27 RV Integraal veiligheidsplan 2023 - 2026

Voorstel aan de raad Nummer: 27 Portefeuille: Programma: Taakveld:

A.E.H. Baltus 1 Veiligheid 1.2 Openbare orde en veiligheid

Onderwerp: Integraal veiligheidsplan 2023-2026

Voorgesteld besluit 1. 2.

Kennis te nemen van het Integraal veiligheidsplan 2023-2026 en de volgende prioriteiten Cybercriminaliteit, Jeugd en veiligheid, Ondermijning en Zorg & veiligheid vast te stellen. De bijgevoegde concept zienswijze op de regionale Veiligheidsstrategie 2023-2026 vast te stellen.

Urgentie Raad Dit voorstel moet uiterlijk besloten zijn in de raadsvergadering van 21 februari 2023. Het IVP wordt gecombineerd aangeboden met de consultatieversie van de regionale Veiligheidsstrategie. De zienswijze op die strategie moet voor 10 maart worden verstuurd, aangezien het Regionaal Veiligheidscollege Midden-Nederland daarna de definitieve Veiligheidsstrategie wil vaststellen.

Voorgaande besluitvorming In maart 2022 is de eindevaluatie Integraal veiligheidsplan 2018-2022 vastgesteld, mede op basis van die terugblik is het nieuwe beleid opgesteld en aangescherpt.

Inleiding Veiligheid is een belangrijk thema voor de inwoners van Lelystad. Een veilig Lelystad is ook een voorwaarde voor een levendig Lelystad. Dit vraagt een doeltreffende aanpak van criminaliteit, overlast en onveilige situaties. Volgens de Politiewet stelt de gemeenteraad minimaal eens per vier jaar de prioriteiten/doelen vast die de gemeente nastreeft op het gebied van de Openbare orde en veiligheid. Het bijgevoegde integraal veiligheidsplan (IVP) formaliseert dat. Een veiliger Lelystad is het doel, waarbij we de criminaliteit en overlast willen verminderen en veiligheidsgevoelens willen verhogen. Het plan bevat de visie, veiligheidsanalyse, beleidsprioriteiten, hoofdlijnen van de aanpak en de samenwerkingsafspraken met de partners. Voorgesteld wordt vier prioriteiten vast te stellen voor de komende jaren, te weten Cybercriminaliteit, Jeugd en veiligheid, Ondermijning en Zorg & veiligheid. Deze prioriteiten hebben de komende periode een bijzondere status en vormen de blikvangers van het veiligheidsbeleid in Lelystad.

Argumenten 1.1

Het IVP heeft een brede benadering Het plan is gemaakt op basis het Raadsakkoord 2022-2026, de evaluatie van het vorige plan, input van bewoners via bevolkingsenquêtes, politiecijfers, een veiligheidsanalyse, afstemming met de regionale veiligheidsstrategie en andere beleidsplannen zoals Preventie met Gezag en de Maatschappelijke agenda. Ook was er op 16 december 2022 een speciale bijeenkomst voor de gemeenteraad over veiligheid als input op dit veiligheidsplan.

1.2

Het plan bevat vier speerpunten Er is goed gekeken naar keuze van de prioriteiten voor de komende tijd. Er is rekening gehouden met de objectieve veiligheid, veiligheidsgevoelens, politieke keuzes en maatschappelijke ontwikkelingen. De prioriteiten zijn uitgewerkt in een eigen hoofdstuk. Elke prioriteit heeft een eigen doelstelling, wederom zowel kwalitatief (‘missie’) als kwantitatief

1.3

2.1

(streefwaarden en effectindicatoren). Het zijn de hoofdthema’s, oftewel de thema’s waarop intensivering gaat plaatsvinden. Het is een compleet plan De landelijke methodiek Kernbeleid Veiligheid van het VNG is gevolgd: een systematische methodiek om een complex plan op te stellen. Dat betekent dat er in het plan een veiligheidsanalyse staat. Het bevat de strategische doelstelling van de gemeente. Ook staan er diverse uitgangspunten in het plan, afkomstig uit het nieuwe Raadsakkoord. Dit betreft de hoofdlijnen van het ‘hoe’: hoe werkt de gemeente aan het bereiken van de strategische doelstelling (het ‘wat’). Wat zijn overstijgende rode draden in de aanpak? Deze rode draden keren terug bij de uitwerking van de prioriteiten en overige activiteiten. Het IVP eindigt met een kort hoofdstuk over de coördinatie, de beleidscyclus en de financiële onderbouwing. Samenwerking tussen lokaal en regionaal is belangrijk In de nieuwe Regionale veiligheidsstrategie stellen de 38 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie van Midden-Nederland op regionaal niveau prioriteiten om samen focus te kunnen aanbrengen op de regionale inzet van politie en partners in het veiligheidsdomein. De regionale prioriteiten in deze Veiligheidsstrategie zijn: ‘Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit, inclusief mensenhandel’; ‘Digitale Veiligheid en Cybercrime’ en ‘Maatschappelijke Onrust’.

