25.028 RV Derde wijzigingsverordening APV 2021

Voorstel aan de raad Nummer: 25.028

Portefeuille: Programma: Taakveld:

A.E.H. Baltus 1 Veiligheid 1.2 Openbare orde en veiligheid

Onderwerp: 3e Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021

Voorgesteld besluit De derde wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening (APV) Lelystad 2021 vast te stellen.

Urgentie Raad Dit voorstel moet uiterlijk besloten zijn in de raadsvergadering van 21 januari 2025 in verband met het voeren van een nieuwe verdeelprocedure voor de speelautomatenhallen. Het starten van een nieuwe verdeelprocedure houdt verband met het feit dat één exploitant heeft aangegeven geen gebruik te willen maken van de vergunning. Om te zorgen dat in de nieuwe exploitatievergunning voor een speelautomatenhal een looptijd van 10 jaar kan worden toegekend dient de APV te worden gewijzigd.

Voorgaande besluitvorming In de raadsinformatie van 23 april 2024 over de afdoening van de motie rondom de speelautomatenhallen is aangegeven dat de raad begin 2025 een voorstel tot wijziging van de APV tegemoet kan zien over de looptijd van voornoemde vergunning van 5 naar 10 jaar.

Inleiding De derde wijzigingsverordening betreft een tussentijdse wijziging die verband houdt met het aanpassen van de looptijd van de exploitatievergunning van een speelautomatenhal. Deze wijziging is al aangekondigd in de raadsinformatienota van 23 april 2024 inzake de afdoening van een motie over de speelautomatenhallen.

Argumenten 1. De derde wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening (APV) Lelystad 2021 vast te stellen. 1.1 Waarom nu een tussentijdse wijziging van de APV? Normaliter wordt uw raad jaarlijks voorgesteld om, naar aanleiding van ontwikkelingen, de APV te wijzigen. Dat nu een kleine tussentijdse wijziging wordt voorgesteld heeft te maken met het feit dat een exploitant van een speelautomatenhal heeft aangegeven geen gebruik te willen maken van de

vergunning. Door toenemende kosten is het voor de exploitant niet meer haalbaar om binnen de vergunning periode zijn bedrijf exploitabel te maken. Dit houdt in dat een nieuwe verdeelprocedure moet worden gestart. Dit is dan ook het beste moment om de looptijd van de vergunning in de APV aan te passen van 5 naar 10 jaar. 1.2 Waarom moet de looptijd worden aangepast? In de notitie die als bijlage is gevoegd bij voornoemde raadinformatienota is aangegeven waarom de looptijd van een exploitatievergunning speelautomatenhal een langere looptijd zou moeten hebben dan de huidige 5 jaar. Belangrijke aanknopingspunten voor het bepalen van de looptijd van een vergunning zijn: • huurtermijnen van panden (die hebben vaak een minimale looptijd van 5 jaar, met 5 jaar verlenging). • investeringen in het pand en terugverdientijd van deze investeringen. • wordt er een nieuw pand gebouwd; • rechtszekerheid personeel. Daarnaast zijn er enkele andere ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de exploitatie en waarmee rekening gehouden moet worden. Denk onder andere aan de invoering van het CRUKS systeem dat extra investeringen vraagt, het algehele rookverbod dat in 2020 is ingevoerd, het openstellen van de online gokmarkt per 1 januari 2021 en de extra heffing die ten behoeve van het Verslavingsfonds voldaan moet worden.

Daar komt nog bij dat in het regeerakkoord een verhoging van de kansspelbelasting is opgenomen. Gelet op bovenstaande aspecten is een looptijd van 10-12 jaar is voor middelgrote speelautomatenhallen, zoals die in Lelystad geëxploiteerd worden, allerzins redelijk en goed verdedigbaar. Dit blijkt ook uit het rapport ‘gokken met beleid’ dat in opdracht van gemeente Amsterdam is uitgevoerd. In veel gemeenten is de looptijd van de vergunning inmiddels vastgelegd tussen de 10-15 jaar. 1.3 Wanneer wordt de APV gewijzigd op de andere zich voordoende ontwikkelingen? Allereerst wordt opgemerkt dat de VNG eind 2025 een algehele herziening van de model APV heeft gepland. Dit naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de overheveling van een aantal bepalingen in de omgevingsplannen. De voorkeur is om daarop te wachten. Echter, als er noodzaak wordt gezien om de wijzigingen op een eerder moment uit te voeren wordt dat gedaan. Die noodzaak is er overigens op dit moment niet.

Kanttekeningen 1.1 Gevolgen huidige vergunninghouder Eén exploitant heeft een vergunning met een looptijd van 5 jaar. Deze vergunning geldt tot 17 september 2027. Deze huidige vergunninghouder kan meedingen aan een verdeelprocedure op moment dat deze wordt gestart. Als deze vergunninghouder als best gegadigde uit de bus komt, vervalt zijn huidige vergunning. Voor de dan vrijkomende vergunning moet vervolgens ook weer een verdeelprocedure worden gestart. 1.2 Wie kan verder meedingen aan een verdeelprocedure Vanwege de schaarse vergunningenproblematiek (het aantal vergunningen is gemaximeerd tot twee, terwijl er meer potentieel gegadigden voor zijn), is het verplicht om een transparante verdeelprocedure te hebben. Doel daarvan is om een ieder in de gelegenheid te stellen om mee te dingen aan de vergunning. In de beleidsregel verdelingsprocedure exploitatievergunning speelautomatenhallen Lelystad 2022 zijn de voorwaarden opgenomen waaronder potentieel gegadigden kunnen meedingen.

Financiën Niet van toepassing

Vervolg De wijzigingsverordening wordt bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en op overheid.nl. Daarna treedt de wijziging in werking. Vervolgens wordt de verdeelprocedure gestart.

Bijlagen Was-Wordt lijst Notitie beantwoording motie speelhallen raad college 23042024 Informatienota afdoening motie speelautomatenhallen

Lelystad, 17 december 2024 Het college van de gemeente Lelystad, de locosecretaris, J.L. de Jong *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend