25.485 RV 4e Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021

Voorstel aan de raad Nummer: 25.485

Portefeuille: Programma: Taakveld:

A.E.H. Baltus 1 Veiligheid 1.2 Openbare orde en veiligheid

Onderwerp: 4e Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021

Voorgesteld besluit 1. De 4e wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 vast te stellen.

Urgentie Raad Dit voorstel moet uiterlijk besloten zijn in de raadsvergadering van 27 januari 2026, want tijdige vaststelling is noodzakelijk om de APV te actualiseren en te zorgen dat de regelgeving aansluit bij de geldende praktijk en beleidsontwikkelingen.

Voorgaande besluitvorming Vaststelling 3e wijziging: 21 januari 2025 Vaststelling 2e wijziging: 26 maart 2024 Vaststelling 1e wijziging: 11 oktober 2022 Vaststelling APV Lelystad 2021: 22 juni 2021

Inleiding De Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 (APV) helpt de gemeente veilig en leefbaar te houden en zorgt voor (maatwerk)regels om de openbare orde te handhaven. Regels zijn nodig om overlast en onveilige situaties aan te pakken en het algemeen belang te beschermen. De raad is als hoogste orgaan binnen de gemeente bevoegd om de lokale regels die in de APV staan vast te stellen of te wijzigen. Dit betreft het 4de wijzigingsvoorstel van de APV sinds de vaststelling in 2021. Het voorstel omvat enkel de noodzakelijke wijzigingen. Eind 2026 wordt een algehele herziening van de model-APV door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) verwacht. Een algehele herziening van de APV Lelystad zal daarom worden voorbereid zodra deze nieuwe model-APV beschikbaar is.

Argumenten 1. De 4e wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 vast te stellen. 1.1 Ontwikkelingen vragen om actuele en passende regels in de APV. -

-

-

-

-

-

-

-

-

De APV wordt jaarlijks integraal geëvalueerd en, waar noodzakelijk, aangepast. Bij de evaluatie wordt de model-APV van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) als inhoudelijke en juridische referentie gehanteerd. Met de 4e wijzigingsverordening van de APV wordt ingespeeld op deze evaluatie, waarin zowel interne als externe behoeften en (maatschappelijke- en veiligheids) ontwikkelingen in kaart worden gebracht. Deze signalen worden vertaald naar noodzakelijke aanpassingen in de APV, zodat de regels actueel, passend en handhaafbaar blijven. Er wordt gestreefd naar uniformiteit, juridische houdbaarheid en duidelijke handhaafbare regels voor alle betrokken partijen. Hieronder staan de belangrijkste wijzigingen, voor het complete overzicht kan de toelichtende was-wordt tabel geraadpleegd worden. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden een aantal artikelen aangepast; Artikel 2:1 ziet op samenscholing en ongeregeldheden. Nu is verduidelijkt dat niet alleen ambtenaren van politie, maar ook buitengewoon opsporingsambtenaren een bevel kunnen geven bij samenscholing of ongeregeldheden, aan personen, om de weg te vervolgen of zich te verwijderen; Artikel 2:1A ziet op verstoring van de openbare orde.

De tekst is gewijzigd om expliciet te maken dat het verbod niet alleen geldt bij daadwerkelijke verstoring maar ook met het oog op verstoringen van de openbare orde; Artikel 2:24 ziet op definities van evenementen. De definitie van een klein evenement is aangepast en uitgebreid naar een maximale duur van twee dagen, om zo beter aan te sluiten bij de praktijk van vergunningverlening, handhaving en de behoefte van aanvragers. Tegelijkertijd zijn een aantal criteria explicieter omschreven, als het maximaal aanwezigen per dag, het geluidsniveau en een aanwijsbare organisator; Artikel 2:28E ziet op vervallen vergunningen. Toegevoegd wordt dat een vergunning voor een openbare inrichting niet langer in stand blijft wanneer de exploitatie feitelijk is beëindigd of wanneer deze (gedeeltelijk) is overgedragen aan een andere exploitant zonder dat hiervoor een wijzigings- of nieuwe vergunningprocedure is doorlopen; Artikel 2:29, 2:29A en 2:30 zien op sluitingstijden van een openbare inrichting en terras. De toevoeging van 2:29A aan de APV komt voor uit het feit dat de sluitingstijd terras niet meegenomen is in het Omgevingsplan. Artikel 2:40C ziet op de verdelingsprocedure exploitatievergunning. Aangevuld wordt dat de verdelingsprocedure voor een exploitatievergunning niet uitsluitend gestart hoeft te worden nadat een vergunning feitelijk is vrijgekomen.

In bepaalde situaties is het wenselijk om al eerder te kunnen starten, bijvoorbeeld wanneer de looptijd van een bestaande exploitatievergunning binnen afzienbare tijd eindigt; Artikel 2:40N ziet op sluitingen voor publiek openstaande gebouwen of bijbehorende erven. De bepaling is aangevuld met specifieke omstandigheden waarin de burgemeester kan besluiten tot gehele of gedeeltelijke sluiting. Hierdoor ontstaat een duidelijke en toetsbare basis voor sluitingen; Artikel 2:74 ziet op drugshandel op straat. Het verbod is verduidelijkt en uitgebreid waardoor handhaafbaarheid wordt versterkt en overtredingen juridisch beter toetsbaar worden; Artikel 2:78 ziet op gebiedsontzeggingen. Het toegevoegde vierde lid bepaalt dat het verboden is te handelen in strijd met het in het eerste of tweede lid opgelegd verbod. De

-

toevoeging is gedaan om de bepaling handhaafbaar te maken, nu kan iemand die een gebiedsontzegging overtreedt strafrechtelijk worden beboet; Artikel 3:2 ziet op definities ten behoeve van regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen. De definitie van een seksbedrijf en seksinrichting zijn aangepast en verduidelijkt in overeenstemming met het VNG-model en landelijke definities. Dit bevordert de juridische consistentie.

Kanttekeningen Geen

Financiën Niet van toepassing

Vervolg De 4e wijziging treedt in werking de dag na bekendmaking in het digitale Gemeenteblad. De geconsolideerde APV wordt gepubliceerd op www.overheid.nl en in de FlevoPost

Bijlagen BL 1. 4e Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 BL 2. Toelichtende Was-wordt tabel 4e Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 BL 3. Geconsolideerde APV 2021 na 4e Wijzigingsverordening APV 2021

Lelystad, 25 november 2025 Het college van de gemeente Lelystad, de gemeentesecretaris, C.J.M. Swart *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend