24.247 RV Wijziging verordening jeugdhulp

Voorstel aan de raad Nummer: 24.247

Portefeuille: Programma: Taakveld:

A. Messelink-Dijkstra 6 Sociaal domein 6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

Onderwerp: Wijziging Verordening Jeugdhulp Lelystad 2021

Voorgesteld besluit De 2e wijziging van de Verordening Jeugdhulp Lelystad 2021 vast te stellen;

Urgentie Raad Dit voorstel moet uiterlijk besloten zijn in de raadsvergadering van 16 juli 2024, want hoe sneller de verordening gewijzigd is, hoe eerder we rechtmatige besluiten kunnen nemen. Niet vaststellen van de voorgestelde wijzigingen leidt ertoe dat het college voorzieningen moet toekennen, ook wanneer ouders de nodige zorg zelf kunnen leveren.

Voorgaande besluitvorming De Verordening jeugdhulp Lelystad is op 22 juni 2021 vastgesteld door de raad. Daarna is de verordening op 31 januari 2023 voor de eerste keer gewijzigd.

Inleiding Het college hoeft geen jeugdhulp in te zetten als de jeugdige en/of ouders zelf een oplossing hebben voor de hulpvraag. Ook wel de eigen kracht genoemd. Dit volgt uit de Jeugdwet. In de wet is echter niet geregeld wat precies onder de eigen kracht moet worden verstaan. Het is aan gemeenten overgelaten om dit uit te werken. In gemeente Lelystad is dit deels geregeld in de Beleids- en nadere regels jeugdhulp Lelystad 2021, behorend bij de Verordening jeugdhulp Lelystad 2021. Onlangs heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) drie uitspraken (in andere gemeenten: ECLI:NL:CRVB:2024:1095,1096,1097) gedaan m.b.t. de Jeugdwet. Specifiek geeft de CRvB aan dat de gemeente in de Verordening o.a. moet regelen wat de ouderlijke verzorgings- en opvoedingsplicht inhoudt en wanneer er gelet op deze plicht sprake is van eigen kracht, gebruikelijke hulp en/of bovengebruikelijke hulp. Volgens de CRvB moeten toekenningsvoorwaarden en afwegingsfactoren in de Verordening staan, omdat dit rechtszekerheid biedt en willekeur voorkomt.

Gezien de uitspraken van de CRvB moeten wij in de Verordening regelen wanneer sprake is van eigen kracht, omdat dit 1 van de afwegingsfactoren is uit artikel 2.9 Jeugdwet. Daarbij moeten de criteria en afwegingsfactoren ook daadwerkelijk in de Verordening worden opgenomen. Uit de uitspraken blijkt namelijk dat het verwijzen naar een richtlijn in de bijlage, de CIZ-indicatiewijzer, de toelichting of nadere regels of beleidsregels van het college niet voldoende is. Het aanpassen van een verordening en de besluitvorming daarvan kost tijd. Als tussenoplossing willen we voorstellen om met een wijzigingsvoorstel aan de gemeenteraad te vragen om de bepalingen over de gebruikelijke zorg en bovengebruikelijke hulp uit de beleids- en nadere regels over te nemen in de verordening.

Argumenten 1. Aansluiten bij uitspraken CRvB De gemeente moet in de Verordening regelen wanneer sprake is van eigen kracht, omdat dit 1 van de afwegingsfactoren is uit artikel 2.9 Jeugdwet. Dit is nu deels geregeld in de beleids- en nadere regels jeugdhulp. Een zorgvuldige aanpassing van de verordening vergt tijd. Door de bestaande bepalingen uit de nadere regels op te nemen in de verordening, wordt deels aangesloten bij de uitspraken van de CRvB. 2 Besluiten kunnen in bezwaar- en beroepsprocedures niet worden gehandhaafd In bezwaar- en beroepsprocedures wordt jurisprudentie van de CRvB meegewogen. Gezien de uitspraken kunnen besluiten gebaseerd op de bepalingen over de gebruikelijke zorg en bovengebruikelijke hulp niet worden gehandhaafd in bezwaar- en beroepsprocedures. Hierdoor moeten voorzieningen worden toegekend, ook wanneer ouders de nodige zorg zelf kunnen leveren. Door de bepalingen uit de beleids- en nadere regels over te nemen, zijn we op dit punt juridisch gedekt vanaf het moment dat de gewijzigde verordening in werking treedt. 3 Geen wijziging in de praktijk Met de voorgestelde wijzigingen wordt de uitvoeringspraktijk niet gewijzigd. De bepalingen zoals die nu vanuit de beleids- en nadere regels worden een op een overgenomen in de verordening.

Kanttekeningen 1. Dit voorstel is niet ter advisering voorgelegd aan de cliëntenraad sociaal domein Het is van belang om spoedig een besluit te nemen. De cliëntenraad wordt wel geïnformeerd over de voorgestelde wijzigingen. Eerder zijn de nu geldende verordening en de beleids- en nadere regels uitgebreid besproken met de cliëntenraad. 2. Op korte termijn opnieuw wijziging nodig Naast dit voorstel zijn we gestart met een traject om de Verordening Jeugdhulp aan te passen. Dit zal na het zomerreces aan het college en de raad worden aangeboden en kan de besluitvorming in de reguliere route via commissie maatschappij en raadsvergadering plaatsvinden, waarbij de cliëntenraad uiteraard wordt betrokken.

Financiën N.v.t.

Vervolg Dit besluit wordt bekendgemaakt in het digitale gemeenteblad, zodat het besluit in werking treedt.

Bijlagen 2e Wijzigingsverordening Jeugdhulp Lelystad 2021 Toelichting Verordening Jeugdhulp Lelystad 2021 Verordening jeugdhulp 2021- gewijzigd

Lelystad, 9 juli 2024 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend