259. RV eerste wijzingsverordening APV 2021

Voorstel aan de raad Nummer: 259 Portefeuille: Programma: Taakveld:

A.E.H. Baltus 1 Veiligheid 1.2 Openbare orde en veiligheid

Onderwerp: Eerste wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021

Voorgesteld besluit De eerste wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening (APV) Lelystad 2021 vast te stellen.

Urgentie Raad Vaststelling stond gepland voor het 2e kwartaal van 2022. Gewacht is op de (zomer)wijziging van de model APV van de VNG. APV dient nu zo spoedig mogelijk te worden vastgesteld.

Voorgaande besluitvorming Raadsbesluit 22 juni 2021 waarbij de Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 is vastgesteld.

Inleiding De Algemene plaatselijke verordening (APV) wordt jaarlijks geëvalueerd en, indien nodig, gewijzigd. De model APV van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt hierbij als leidraad gebruikt. Verder wordt ook kritisch gekeken naar mogelijkheden van deregulering en de vermindering van administratieve lastendruk maar ook, als daartoe aanleiding is, naar het opnemen van nieuwe bepalingen. De APV wordt ook doorgelicht op de nut en noodzaak, de handhaafbaarheid en de leesbaarheid van de bepalingen. In 2021 is een geheel nieuwe APV vastgesteld door uw raad. Onderhavig voorstel betreft het eerste wijzigingsvoorstel van deze APV. - Een aantal wijzigingen betreft technische wijzigingen (o.a. vernummeringen en verbeterde formuleringen); - een aantal betreft inhoudelijke wijzigingen; - ook zijn de van toepassing zijn de wijzigingen van de zomereditie 2022 van de model APV van de VNG meegenomen. De belangrijkste wijzigingen worden hieronder nader toegelicht.

Argumenten De eerste wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening (APV) Lelystad 2021 vast te stellen. Met de vaststelling van de eerste wijzigingsverordening van de APV 2021 wordt beoogd zo goed mogelijk aan te sluiten bij de actualiteit, zonder daarbij de noodzaak van regelgeving en waar mogelijk dereguleren uit het oog te verliezen. Door hierbij de model APV van de VNG zoveel mogelijk te volgen, wordt gestreefd naar uniforme regels zodat het voor alle partijen, zoals de gemeentelijke handhavers, de politie en het Openbaar Ministerie, goed werkbaar blijft.

Hieronder treft u de belangrijkste wijzigingen aan van de eerste wijzigingsverordening. Voor het complete overzicht wordt u verwezen naar de bijgevoegde was-wordt lijst -

-

-

-

-

Artikel 2:1A Verstoring openbare orde is uitgebreid met een verbod zich onnodig op te dringen of uitdagend gedrag te vertonen dat aanleiding kan geven tot wanordelijkheden. Dit is ook in de lijn met de wens van de raad om aandacht te hebben voor het tegengaan van intimiderend gedrag. Ook is de bepaling uitgebreid naar een voor publiek toegankelijk gebouw. De bepaling stemt overeen met de bepaling van gemeente Utrecht In artikel 2:24 is het aantal personen voor een klein evenement (melding) teruggebracht van 500 personen naar 250 personen. In de praktijk heeft dit geen grote gevolgen en dit komt meer overeen met wat in de regio wordt toegepast. In de artikelen 2:26 en 2:50A is het zgn. colorverbod van motorbendes vervallen. In een uitspraak van de hoge raad zijn deze bepalingen onverbindend verklaard vanwege strijd met hogere regelgeving, te weten artikel 140, tweede lid, van het Wetboek van Strafrecht. Artikel 2:28F wordt toegevoegd. Een openbare inrichting moet een open en transparante uitstraling hebben zodat van buiten goed kan worden gezien wat er gebeurt in de inrichting. In het kader van de openbare orde is het van belang voor politie en boa’s dat zij zicht hebben op activiteiten in de openbare inrichting. Met een open uitstraling kan gecontroleerd worden of een inrichting geopend is en of er bezoekers aanwezig zijn.

Ook is er beter zicht op activiteiten in de inrichting. In artikel 2:34G is de mogelijkheid opgenomen om proeverijen in slijterijen toe te staan. Die mogelijkheid vloeit voort uit de nieuwe Alcoholwet en sluit aan bij de praktijksituatie. Proeverijen mogen niet plaatsvinden tijdens reguliere openingstijden. De bepaling is conform de model aPV van de VNG. Artikelen 2:40B t/m 2:40M, speelhallen. Voor beide hallen wordt voorgesteld om maximaal 150 automaten toe te passen i.p.v. de ene hal 150 en de andere 200 automaten. Dit brengt voor iedereen meer duidelijkheid en eenduidigheid. Verder is er een vervalgrond opgenomen op moment dat er een vergunning wordt gegund op een locatie waarvoor al een vergunning geldt. Ook is de mogelijkheid om af te wijken van het bestemmingsplan als vestiging van de hal planologisch inpasbaar is, nu opgenomen in APV. Deze bepaling staat nu in de beleidsregel, maar het opnemen in de APV is juridisch zuiverder. In artikel 2:79 over de aanpak van woonoverlast is verruimd. Tot 1 januari 2021 was de gedragsaanwijzing aan verhuurders alleen mogelijk als de persoon die overlast gaf niet als ingezetene in de desbetreffende gemeente stond ingeschreven. Met de inwerkingtreding van de Wet toeristische verhuur van woonruimte is die beperking vervallen.

Om woonoverlast beter tegen te gaan, geldt de zorgplicht voortaan in alle gevallen voor verhuurders van woonruimten. Dat betekent dat verhuurders zorgdragen dat de woningen die zij verhuren geen ernstige en herhaaldelijke hinder veroorzaken.

Kanttekeningen De gunningsprocedure speelautomatenhallen is voor één vergunning onlangs afgerond en de tweede gunningsprocedure, waarvan de vergunning is september 2022 is verlopen, zal worden gestart zodra de wijzigingsverordening in werking is getreden. De nieuwe bepalingen zijn dan van toepassing op deze gunningsprocedure.

Financiën Geen. Uitvoering van de nieuwe of gewijzigde bepalingen kan geschieden binnen de huidige beschikbare formatie.

Vervolg Het besluit tot vaststelling van de eerste wijzigingsverordening van de APV 2021 wordt bekendgemaakt door middel van een publicatie in de Flevopost en in het verplichte elektronisch Gemeenteblad op www.overheid.nl Het raadsbesluit zal tot slot ook ter inzage worden gelegd bij de informatiebalie van het Stadhuis.

De nieuwe APV treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt in het Elektronisch Gemeenteblad.

Bijlagen - Eerste wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 - Was/wordt lijst eerste wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 - De geconsolideerde Algemene plaatselijke verordening Lelystad 201 Lelystad, 30 augustus 2022 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, A.N. van den Bergh *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend