24.137 BL 24.055 BL Evenementenbeleid Lelystad

19

geluidnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer niet gelden. Jaarlijks stelt de gemeente middels een aanwijzingsbesluit de collectieve festiviteiten en eindtijden vast. Ten tijde van collectieve festiviteiten worden ook evenementen gehouden die vallen onder het evenementenbeleid. Voor de handhaafbaarheid en consistentie in de regelgeving gelden onder meer voor activiteiten tijdens collectieve festiviteiten de standaard normering van 75 dB(A), gemeten op de gevel van de dichtstbijzijnde geluidgevoelige gebouwen. 1.6.3 Maximale bezoekersaantallen per locatie Het maximum aantal bezoekers per locatie is met name afhankelijk van de inrichting van het evenement. Mede bepalend zijn omvang en ligging van de locatie, de ligging van de woningen, de uitstraling en het karakter van de locatie, de ondergrond, de bereikbaarheid en de mogelijkheden voor aan- en afvoer van materialen. Voor de bepaling van het maximum aantal bezoekers geldt in Lelystad voor ieder evenement de capaciteit van het beschikbare netto ruimtebeslag van de locatie. Bepalend is daarbij de ruimte die nodig is voor de inrichting van het evenement, de benodigde facilitaire voorzieningen en de vrij te houden incident- en calamiteitenvoorzieningen.

In het voorkomende geval kan de reguliere gebruiksfunctie in de directe omgeving van invloed zijn op het bepalen van het beschikbare aantal m2. Hierbij is bijvoorbeeld te denken aan de bereikbaarheid van winkels en publieke voorzieningen. De gemeente Lelystad hanteert voor het bepalen van de maximale publiekscapaciteit de gangbare veiligheidsmarge van 2,5 persoon per m2 netto ruimtebeslag. De ervaring met evenementen in de afgelopen jaren leert dat deze aanpak bij de in Lelystad beschikbare locaties niet leidt tot bezoekersaantallen waarbij sprake is van bovenmatige of onevenredige druk op de reguliere gebruiksfunctie van de openbare ruimte. Dat in het voorkomende geval extra aandacht gegeven moet worden aan de begeleiding en routering van publiekstromen laat dit onverlet. 1.6.4 Verkeer Het beheersen van de verkeersstromen is niet alleen van groot belang voor de veiligheid en het slagen van het evenement. Het is minstens zo belangrijk ter beperking van verkeershinder en parkeeroverlast voor bewoners van Lelystad. Met een goede beheersing van de verkeersstromen bij evenementen moet worden gerealiseerd dat hulpdiensten overal en altijd ter plaatse kunnen zijn. Daarnaast moeten verkeersopstoppingen en verkeershinder worden beperkt en het reguliere gebruik van het wegenstelsel en de parkeervoorzieningen voor omwonenden en ondernemers zoveel mogelijk worden gewaarborgd.

Ook moet er voldoende parkeergelegenheid zijn ten behoeve van bezoekers om parkeerexcessen te voorkomen. Bij wegafsluitingen moet er een verkeersbesluit worden genomen door de wegbeheerder. Het afsluiten van een weg ten behoeve van een evenement kan in de regel enkel plaatsvinden als er een redelijk alternatief is voor het doorgaand en bestemmingsverkeer, de hulpverleningsdiensten en/of het openbaar vervoer. Bij een beslissing of een weg al dan niet afgesloten kan worden ten behoeve van een evenement worden uitdrukkelijk alle belangen meegewogen. Ook de belangen van aanwonenden, ondernemers en/of andere instanties in de betreffende straat of het gebied. Categorieën wegen In Lelystad zijn 3 categorieën wegen te onderscheiden: 1. Erftoegangswegen: wegen in een verblijfsgebied c.q. woonwijk; meestal 30 km per uur. Over het algemeen levert incidentele tijdelijke afsluiting geen onoverkomelijke verkeerstechnische belemmeringen op en kan na een gedegen afweging van de betrokken belangen vaak een toestemming tot tijdelijk afsluiten worden verleend. Onder Erftoegangswegen vallen ook de wegen waar de bus rijdt. Deze wegen kunnen niet (altijd) tijdelijk worden afgesloten.

