25.035 RV Voorbereidingskrediet Centrumgebied-Oost

Voorstel aan de raad Nummer: 25.034

Portefeuille: Programma: Taakveld:

P. van Dijk 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)

Onderwerp: Voorbereidingskrediet Centrumgebied-Oost

Voorgesteld besluit 1.

Een voorbereidingskrediet van € 420.000,- beschikbaar te stellen voor de planontwikkeling omtrent Centrumgebied-Oost; 2. Het voorbereidingskrediet als kosten van onderzoek en ontwikkeling te activeren onder de immateriële vaste activa; 3. De voorbereidingskosten te zijner tijd ten laste te brengen van een nieuw vast te stellen grondexploitatie Centrumgebied-Oost; 4. Voor zover de voorbereidingskosten in de toekomst niet aan de ontwikkeling kunnen worden toegerekend of als er na 5 jaar een voorziening moet worden gevormd, deze ten laste te brengen van het rekening-resultaat van dat boekjaar.

Urgentie Raad Geen urgentie: Er is geen datum waarvoor dit besloten moet zijn door de raad. Voorstel kan in reguliere procedure.

Voorgaande besluitvorming De Nota van Uitgangspunten Centrumgebied-Oost is op 25-06-2024 vastgesteld door de Raad.

Inleiding Ambitie Met de ontwikkeling van Centrumgebied-Oost wordt een aanvang gemaakt in een verdere ontwikkeling van het Stadshart van Lelystad. Mede voor de ontwikkeling van Centrumgebied-Oost is de Nota van Uitgangspunten opgesteld, waarin de ambities op stedenbouw, architectuur, programma is vastgelegd. Het plangebied van Centrumgebied-Oost bestaat uit de integrale ontwikkeling van het Agoradek, de Arcus-locatie, de ABC-locatie en de groene corridor. De Nota van Uitgangspunten is te lezen als een basis waarop partijen uiteindelijk gezamenlijk een evenwichtig en integraal project ontwikkelen. In de Nota van Uitgangspunten staan diverse thema's centraal die impact hebben op de omgeving en het ontwikkelingsproces van Centrumgebied-Oost, te weten:

• • • • •

Ruimtelijke uitgangspunten Duurzaamheid en Milieu Verkeer en Parkeren Programmatische eisen Wonen

Argumenten 1. Een voorbereidingskrediet van € 420.000,- beschikbaar te stellen voor de planontwikkeling omtrent Centrumgebied-Oost; Door het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet kan de ontwikkeling van CentrumgebiedOost worden uitgewerkt en een grondexploitatie worden opgesteld. Het voorbereidingskrediet geeft dekking voor de planontwikkelingskosten (gebaseerd op de 50 woningennorm, waarbij maatwerk op een binnenstedelijke ontwikkeling is toegepast) en er zijn onderzoeken zoals flora fauna, bodem, bezonningstudie en volumestudie in opgenomen. Ook technische onderzoeken, evenals een planschadeonderzoek met betrekking tot de parkeergarage is hierin meegenomen. 2. Het voorbereidingskrediet als kosten van onderzoek en ontwikkeling te activeren onder de immateriële vaste activa; Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) schrijft voor dat deze voorbereidingskosten als kosten van onderzoek en ontwikkeling onder de immateriële vaste activa geactiveerd worden. De voorbereidingskosten moeten passen binnen de kostensoortenlijst (bijlage IV bij het Omgevingsbesluit) en mogen op grond van het BBV maximaal 5 jaar geactiveerd blijven onder de immateriële vaste activa 3.

De voorbereidingskosten te zijner tijd ten laste te brengen van een nieuw vast te stellen grondexploitatie Centrumgebied-Oost; Na maximaal 5 jaar moeten de kosten worden toegerekend aan de ontwikkeling door middel van het vaststellen van een grondexploitatie. Indien dit binnen 5 jaar niet mogelijk is mag, op grond van de nieuwe BBV voorschriften, als alternatief voor het definitief afboeken van de kosten een voorziening worden gevormd. Hierdoor kunnen deze kosten later alsnog worden ingebracht als de raad tot een grondexploitatie heeft besloten voor het betreffende gebied; 4. Voor zover de voorbereidingskosten in de toekomst niet aan de ontwikkeling kunnen worden toegerekend of als er na 5 jaar een voorziening moet worden gevormd, deze ten laste te brengen van het rekening-resultaat van dat boekjaar. In het geval er na 5 jaar een voorziening moet worden gevormd of de raad besluit geen grondexploitatie vast te stellen en de gemaakte kosten moeten worden afgeboekt, dan komt dit ten laste van het rekeningresultaat van dat boekjaar. Het rekening-resultaat wordt toegevoegd of onttrokken aan de algemene reserve waardoor de algemene reserve indirect als achter vang dient.

Kanttekeningen De ontwikkeling van Centrumgebied-Oost kent ook financiële risico’s en consequenties. Die zullen inzichtelijk gemaakt worden in de nog vast te stellen grondexploitatie.

Financiën De aan het voorbereidingskrediet verbonden rentelasten worden in de begroting opgevangen binnen het taakveld Treasury. De fiscale afwikkeling van de voorbereidingskosten (o.a. BTW) is afhankelijk van de toekomstige keuzes.

Vervolg Er volgt een intentieovereenkomst met de ontwikkelaars van de ABC, wat uiteindelijk zal voortvloeien in een integraal samenwerkingsovereenkomst met de partijen in het plangebied. Er zal een kwaliteitstoetsing plaatsvinden bij de planvorming. Er zal een participatietraject worden doorlopen waarbij de omgeving kan participeren en geïnformeerd zal worden over de integrale ontwikkeling. Op korte termijn (Q1 2025) volgt er een ontwikkelstrategie van de integrale ontwikkeling van Centrumgebied-Oost.

Lelystad, 17 december 2024 Het college van de gemeente Lelystad, de loco secretaris, J.L. de Jong *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend