307. RV verordening Rekenkamer 2023

Voorstel aan de raad Nummer: 307 Steller: Raadsgriffie - T. Loosman Onderwerp Verordening op de Rekenkamer 2023 Voorgesteld besluit 1. De Verordening op de rekenkamer Lelystad 2023 vast te stellen. Samenvatting Op basis van de nieuwe wetgeving ter versterking decentrale rekenkamers zijn de huidige verordening op de rekenkamer 2005 en de verordening geldelijke vergoeding leden rekenkamer 2005 geanalyseerd en vergeleken met de opgestelde modelverordening. Dit heeft geleid tot een voorstel om de verordeningen bij te werken. De grootste wijzigingen in de nieuwe verordening zijn: - Twee verordeningen worden samengevoegd naar één verordening. - Er wordt een verduidelijking gegeven van de relatie tussen de rekenkamer en de commissie van de rekening. Inleiding Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Doel van deze wijziging van de Gemeentewet is om een sluitend stelsel voor gedegen rekenkameronderzoek tot stand te brengen. De wetswijziging heeft in de praktijk niet veel gevolgen voor de bestaande rekenkamer van Lelystad omdat zij al grotendeels werkte conform deze wetgeving. Wel is er gekeken of de huidige verordeningen uit 2005 nog voldoen. Geconcludeerd werd, dat een actualisatie wenselijk was.

Er wordt voorgesteld de verordeningen uit 2005 “verordening op de rekenkamer Lelystad 2005” en “De verordening geldelijke vergoeding leden rekenkamer” te laten vervallen en “De verordening op de rekenkamer Lelystad 2023” vast te stellen. Doel Actualisatie en aanpassing van de betreffende verordening. Argumenten De belangrijkste wijzigingen worden hieronder toegelicht. In de bijlagen is zowel de huidige verordening als de nieuw vast te stellen verordening opgenomen (bijlage 1, 2 en 3). Om de verschillen tussen de oude en nieuwe verordeningen inzichtelijk te maken is een zogenaamde was-wordt-lijst bijgevoegd (bijlage 4). Actualisatie oude verordeningen Nieuwe wetgeving heeft er toe geleid dat de VNG een modelverordening heeft opgesteld voor de rekenkamer. Na vergelijk van de modelverordening met de bestaande verordeningen op de rekenkamer is er besloten dat een actualisatie van de verordeningen wenselijk was. De huidige verordeningen van de rekenkamer, worden vervangen door één nieuwe verordening. In 2005 zijn er twee verordeningen voor de rekenkamer opgesteld. De ene verordening gaat over de invulling en organisatie van de rekenkamer en de relatie met de commissie van de rekening. De andere verordening betreft een verordening over de vergoeding van rekenkamerleden. In de nieuwe verordening worden deze twee verordeningen samengevoegd.

Waarbij plaatsvervangende leden alleen een vergoeding gaan ontvangen als zij daadwerkelijk ingezet worden.

Kanttekeningen De verordening is besproken in de commissie van de rekening met de rekenkamer, waarin er een discussie is gevoerd of onderstaande bepaling van de modelverordening opgenomen zou moeten worden in de verordening van de rekenkamer: “De griffie verstrekt de raad jaarlijks voor 1 juni een overzicht van de aan de raad gedane aanbevelingen van de rekenkamer welke door de raad zijn overgenomen en door de raad zelf moeten worden uitgevoerd, vergezeld van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven.” De griffie heeft aangegeven geen voorstander te zijn van het opnemen van deze bepaling in de verordening op de rekenkamer. Men is van mening dat met deze bepaling, tot in lengte van jaren gerapporteerd moet worden over aanbevelingen die in de praktijk niet altijd realistisch of uitvoerbaar blijken. Daarnaast is het extra werk, staat er geen termijn bij en is het een facultatieve bepaling. De commissie van de rekening onderschrijft dit, maar uitte wel de wens om inzicht te hebben in stand van zaken van de aanbevelingen. Zij stelde daarom voor om het bijhouden van de voortgang van overgenomen aanbevelingen neer te leggen bij de ambtelijke ondersteuning van de rekenkamer. Dit blijkt juridisch niet mogelijk. Op grond van artikel 81j lid 4 en 182 lid 2 van de gemeentewet mag de raad geen rechtstreekse opdracht geven aan de rekenkamer en haar ondersteuning.

Ambtenaren die werkzaamheden verrichten voor de rekenkamer, zijn uitsluitend verantwoording schuldig aan de rekenkamer. Uiteindelijk is daarom besloten om deze bepaling niet op te nemen in de verordening. Naast de (overgenomen) aanbevelingen aan de raad, zijn er ook aanbevelingen van de rekenkamer die gericht zijn aan het college. In het nieuwe wetsartikel 185a van de gemeentewet wordt het college verplicht om jaarlijks de raad te informeren over wat er met de aanbevelingen is gedaan. Hierover moeten nog afspraken worden gemaakt. Financiën Geen financiële effecten. Vervolg Na vaststelling door de raad wordt de verordening gepubliceerd en treedt het in werking. Bijlagen 1. Verordening op de rekenkamer 2005 2. Verordening geldelijk vergoeding leden rekenkamer 2005 3. Verordening op de rekenkamer Lelystad 2023 4. Was/wordt lijst – verordening op de rekenkamer voor Lelystad 2023 Lelystad, De raad van de gemeente Lelystad, de griffier,

L.A. Wieringa