20

2. Gebiedsontsluitingswegen: verkeersaders ter ontsluiting van een (woon)gebied of verbinden van (woon) gebieden; In Lelystad zijn dit vooral de dreven; 50 of 70 km per uur. De dreven zijn de belangrijke verkeersaders in het wegennet van Lelystad. Het gebruik van de dreven ten behoeve van evenementen (vaak sportevenementen) is daarom slechts incidenteel toegestaan. Bij de beoordeling of dreven kunnen worden gebruikt ten behoeve van evenementen worden de volgende aspecten meegewogen: - Welke dreven het betreft en de gevolgen voor de bereikbaarheid van delen van de stad door het ontbreken van alternatieve routes of wanneer de verkeersveiligheid in het geding is; - De tijdsduur van de afsluiting; - De reguliere drukte op de betreffende dreven op de dag(en) van het evenement; - De samenhang met andere evenementen of wegwerkzaamheden welke van invloed zijn op de drukte van het wegennet; - De wijze waarop de organisator de verkeerscirculatie tijdens het evenement organiseert voor zowel de bezoekers van het evenement als derden (uitgewerkt in verkeersplan); - De mate waarin alternatieven voor het afsluiten van de dreven voor handen zijn, mede gelet op eisen waaraan een parcours moet voldoen; - Het Citymarketing belang van het evenement (dreven worden slechts afgesloten voor evenementen met een landelijke of internationale uitstraling)). 3.

Stroomwegen binnen de gemeentegrenzen die niet in beheer zijn van de gemeente maar bij Rijkswaterstaat of de Provincie Flevoland. Afsluiting van deze wegen ten behoeve van een evenement is slechts bij hoge uitzondering mogelijk, indien sprake is van evenementen die door hun uitstraling Lelystad landelijk en/of internationaal onder de aandacht brengen. Toestemming kan alleen worden gegeven na overleg tussen de gemeente Lelystad en de wegbeheerder Rijkswaterstaat of Provincie Flevoland. Afhankelijk van het soort evenement en de omvang, maakt ‘het nemen van tijdelijke verkeersmaatregelen’ onderdeel uit van een evenementenvergunning. Regie verkeer Bij grote evenementen ligt de verkeersregie bij de organisatie van het evenement. Dit wordt ook zo beschreven in de standaard verkeerscirculatieplannen waarnaar wordt verwezen in de vergunning en die onderdeel uitmaken van de vergunning.

21

2. DE INSTRUMENTEN In dit hoofdstuk wordt beschreven welke instrumenten worden ingezet om tot een goede vergunning te komen waarmee veiligheid en leefbaarheid kunnen worden gewaarborgd. 2.1 KALENDERS De Jaarkalender evenementen De jaarkalender evenementen wordt gehanteerd als het instrument om de betrokken partijen al vroegtijdig in de bij hun rol en verantwoordelijkheid passende positie te brengen. Jaarlijks vraagt ECL de haar bekende organisatoren of zij voor 1 november van ieder kalenderjaar de gewenste data voor het betreffende of nieuwe evenement in het opvolgende jaar willen melden. De meldingen leiden tot een eerste overzicht van initiatieven die men in Lelystad wil organiseren. Het overzicht wordt aangevuld met nieuwe initiatieven die zich aandienen of die door CML worden aangereikt. Bij het eerste contact tussen ECL en nieuwe organisatoren kan worden gesignaleerd dat een voorgenomen datum door samenloop niet realiseerbaar is. Vroegtijdig kan in rechtsreeks contact met de organisator naar een oplossing gezocht worden. In het streven van Lelystad om met een evenwichtig aanbod haar imago en positie als bruisende evenementenstad te versterken is het belangrijk dat CML vroegtijdig in staat wordt gesteld om initiatieven te toetsen aan de citymarketingstrategie en de imagoversterkende werking van initiatieven.