Deze prioriteiten zijn voor de komende vier jaar niet in steen gebeiteld. Daarbinnen bewegen de betrokken partijen mee met de ontwikkelingen in de samenleving. De veiligheidsstrategie komt niet in de plaats van lokale afspraken en het Integraal veiligheidsplan, maar zijn juist aanvullend en ondersteunend hieraan. Op lokaal niveau heeft de gemeente de regie op de probleemgerichte aanpak van veiligheid. Het Lelystadse IVP en de veiligheidsstrategie komen goed overeen, waarbij het IVP leidend is.

Kanttekeningen 1.1

De gemeente kan het niet alleen Veel partijen hebben invloed op de veiligheid. Inzet is alleen effectief als alle partijen op een goede manier samenwerken. Maar we kunnen het niet alleen. We vragen van onze professionele partners en inwoners dat ze actief meewerken aan het realiseren van een veilige en leefbare gemeente. Om dit te coördineren is het veiligheidsplan gemaakt. De uitvoering kent diverse risico’s. - Samenwerking met bewoners staat onder druk, slechts 39% van de Lelystedelingen is tevreden over de inzet van de gemeente op gebied van leefbaarheid en veiligheid. - 35% van de Lelystedelingen is tevreden over het functioneren van politie in de eigen buurt. De politie richt zich steeds meer op haar kerntaken. - Ook zijn er wachtlijsten in de zorg en kan de gemeente niet overal handhaven. - Tegelijkertijd liggen er vanuit Samen Lelystad Oost en het plan Preventie met Gezag ook veel kansen om te werken aan vertrouwen en de sociale cohesie te vergroten en te investeren in preventie en sterke wijken. Dit heeft een bewezen effectieve invloed op de veiligheid.

1.2

Het is een lijvig document geworden Het IVP een opsomming van de bestaande activiteiten die naast de prioriteiten in de komende periode worden uitgevoerd, daarmee heeft het IVP in omvang wat meer bladzijden gekregen (30 bladzijden) dan strikt gewenst. Het strategische gedeelte (doel, kaders, uitgangspunten, partners, ontwikkelingen en prioriteiten) omvat slechts vijf bladzijden.

Financiën - Bij het vaststellen van dit IVP worden geen extra middelen gevraagd. Mocht er aanvullende budgetten nodig zijn, dan worden die aangevraagd via de Kadernota en de komende Programmabegrotingen. - Een totaal financieel plaatje maken op basis van alle veiligheidsthema’s is geen sinecure. Vanuit de Programmabegroting is er jaarlijks zo’n 8,7 miljoen euro begroot voor de veiligheid in Lelystad. - Tenslotte is al besloten om € 400.000 beschikbaar te stellen voor Preventie met Gezag, naast de jaarlijkse 1 miljoen vanuit de Rijksoverheid voor de komende vier jaar. De bestaande activiteiten hebben een financiële dekking.

Vervolg Na vaststelling van dit plan gaan we verder met de uitvoering met een looptijd voor vier jaren (2023, 2024, 2025 en 2026). Elk jaar wordt de raad op de hoogte gehouden van de voortgang, primair via de Jaarrekening / jaarverslag van de gemeente. De raad wordt verder tussentijds actief in kennis gesteld van de uitvoering van projecten zoals het ook de afgelopen jaren gedaan is met de inzet van cameratoezicht, Jaarwisseling, Veiligheidsbeeld op basis van politiecijfers. In 2026 wordt de eindevaluatie behandeld in de raad. Communicatie: Het IVP wordt na vaststelling in de gemeenteraad voor iedereen (pers, politiek, publiek) beschikbaar gesteld. Uiteraard wordt het IVP ook op de website van de gemeente geplaatst. Voorlichting en communicatie zijn belangrijke onderdelen van de uitvoering van alle prioriteiten en projecten. We blijven doorgaan met de voorlichting aan bewoners, ondernemers, instanties, scholen, ouders, verenigingen etc. over specifieke veiligheidsthema's (jeugdoverlast, aanpak alcoholmisbruik, voorlichting over gevaren van drugs, brandveiligheid). Daarnaast hebben diverse acties hun een eigen communicatiebeleid (Ondermijning, Burgernet, aanpak hennepteelt, veilig uitgaan).

Bijlagen - Integraal veiligheidsplan 2023-2026 - Regionale Veiligheidsstrategie 2023-2026 - Concept zienswijze op de Regionale Veiligheidsstrategie Lelystad, 31 januari 2023 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, A.N. van den Bergh *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend