25.077 Interpellatie BL 25.069 skatebaan en herdenkingsplek Zilverpark

INFORMATIENOTA VOOR DE RAAD Nummer: 25.069

Portefeuillehouder: Portefeuille: Programma: Taakveld:

S. Kruis Sport en Gezondheid / Kunst en Cultuur 5. Sport, cultuur en recreatie 5.2 Sportaccommodaties,

Datum:

31 januari 2025

Onderwerp: Skatebaan en herdenkingsplek Zilverpark DE RAAD NEEMT KENNIS VAN: De verzochte informatie over het ambitieniveau van de skatebaan en de planning van de herdenkingsplek. INLEIDING De aanleiding voor de vraagstelling is gelegen in het voorstel voor het vrijgeven van het krediet voor de skatebaan en de behandeling daarvan in de commissie, waarbij het college heeft toegezegd: 24.412 Vrijgeven krediet skatebaan Toezeggingen:

Het college zal schriftelijk terugkomen op de vraag van Leefbaar Lelystad op welk sportief niveau er op de nieuwe baan geskatet zal worden. Het college zegt toe de raad zo snel mogelijk te informeren over de planning voor realisatie van het herdenkingsmonument, inclusief het betrekken van relevante partijen en de organisatie van de herdenking op 4 mei 2025.

KERNBOODSCHAP 1. Ambitie skatebaan. De raad heeft op 31 januari 2023 de Sport- en beweegvisie 2030 vastgesteld en gekozen voor het ambitieniveau Basis op orde. Dat betekent dat sportvoorzieningen moeten voldoen aan de kwaliteitseisen die daaraan verbonden zijn. Het faciliteren van topsportvoorzieningen op zich is geen doel van de gemeente. Het ambitieniveau voor de skatebaan wordt verder in grote lijnen bepaald door twee grootheden.

De beoogde gebruikers (de skaters) denken mee over hoe de baan eruit moet komen te zien. Zij bepalen in belangrijke mate het sportieve niveau van de baan. De baan moet echter wel voor een brede doelgroep geschikt en uitdagend zijn. Daarnaast is sprake van een taakstellend budget (zie vrijgegeven krediet). Dit betekent dat de baan gerealiseerd dient te worden binnen het daarvoor beschikbare budget. Het ambitieniveau uit de sportvisie, het budget en de wensen van de beoogde gebruikers samen zijn dus in belangrijke mate bepalend voor het sportieve niveau van de baan.

2. Realisatie herdenkingsplek. De realisatie van de herdenkingsplek en de organisatie van de 4/5 mei herdenking staan in principe los van het voorstel ten aanzien van de kredietvrijgave voor het skatepark maar het college begrijpt de wens van de raad om nader geïnformeerd te worden over deze onderwerpen en heeft toegezegd daaraan gehoor te geven met deze nota. Tot aan de besluitvorming op 16 juli 2024 (RB Definitief ontwerp herdenkingsplek Zilverpark) ging de aandacht uit naar de locatie, het ontwerp en het participatietraject met de betrokken gemeenschappen in de stad. Vanaf het raadsbesluit in juli kon op basis van het beschikbare krediet met de realisatiefase gestart worden. In de loop van december 2024 werd meer duidelijkheid verkregen over de technische uitvoering en het aanbestedingstraject en wat daarvoor nodig is. De eerdere inschatting m.b.t. de tijd die nodig is voor het ontwikkelings- en realisatietraject bleek te optimistisch.

Proces ontwerp Op 26 maart 2024 heeft de raad bij het besluit over de locatie van de skatebaan het college opgedragen om een integraal ontwerp te maken voor het Zilverpark, waarin de skatebaan, de herdenkingsplek en de Zilverparkkade opgenomen zijn. Daarbij is een gefaseerde ontwikkeling voorgesteld, zodat de verschillende onderdelen daarvan onafhankelijk van elkaar gerealiseerd zouden kunnen worden en niet op elkaar hoeven te wachten. Wel is daarbij aangegeven dat de integraliteit van het ontwerp bewaakt zou worden. Na een intensief ontwerptraject, waarin de participatie van betrokkenen middels een klankbordgroep een essentieel onderdeel is geweest, heeft de raad op 16 juli 2024 het ontwerp voor het monument vastgesteld en daarbij het benodigde investeringskrediet vrijgegeven. Een impressie van het integrale ontwerp is daarbij aan de raad gepresenteerd. Dat besluitvormingsmoment was in de tijd het kritische moment gelet op de wens de herdenking van 2025 (80 jaar vrede) aan de Zilverparkkade te doen plaatsvinden. In het raadsvoorstel is met betrekking tot het vervolg aangegeven dat de haalbaarheid hiervan onzeker was. Citaat: “Het is de bedoeling om de herdenking op de nieuwe locatie plaats te laten vinden, maar in wat voor vorm dat zal zijn hangt af van de vorderingen.” Er was immers sprake van een ontwerp en nog geen technisch uitgewerkt project.

Proces realisatie Achter de schermen is en wordt hard gewerkt. Nadat het ontwerp voor het monument door de raad is vastgesteld en het investeringskrediet is vrijgegeven, is direct begonnen met het proces om te komen tot realisatie van het kunstwerk. Dat is een gecompliceerd werk. Het is een bouwwerk van grote omvang (circa 900 m2 oppervlak), dat gerealiseerd moet worden in het water, openbaar toegankelijk moet zijn en geschikt moet zijn om enkele honderden mensen tegelijkertijd te kunnen dragen. Er worden daarom hoge eisen aan de constructie gesteld in verband met veiligheid en functionaliteit. Om vanuit de ontwerptekening (situatie juni 2024) te komen tot een functioneel en technisch programma van eisen moet er veel gebeuren. Er zijn geen voorbeelden beschikbaar, want het is een eenmalig en uniek ontwerp. De realisatie daarvan is maatwerk. Een specifiek onderdeel van de realisatie is het samen met de gemeenschappen maken van de unieke herdenkingsstenen, die onderdeel van het monument worden.

Ter voorbereiding op de vergunningaanvraag heeft een bestemmingsplan- en vergunningscheck plaatsgevonden en zijn diverse onderzoeken uitgevoerd of in gang gezet. Uit gesprekken met het Waterschap bleek dat er specifieke eisen aan de constructie van het werk (onderbouw) gesteld worden, om tot realisatie zonder een aanvullende watercompensatieverplichting over te kunnen gaan. Dat wordt nu uitgewerkt zonder het ontwerp van de bovenbouw (de stenen bovenlaag) te hoeven wijzigen. Ook heeft een aanbestedingstoets plaatsgevonden. Daarbij is onderzocht of de onder- en bovenbouw los van elkaar aanbesteed kunnen worden. Gebleken is dat de onderbouwconstructie op technische gronden (onder meer de funderingswijze in relatie tot de materialisering van de bovenbouw) niet los ontwikkeld kan worden van de stenen bovenlaag en daarmee ook niet afzonderlijk aanbesteed kan worden. Eind december hebben we moeten concluderen dat het aanbestedingstraject meer tijd gaat vergen dan aanvankelijk gedacht, nu er een integrale aanbesteding dient plaats te vinden. Met name de voorbereidende werkzaamheden (Vormvereisten, selectie van partijen, technisch/functionele opdrachtformulering) daarvoor vragen extra aandacht. De aanbesteding zal in de periode Q2 2025 uitgevoerd worden. De aanvraag omgevingsvergunning is inmiddels in voorbereiding.

De definitieve aanvraag omgevingsvergunning wordt op basis van de reeds aanwezige documentatie en aanvullende technische gegevens uit het aanbestedingsresultaat ingediend, naar verwachting in Q3 2025. Het aanbestedingsresultaat zal naar verwachting in Q3 2025 duidelijk zijn. Daar maakt de definitieve financiële haalbaarheid deel van uit. Als het resultaat positief is, wordt zo spoedig mogelijk met de feitelijke bouw gestart. De planning van de bouw is afhankelijk van de mogelijkheden en inschatting van de te selecteren aannemer. Verwacht wordt dat in Q4 2025 met de realisatie gestart kan worden. De planning voor de komende periode ziet er op hoofdlijnen als volgt uit: Q1- 2025: afronden onderzoeken en technisch programma van eisen Q2 2025: aanbesteding Q3 2025: resultaat aanbesteding en vergunningverlening Q4 2025 start realisatie. Een meer gedetailleerde indicatieve planning is als bijlage toegevoegd. Voor de periode na de aanbesteding is een inschatting gemaakt op basis van de informatie die op dit moment beschikbaar is. Na de aanbesteding zal de planning aangepast worden op de planning van de geselecteerde aannemer. Uiteraard houden we u daarvan op de hoogte.

Aanpalende activiteiten Zoals u bekend, wordt de komende periode gewerkt aan de herinrichting van het stationsgebied. Deze werkzaamheden sluiten nauw aan op de omgeving Zilverpark. De werkzaamheden zullen zoveel mogelijk op elkaar afgestemd worden. Dit neemt niet weg dat er rekening gehouden moet worden met de mogelijkheid dat er op bepaalde momenten belemmeringen kunnen optreden tijdens de realisatie van de herdenkingsplek en de skatebaan, die voortvloeien uit de werkzaamheden in het gebied.

Herdenking 2025 De organisatie van de 4 en 5 mei herdenking 2025 is in handen van de Stichting Herdenken, Verzoenen en Vrijheid Lelystad (voorheen 4 en 5 mei comité Lelystad). De plaats waar de herdenking zal plaatsvinden wordt op voorspraak van de Stichting in overleg met de gemeente bepaald. Het was

de wens van de Stichting om de herdenking dit jaar bij het Zilverpark te houden. De Stichting heeft daarin nog geen definitieve keuze gemaakt. De organisatie en viering van de herdenking is daarbij niet afhankelijk van de realisatie van het monument. Nu de start van de realisatie voorzien is in het tweede deel van 2025 zal dit een eventuele herdenking op deze locatie niet belemmeren. De communicatie over de herdenking en viering met de belanghebbenden en betrokkenen vindt plaats vanuit de Stichting. Daar treden we als gemeente verder niet in. Uiteraard moet op de door hen gekozen locatie een goede, veilige, respectvolle herdenking plaats kunnen vinden. Dat kan desgewenst aan de Zilverparkkade. Over de invulling daarvan wordt veelvuldig overlegd tussen stichting en gemeente.

Relatie herdenkingsplek / skatebaan De relatie tussen de skatebaan en de herdenkingsplek ligt in de locatiekeuze die voor beide projecten gemaakt is: het Zilverpark. Aan de stadzijde wordt de herdenkingsplek ingericht en aan de zijde van de Ziekenhuisweg komt de nieuwe skatebaan. Het integraal ontwerp voor het Zilverpark bevat de ruimtelijke indeling van het gebied maar nog niet de exacte invulling van de onderdelen daarvan. De projecten skatebaan en herdenkingsmonument worden gelijktijdig uitgevoerd maar kennen ieder een eigen traject als het gaat om de aanbesteding, het vergunningentraject en de realisatie. Hierover is de raad middels een informatienota geïnformeerd in december 2023. Daarbij is het volgende opgemerkt. Citaat: “Nu de verschillende ontwikkelingen ieder een eigen dynamiek kennen, zal de besluitvorming met betrekking tot de ontwikkeling van het Zilverpark gefaseerd plaats vinden maar zal bij ieder besluit voldoende inzicht in de integraliteit van het park worden meegegeven”. Nadat zowel de skatebaan als het herdenkingsmonument gerealiseerd zijn, kan uitvoering gegeven worden aan de afronding van het integraal ontwerp en het gebied definitief ingericht worden. VERVOLG Zie planning. Na de aanbesteding informeren wij uw raad over de precieze planning van de realisatie van het kunstwerk en de skatebaan.

Id

Taaknaam

0 1

Duur

I01240021 Herdenkingsplek Zilverpark 1 HAALBAARHEIDSFASE

Begindatum

Einddatum

115,4 wkn

woe 1-5-24 don 16-7-26

30,4 wkn

don 1-8-24

vri 28-2-25

2

1.1 Vergunningencheck intern

22 dagen

don 1-8-24

vri 30-8-24

3

1.2 Overleg met relevante partijen

21,8 wkn

don 1-8-24

din 31-12-24

4

1.3 Wateronderzoek

3 wkn

maa 10-2-25 vri 28-2-25

5

1.4 Flora- en faunaonderzoek

44 dagen

maa 2-9-24 don 31-10-24

6

1.5 Aanvullend milieu (bodem) onderzoek

3 wkn

maa 10-2-25 vri 28-2-25

7

1.6 Geotechnisch (bodem) onderzoek

3 wkn

maa 10-2-25 vri 28-2-25

8

1.7 Voorbereiden vergunningsaanvraag (intern)

2 wkn

maa 3-2-25 vri 14-2-25

1.8 Financiële uitwerking

27 wkn

don 1-8-24

46,1 wkn

woe 1-5-24 woe 19-3-25

46,1 wkn

woe 1-5-24 woe 19-3-25

7,8 wkn

vri 24-1-25

woe 19-3-25

9 10 11 12

2 ONTWERPFASE 2.1 Afronding uitvoeringsontwerp 3 CONSTRUCTIEFASE 3.1 Uitvraag (constructie wzh; constructeur; aanbestedingsadvies)