Dit mede gericht op de mogelijkheden tot marketingondersteuning en versterkende verbinding van initiatieven. Na afstemming tussen de partners (Gemeente, CML, ECL) wordt door de gemeente de jaarkalender opgesteld en ter vaststelling voorgelegd aan de burgemeester. Hierbij wordt op basis van de risicoscan een eerste globale inschatting gemaakt van de impact van de activiteit op het gebied van openbare orde en veiligheid en de (regionale) effecten daarvan voor de hulpdienstpartners. Dit geeft de geëigende behandelaanpak (reguliere aanpak dan wel risicoaanpak) en de bijbehorende behandeltermijn aan. Het doel van de jaarkalender evenementen is daarmee meerledig. - De kalender verschaft duidelijkheid aan organisatoren en belanghebbenden (zoals bewoners en bedrijven). - CML is in staat evenementen al vroegtijdig aan de criteria van de citymarketingstrategie te toetsen en te adviseren in het licht van de imagoversterkende werking van initiatieven. - ECL is in staat tijdig het proces tot completeren van de formele aanvraag tot vergunning te starten. - De gemeente is in staat het proces van beoordeling en advisering voor te bereiden. - De hulpdienstpartners zijn in staat te anticiperen op de impact van een activiteit in regionaal perspectief. De gemeente levert de vastgestelde jaarkalender aan bij de Veiligheidsregio.

Ook nadat de jaarkalender is vastgesteld, kunnen nog aanvragen binnenkomen. Deze aanvragen zullen per geval en in relatie tot de reeds vastgestelde jaarkalender bekeken worden. Dit betekent niet dat deze aangevraagde evenementen op voorhand worden uitgesloten van een vergunning. Bij de behandeling van deze aanvragen wordt getoetst aan de weigeringsgronden van de APV en de nadere regels. De burgemeester kan (de aanvraag voor) een evenementenvergunning, geheel of gedeeltelijk weigeren als de vooraankondiging van een B- of een C-evenement niet vóór 1 november van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de jaarkalender wordt vastgesteld is ingediend. Aanvragen voor een evenementenvergunning die na 1 november worden ingediend worden eerst kwalitatief getoetst. Als deze toets positief uitvalt en als er geen ander toegelaten evenement op de kalender op dezelfde locatie of hetzelfde tijdstip plaatsvindt, (met een marge van drie weken voor of na een soortgelijke activiteit), wordt het evenement op de kalender geplaatst. Er wordt in beginsel toestemming gegeven voor het gebruik van de betreffende locatie op de aangegeven data. Organisatoren die hun evenement op de kalender geplaatst zien, kunnen er niet zonder meer van uitgaan dat hun evenement daadwerkelijk kan doorgaan. Hiertoe moet het volledige vergunningentraject doorlopen

22

worden. Nadat de organisator de aanvraag heeft ingediend, is deze vervolgens verplicht om nieuwe risico verhogende feiten of omstandigheden die niet bij de aanvraag zijn opgegeven, te melden aan de gemeente. Indien wordt afgeweken van de verstrekte gegevens of in strijd wordt gehandeld met de gestelde voorschriften, kan de burgemeester de evenementenvergunning weigeren of intrekken. De burgemeester heeft daarnaast altijd de bevoegdheid om, als daar voldoende aanleiding voor is, de vergunning alsnog niet te verlenen of, als deze al verleend is, in te trekken of te wijzigen. Dit zal in de regel enkel gebeuren als sprake is van gewijzigde omstandigheden die vooraf niet te voorzien waren. Te denken valt aan (dreiging van) rellen, stakingen, noodweer, een ramp, of nationale rouw. De Regionale evenementenkalender De regionale evenementenkalender geeft gemeenten en hulpdiensten inzicht in de spreiding van evenementen over locaties en tijdstippen. Hiermee kan de benodigde capaciteit vanuit de hulpdiensten worden geïnventariseerd en wordt tijdig inzicht verschaft over samenvallende aandachts- en risicovolle evenementen. Het veiligheidsbureau beheert de regionale evenementenkalender. De kalender geeft een totaaloverzicht van alle aandacht- en risicovolle evenementen binnen de regio.

