25.322 RV Circulair ambachtscentrum

Voorstel aan de raad Nummer: 25.322

Portefeuille: Programma: Taakveld:

S. Kruis 7 Volksgezondheid en milieu 7.3 Afval

Onderwerp: het circulair ambachtscentrum

Voorgesteld besluit 1. De intentie uit te spreken om het Circulair Ambachtcentrum te ontwikkelen op basis van de informatie in de geheime bijlagen 4 en 5. 2. De verdere uitwerking als voorstel tegemoet te zien in de programmabegroting 2026 – 2029, met als uitgangspunt dat de hieruit voortvloeiende incidentele- en structurele lasten worden gedekt door een verhoging van de afvalstoffenheffing. Urgentie Raad Geen urgentie: Er is geen datum waarvoor dit besloten moet zijn door de raad. Voorstel kan in reguliere procedure. Voorgaande besluitvorming

Inleiding Geheimhouding: Het college heeft besloten om op grond van artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 2 onder b en f van de Wet open overheid (Woo) geheimhouding op te leggen op de informatie van bijlage 4 en deze te betreken bij de jaarlijkse actualisatie van de register geheime stukken. In deze bijlage is informatie opgenomen die de financiële positie van de gemeente en HVC negatief kan beïnvloeden. Het bevat: o De investeringsbegroting. Er moeten investeringen worden gedaan, openbaarheid van informatie kan de onderhandelingspositie ondermijnen en mogelijk de prijs opdrijven. o Het ontwikkelplan. Hierin staat o.a. vermeld welke werkzaamheden uitgevoerd dienen te worden. Werkzaamheden die op een bepaald moment waarschijnlijk aanbesteed dienen te worden, dat is het moment om deze openbaar te maken zodat de informatiepositie voor iedereen op hetzelfde moment hetzelfde is.

o

De financiële informatie. Dit is informatie die aan de gemeente in vertrouwelijkheid is gegeven ten behoeve van de ontwikkeling van het circulair ambachtscentrum. Deze informatie leent zich niet voor openbaarheid omdat dit mogelijk de financiële positie van HVC negatief kan beïnvloeden.

In het Raadsakkoord 2022-2026 is aangegeven: “Wij zetten daarom in op een circulaire Lelystadse economie passend bij Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur, inclusief bovenwettelijke afspraken. Daarbij denkt de raad aan onder meer de volgende maatregelen: • Grondstoffen beter benutten en toewerken naar een stad waarin gebruikte en bestaande grondstoffen optimaal worden hergebruikt. • In 2026 worden 10% en in 2030 40% minder primaire grondstoffen gebruikt.” Het ABS is nu gevestigd op een plek waarvoor Afvalzorg vergunde stortcapaciteit heeft. Door het ABS kunnen zij geen gebruik maken van deze stortcapaciteit, wat wel nodig is om de continuïteit van de afvalverwerking van zowel Lelystad als de randstad te waarborgen. De uitdaging van Afvalzorg en de benodigde verhuizing van het huidige ABS wordt als kans gezien om een aantal wensen bij elkaar te brengen. In Q3 2023 is er beeldvormende sessie in de raad geweest (bijlage 1 en 2). En in Q2 2024 is de raad met een informatienota (bijlage 3) geïnformeerd over 1: De benodigde processtappen om tot besluitvorming over een circulair ambachtscentrum te komen. En 2: De beoogde planning wanneer besluitvorming kan plaatsvinden. Het plan was destijds om in Q3 2024 een principekeuze aan de raad voor te leggen. Het vinden van geschikte locaties heeft echter meer tijd in beslag genomen dan oorspronkelijk voorzien.

We zijn samen met HVC op zoek gegaan naar goede locaties waar de ambitie van het circulair ambachtscentrum volledig gerealiseerd kan worden. Deze ambitie betreft “Een Circulair Ambachtscentrum in Lelystad – als verzamelplaats voor verbinding, educatie, beleving, producten en werkgelegenheid – waar producten zoveel als mogelijk hergebruikt gaan worden en het onnodig weggooien van grondstoffen en materialen zoveel mogelijk wordt voorkomen”. We hebben nu een eerste uitwerking waarin we deze ambitie kunnen realiseren (bijlage 4). Argumenten 1. De intentie uit te spreken om het Circulair Ambachtcentrum te ontwikkelen op basis van de informatie in de geheime bijlagen 4 en 5.

2. De verdere uitwerking als voorstel tegemoet te zien in de programmabegroting 2026 – 2029, met als uitgangspunt dat de hieruit voortvloeiende incidentele- en structurele lasten worden gedekt door een verhoging van de afvalstoffenheffing.

2a. Uitgangspunt is een 100% dekkende afvalstoffenheffing. 2b. Het verplaatsen van het afval brengstation en het ontwikkelen van een Circulair Ambachtscentrum vraagt een investering. Voor de investeringsbedragen en de eventuele consequenties voor de hoogte van de afvalstoffenheffing verwijzen we naar bijlage 4. Dit is echter een eerste schatting van de kosten. We gaan samen met HVC onderzoeken hoe we de kosten zo laag mogelijk houden. Ook onderzoeken we de meeste gunstige vorm qua eigendomssituatie en de bijbehorende financieringsvorm. Kanttekeningen 1. Zonder dit besluit zijn de vervolgstappen moeilijk te zetten. 2. Voor de investeringsbegroting, de financiering en de verdere samenwerking met partners moet nog worden uitgewerkt wat de mogelijkheden zijn binnen de wet- en regelgeving, waaronder mede de staatssteunregels. 3. Hoewel er al veel contact is geweest met partners in de voorbereidingsfase, moet de concrete uitwerking met partners nog plaatsvinden. 4. Er is nog geen overeenkomst tussen de gemeente en HVC over de gebruiksvoorwaarden. 5. We hebben nog een doorlopende overeenkomst voor een afvalbrengtation tot 1 januari 2034. 6. Participatie moet nog plaatsvinden. 7. Bij de verdere uitwerking van het plan kan blijken dat realisatie, redelijkerwijs, niet haalbaar is.

Financiën Voor de investeringsbedragen en de eventuele consequenties voor de hoogte van de afvalstoffenheffing verwijzen we naar bijlage 4. Dit is echter een eerste schatting van de kosten. We gaan samen met HVC onderzoeken hoe we de kosten zo laag mogelijk houden. Ook onderzoeken we de meeste gunstige vorm qua eigendomssituatie en de bijbehorende financieringsvorm. De huidige bedragen voor afvalstoffenheffing in 2025 3. Eenpersoonshuishouden: € 373,08 4. Tweepersoonshuishouden: € 423,48 5. Driepersoonshuishouden: € 465,72 6. Vierpersoonshuishouden en meer: € 547,92 Vervolg 1. Het definitieve plan uitwerken 2. Voorstel aan de raad om het Circulair ambachtscentrum te realiseren 3. Definitieve financiële effecten voorleggen in de programmabegroting 2026

Bijlagen 1 Informatienota 115 (Q3 2023) 2 Presentatie beeldvormende sessie (Q3 2023) 3 Informatienota 126 (Q2 2024) 4 GEHEIM Notitie HVC 5 GEHEIM argumenten

Lelystad, 8 juli 2025 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, A.N. van den Bergh *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend