zich door de coronacrisis nog nadrukkelijker aangediend. Ook de technische staat van veel sportaccommodaties vergt aandacht. Veelal gebouwd vanaf de jaren 60 tot 80 van de vorige eeuw, behoeven deze accommodaties renovatie en/of vernieuwing. Doordat de huidige sportvoorzieningen niet in de buurt van de stedelijke uitbreiding liggen is het relevant om ook mogelijke verplaatsingen van accommodaties te overwegen. Zodat inwoners altijd sport- en beweegmogelijkheden in de buurt hebben.

Alle organisaties die zich bezig houden met het in beweging krijgen van de Lelystedeling - gemeente, het sportbedrijf en lokale sport- en beweegaanbieders (verenigingen en commerciële partijen) ervaren momenteel een gebrek aan slagkracht om het sport- en beweegklimaat op niveau te krijgen en te houden. Dit vraagt om versterking. Het is zaak op al deze onderdelen stappen te maken. Allereerst om de achterstanden ten opzichte van andere steden in te kunnen lopen, om daarna goed mee te kunnen bewegen met de verwachte groei van de stad. Sporten en bewegen kunnen een verbindende rol spelen in de stad en initiatieven uit de samenleving aan elkaar koppelen. Om samen een sprong vooruit te kunnen maken is een integrale benadering met stedelijke programma’s als Lelystad Next Level, Omgevingsvisie en IGLO belangrijk. Een brede visie

op sport en bewegen en een perspectief hoe Lelystad de komende 8 jaar door kan groeien naar een beweegvriendelijke, veerkrachtige en gezonde stad.

Doel Maatschappelijk doel:

Het verbeteren van de sportinfrastructuur van Lelystad zodat achterstanden worden ingelopen en goed ingespeeld kan op de groei van de stad. En inwoners tot een vitalere en gezonde levensstijl worden gestimuleerd.

Operationeel doel:

Procesafspraken voor het vaststellen van de uitgangspunten, de doelstellingen en de beleidsmaatregelen op korte, middellange en lange termijn voor het sport- en beweegbeleid.

Argumenten Ad 1. Kennis te nemen van de Startnota+ en de volgende processtappen vast te stellen: -

Aan de hand van de zogeheten ‘schijf van vijf’ wordt een beleidsnota via diverse tussenproducten vastgesteld. De eerste stap vormt de vaststelling van de startnota door de raad. Met de Startnota+ worden de procesafspraken vastgelegd.

-

De plus van de startnota zorgt voor een gedeeld inzicht van de actuele situatie. De plus is bedoeld om de urgentie van tijdige besluitvorming inzichtelijk te maken en het proces daartoe te optimaliseren.

a) Een werkbijeenkomst te organiseren met de raad om de observaties te bespreken en richting te geven aan vervolgstappen in kwartaal 4 van 2021. -

Actief betrekken van de deelnemers uit het werkveld vergroot het draagvlak. Om te komen tot een gedragen visie op het sport en bewegen zal bij het opstellen van de kadernota het contact met het werkveld actief worden gezocht. Dit gesprek biedt de mogelijkheid om samen de hoofd- en bijzaken te onderscheiden en gemeenschappelijke prioriteiten te stellen.

-

De raad kan haar kaderstellende bevoegdheid uitvoeren. Door de raad in het voortraject voor het besluitvormingsproces te krijgt de raad de gelegenheid invulling te geven aan haar kaderstellende bevoegdheid en komen beleidsvoorstellen in de kadernota niet als een verrassing.

b)

Op grond van de Startnota + de Kadernota Sport en Bewegen 2030 op te stellen en deze aan de raad voor te leggen in kwartaal 2 van 2022. -

De kadernota geeft weer wat tot 2030 de strategische uitgangspunten en de inhoudelijke en financiële kaders zijn voor het gemeentelijk beleid op het gebied van sport en bewegen. Deze kaders kunnen nadien vertaald worden in (meerjarige) uitvoeringsprogramma’s.

Kanttekeningen 1

Een lange termijn visie tot 2030 biedt onzekerheden over onvoorziene ontwikkelingen. Regels en wetten wijzigen. Nieuwe technieken worden ontwikkeld en voorkeuren hoe inwoners willen sporten en bewegen veranderen. Naast uitdagingen leveren deze veranderingen ook kansen en mogelijkheden op. Door met regelmaat de visie en uitvoeringsplan te evalueren blijven we bij de les.

2

Verenigingen hebben meer nodig dan alleen een goede accommodatie. De basis van een vereniging zijn de mensen. Door hen bij de ontwikkeling van de visie te betrekken krijgt deze meer draagvlak en kracht.

3

Er wordt in de startnota + beschreven hoe de 3 aspecten hardware, orgware en software samenwerken. Op al deze punten zal de visie een antwoord moeten geven anders is de werking veel minder efficiënt.

4

Om de inhaalslag te kunnen maken zal er personele inzet nodig zijn die nu niet in de vaste formatie te vinden is.

Financiën 1. Met betrekking tot de financiën moet gemeld worden dat de inhaalslag op het gebied van sportaccommodatie met grote investeringen gepaard zal gaan. Dit vergt een aanzienlijke intensivering van de meerjarenraming in de gemeentebegroting. 2. Met betrekking tot de personele inzet om dit traject te kunnen doorlopen is op korte termijn extra tijdelijke of vaste beleidsformatie nodig.

Vervolg Het besluit wordt via een persbericht gecommuniceerd.

Bijlagen Startnota + Sport en Bewegen

Lelystad, 5 oktober 2021 Het college van de gemeente Lelystad, de loco secretaris

de burgemeester,

D.T. de Blieck – Visser

A.E.H. Baltus