Het veiligheidsbureau adviseert aan de hand van de evenementenkalender de Veiligheidsdirectie over de risico’s bij het samenvallen van aandachts- en risicovolle evenementen in de regio. Het is mogelijk dat na het aanbieden bij de Veiligheidsdirectie alsnog aanvragen voor evenementen worden ingediend. Bij het constateren van knelpunten biedt het veiligheidsbureau de evenementenkalender met een aanvullend advies aan bij de Veiligheidsdirectie. 2.2 Indieningstermijnen Voor alle A-evenementen geldt op basis van artikel 2:25 van de APV Lelystad dat de aanvraag tot vergunning uiterlijk 8 weken voor het evenement, compleet bij de gemeente moeten worden aangeleverd. De indieningstermijn voor B en C -evenementen is 16 weken. Deze tijd is nodig omdat de aanvraag en bijbehorende plannen ter advisering naar de hulpdiensten gestuurd worden. De indieningstermijn van 16 weken geldt ook voor risicovolle B evenementen omdat hierbij afhankelijk van de feitelijke risicoscore alsnog kan worden bepaald dat het noodzakelijk is dat er naast de vergunningaanvraag aanvullende plannen ingediend moeten worden (bijvoorbeeld een verkeersplan en veiligheidsplan).

2.3 Indieningsvereisten Om te kunnen beoordelen hoe de organisator van het evenement invulling geeft aan de uitgangspunten van beleid en regelgeving en de risico’s ten aanzien van openbare orde en veiligheid beperkt tot het aanvaardbare minimum kan worden gevraagd naar: - Een compleet ingevuld aanvraagformulier; - een indelingstekening van het evenemententerrein; constructieve gegevens van de te plaatsen objecten, podia, tribunes en tenten. een veiligheidsplan; een medisch plan; een geluidsplan; een verkeersplan (circulatie, parkeren, borden, omleidingen) en een berekening verkeersmodel. Bij B- en C- evenementen worden tevens de volgende documenten overlegd: een medisch plan; een afvalplan. Waar mogelijk stelt de gemeente plattegronden beschikbaar aan de hand waarvan de gevraagde indelingstekeningen kunnen worden opgesteld. In bijlage 2 zijn de plattegronden van de evenementenlocaties en de daarbij behorende profielen opgenomen.

23

Geen vertrouwen Bij een aanvraag waarbij de burgemeester heeft verklaard geen vertrouwen te hebben in de organisator die eerder of vaker de bepalingen in de APV en de vergunningsvoorschriften hebben overtreden, toont de organisator aan dat er voldoende waarborgen worden genomen om de bezwaren die tot het gebrek aan vertrouwen hebben geleid, weg te nemen. Dit geldt ook voor een aanvraag waarbij de burgemeester heeft verklaard geen vertrouwen te hebben in het soort evenement omdat dit gelet op een eerdere editie in Lelystad of elders waarbij de openbare orde veiligheid in geding is gekomen. Slecht levensgedrag In de APV is opgenomen dat een aanvraag voor een vergunning voor het organiseren van een evenement kan worden geweigerd als de organisator c.q. vergunning aanvrager van slecht levensgedrag is. De eis van het niet van slecht levensgedrag zijn is verder niet in de wet omschreven. Dat betekent dat voor de betekenis en reikwijdte van dit begrip gekeken wordt naar het specifieke geval rond de betreffende persoon. Concrete feiten en omstandigheden zijn daarbij doorslaggevend. Daarbij komt nog dat opvattingen over zedelijkheid in de loop van de tijd aan verandering onderhevig kunnen zijn. In ieder geval is sprake van slecht levensgedrag in het geval van gedrag dat als misdrijf strafbaar is gesteld.

Voor de beoordeling of een persoon van slecht levensgedrag is, zijn volgens jurisprudentie geen beperkingen aan de feiten of omstandigheden die daarbij mogen worden betrokken. Ook de activiteiten die de aanvrager organisator buiten het evenement ( bijvoorbeeld thuis) uitvoert mag in de beoordeling worden meegewogen. De burgemeester heeft een grote mate van beleidsvrijheid ten aanzien van wat slecht levensgedrag is. Van slecht levensgedrag is in ieder geval sprake als: Een organisator c.q. vergunningaanvrager onherroepelijk is veroordeeld voor een gewelds- of zedendelict of voor mensenhandel; dit gedrag als misdrijf strafbaar is gesteld zoals Illegale gokactiviteiten, illegale kansspelen, drugshandel en teelt. Als eerder bij door de organisator c.q aanvrager in Lelystad of elders in het land sprake was van ongeregeldheden en/of verstoring van de openbare orde 2.4 De risicoscan Risicoscan in LiveEvents Gewerkt gaat worden in het digitale systeem LiveEvent waarin de risicoscan is opgenomen waaruit gelijk blijkt welke classificatie een evenement heeft. Deze risicoscan wordt ondersteunt door de Veiligheidsregio opgesteld zodat evenementen in de regio op dezelfde wijze worden geclassificeerd. Uit de risicoscan komt naar voren of er sprake is van een regulier, een aandachts- of een risicovol evenement. Op basis van deze scan wordt de behandelaanpak van het evenement bepaald.