0,1 wkn

vri 24-1-25

vri 24-1-25

14

3.2 Offerte ontvangen

1 wk

vri 24-1-25

vri 31-1-25

15

3.3 Beoordelen aanbiedingen

0,3 wkn

maa 3-2-25 din 4-2-25

16

3.4 Opdrachtverstrekking

0,2 wkn

woe 5-2-25 woe 5-2-25

17

3.5 Costructieberekeningen en voorwerk aanbesteding

6 wkn

don 6-2-25

14 wkn

don 20-3-25 woe 25-6-25

4.1 PvE definitief maken

1 wk

don 20-3-25 woe 26-3-25

20

4.2 Uitvragen offertes

1 wk

don 27-3-25 woe 2-4-25

21

4.3 Beantwoorden vragen

2 wkn

don 3-4-25

woe 16-4-25

22

4.4 Ontvangen offertes

5 wkn

don 3-4-25

woe 7-5-25

23

4.5 Beoordelen offertes/opstellen gunningsadvies

2 wkn

don 8-5-25

woe 21-5-25

24

4.6 Gunningsmededeling

1 wk

don 22-5-25 woe 28-5-25

25

4.7 Alcatel-termijn / vervaltermijn

3 wkn

don 29-5-25 woe 18-6-25

26

4.8 Definitieve gunning

1 wk

don 19-6-25 woe 25-6-25

55,2 wkn

don 26-6-25 don 16-7-26

14 wkn

don 26-6-25 woe 1-10-25

28

5 REALISATIEFASE 5.1 Werkvoorbereiding aannemer

29

5.1.1 Werkvoorbereiding aannemer (incl. 3 weken bouwvak)

11 wkn

don 26-6-25 woe 10-9-25

30

5.1.2 Voorbereiden en indienen vergunningsaanvraag (aannemer)

2 wkn

don 26-6-25 woe 9-7-25

31

5.1.3 Procedure vergunningsaanvraag

8 wkn

don 10-7-25 woe 3-9-25

32

5.1.4 Vergunning verleend

0 wkn

woe 3-9-25 woe 3-9-25

33

5.1.5 Weghalen beplanting

1 wk

don 11-9-25 woe 17-9-25

34

5.1.6 Aanbrengen platenbaan

1 wk

don 18-9-25 woe 24-9-25

5.1.7 Plaatsen bouwkeet

1 wk

don 25-9-25 woe 1-10-25

41,2 wkn

don 2-10-25 don 16-7-26

35 36

5.2 O4 Uitvoering werkzaamheden

37

5.2.1 Realiseren fundering

4 wkn

don 2-10-25 woe 29-10-25

38

5.2.2 Uitwerking stenen met gemeenschappen

1 wk

don 2-10-25 woe 8-10-25

39

5.2.3 Storten betondelen/herdenkingsstenen

5 wkn

don 30-10-25woe 3-12-25

40

5.2.4 Plaatsen bovenbouw (betondelen/herdenkingsstenen)

6 wkn

don 4-12-25 woe 14-1-26

41

5.2.5 Opleveren

0,2 wkn

don 15-1-26 don 15-1-26

5.2.6 Onderhoudsperiode

26 wkn

vri 16-1-26

43

6 COMMUNICATIE EN OMGEVINGSMANAGEMENT

27,4 wkn

woe 1-5-24 don 7-11-24

46

7 MIJLPALEN

115,4 wkn

woe 1-5-24 don 16-7-26

49

8 CAPACITEIT

47,8 wkn

din 1-10-24 vri 29-8-25

42

Project: I01240021 Herdenking Datum: vri 31-1-25

feb

mrt

kw 2, 2025 apr

mei

jun

kw 3, 2025 jul

aug

sep

woe 19-3-25

19

27

4 AANBESTEDINGSFASE

kw 1, 2025 jan

woe 5-2-25

13

18

dec

3-9

don 16-7-26

Taak

Projectsamenvatting

Handmatig taak

Alleen begindatum

Deadline

Splitsing

Inactieve taken

Alleen duur

Alleen einddatum

Voortgang

Mijlpaal

Inactieve mijlpaal

Handmatige samenvatting

Externe taken

Voortgang, handmatig

Samenvatting

Inactieve samenvatting

Handmatige samenvatting

Externe mijlpaal

Pagina 1

kw 4, 2025 okt

nov

dec

kw 1, 2026 jan

feb

mrt

kw 2, 2026 apr

mei

jun

kw 3, 2026 jul