De scan wordt ingevuld met oog op risico’s voor de openbare orde, openbare veiligheid, de volksgezondheid en/of het milieu. De risicoscan wordt uitgevoerd aan de hand van de evenementenaanvraag, evaluaties van eerdere edities (indien beschikbaar), vergelijkingen met soortgelijke evenementen en verkregen informatie van de hulpdiensten. De uitkomst van de scan geeft aan dat er specifieke risico’s aanwezig kunnen zijn die nadere advisering vragen. Er wordt geen rekening gehouden met voor het evenement specifiek geldende omstandigheden en geeft geen uitsluitsel over de aanwezigheid van specifieke risico’s. Dat laatste vindt plaats tijdens de risico-inventarisatie en analyse tijdens de inhoudelijke beoordeling van de aanvraag door gemeente en haar adviespartners. Op basis van de behaalde puntenscore wordt per activiteit beoordeeld in welke classificatie het evenement valt en welke risico’s aan het evenement zijn verbonden. In vrijwel alle gevallen bevestigt de scan de classificatie van het evenement zoals bepaald bij de vaststelling van de jaarkalender. Op basis van deze risicoscan worden evenementen in 3 categorieën onderverdeeld:

24

Categorie

Omschrijving

Behandel aanpak

Melding of vergunning

Termijn

A Regulier evenement

Laag risico; Evenement’, waarbij het (zeer) onwaarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergen van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken Gemiddeld Risico; Evenement’, waarbij het mogelijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergen van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken.

Reguliere aanpak

Vergunning aanvragen

8 weken

Keuze reguliere aanpak of risicoaanpak

Vergunning aanvragen

16 weken

Hoog Risico; Evenement’, waarbij het (zeer) waarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergen van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken

Risicoaanpak

Vergunning aanvragen

16 weken

B Aandachts evenement

C Risicovol evenement

25

Uitkomst risicoscan De uiteindelijke classificatie ( A, B, of C) op basis van de risicoscan is bepalend voor de behandelaanpak, de behandeltermijn en de benodigde inbreng van te betrekken adviespartners. Mogelijk is dat gedurende de behandeling van de aanvraag en het adviestraject de behandelaanpak wordt gewijzigd vanwege nieuwe feiten. Het uitvoeren van een nieuwe risicoscan brengt dan duidelijkheid over de classificatie. De hulpdiensten worden, afhankelijk van de classificatie, gevraagd om advies uit te brengen over door de organisator te treffen maatregelen -

Bij A-evenementen en aandachts B- evenementen is er sprake van een reguliere aanpak en monodisciplinaire advisering door de hulpdiensten. Bij risicovolle B kan gekozen worden voor gecoördineerde risicoaanpak, multidisciplinaire advisering en voorbereiding door de hulpdienstpartners. Bij C evenementen is er sprake van een gecoördineerde risicoaanpak, multidisciplinaire advisering en voorbereiding door de hulpdienstpartners.

2.5 Vergunningverlening Het integrale proces bij de gemeente Lelystad beslaat 2 samenhangende componenten; - de voorbereidende fase waarin de keuze wordt gemaakt welke evenementen er georganiseerd kunnen worden en de aansluitende voorbereiding van de aanvragen tot vergunning en het verzamelen van de daarvoor benodigde gegevens; - de formele procedure tot vergunningverlening voor deze activiteiten op basis van ontvankelijke aanvragen Hieronder wordt de procedure behandeld als er een aanvraag is binnen gekomen 2.5.1 De procedure Vergunningaanvragen via Live events In 2018 wordt aangesloten bij het door De Veiligheidsregio Flevoland gefaciliteerde digitale systeem voor de regio Flevoland en Gooi- en Vechtstreek : LiveEvents. In dit systeem voor het evenementenproces werken alle betrokken partijen digitaal met daaraan vast meteen de risicoscan en de jaarkalender en evenementenkalender. Doordat het regionaal wordt geregeld wordt komt er een regionaal aanvraagformulier en risicoscan. Onderscheid melding en vergunning Niet alle publieksactiviteiten in de openbare ruimte van de gemeente Lelystad zijn een vergunnings-plichtig evenement. Kleine evenementen zoals een niet commercieel straatfeest of een buurtbarbecue zijn op grond van artikel 2.24 APV Lelystad zelfs meldingsvrij.

Binnen de gemeente Lelystad is er bij de overige activiteiten een onderscheid in meldings-plichtige en vergunnings-plichtige evenementen. Meldingen In artikel 2:25 APV staat wanneer geen vergunning hoeft te worden aangevraagd maar kan worden volstaan met een melding. Als algemene richtlijn geldt dat het bij meldingen overwegend gaat om kleinschalige activiteiten met lage bezoekersaantallen, waarbij geen sprake is van aanvullende (verkeersof veiligheids)maatregelen of benodigde inzet door de gemeente of de hulpdiensten. De procedure voor melding is als volgt

Organisator vult online (smart) formulier in en ziet meteen of hij/zij voldoet aan criteria melding

Organisator krijgt automatisch digitaal ontvangstbevestiging, spelregels en succeswensen

Melding wordt geregistreerd op evenementenkalender

26

Indien bij een melding specifieke risico’s aanleiding geven tot het stellen van nadere voorwaarden kunnen deze aan de melding worden verbonden. Als er met betrekking tot de risico’s aanvullende advisering van de hulpdienstpartners nodig is wordt de melding alsnog in behandeling genomen als een aanvraag tot vergunning. Hierbij bestaat het risico dat deze vanwege de reguliere behandeltermijn niet tijdig verleend kan worden. In deze gevallen wordt de organisator gevraagd de activiteit te verplaatsen. Vergunningen Als een evenement niet vergunningsvrij of meldingsplichtig is dan moet er een vergunning voor worden aangevraagd. Afhankelijk van de risicobepaling of het een A, B of C evenement betreft wordt de procedure bepaald. Uitkomst risicoscan De uiteindelijke classificatie (A, B, of C) op basis van de risicoscan is bepalend voor de behandelaanpak, de behandeltermijn en de benodigde inbreng van te betrekken adviespartners. Mogelijk wordt gedurende de behandeling van de aanvraag en het adviestraject de behandelaanpak gewijzigd vanwege nieuwe feiten. Het uitvoeren van een nieuwe risicoscan brengt dan duidelijkheid over de classificatie. De hulpdiensten worden, afhankelijk van de classificatie, gevraagd om advies uit te brengen over door de organisator te treffen maatregelen.

Onderstaand de stappen die nodig zijn bij de behandeling van een aanvraag tot vergunning voor een evenement risicoklasse A (indieningstermijn 8 weken) en B of C (indieningstermijn16 weken). De indieningstermijn vangt pas aan op het moment dat de aanvraag door de gemeente is ontvangen en ontvankelijk is verklaard. De classificatie van het evenement en de daarbij behorende behandeltermijn is gebaseerd op de indicatiestelling bij de vaststelling van de jaarkalender en de ingediende aanvraag. De geschetste gemeentelijke procedure is qua aangegeven termijnen gebaseerd op de tijdige indiening van complete aanvragen tot vergunning. 1. Intake en completeren aanvraag door ECL of organisator (eventueel samen met gemeente); 2. ontvangst aanvraag door gemeente; 3. behandeling aanvraag door gemeente; 4. besluit nemen op aanvraag door gemeente. Ad1 Intake ECL benadert de organisatoren van de in de jaarkalender opgenomen evenementen minstens 4 weken voor de indieningstermijn van de aanvraag. Dat betekent respectievelijk 12 weken (classificatie A ) of 20 weken (classificatie B en C) voor aanvang evenement. Als een nieuwe organisator meldt bij ECL dat men een evenement wil organiseren checkt ECL of het beoogde evenement samenloopt met op de jaarkalender opgenomen activiteiten. ECL tracht eventuele gesignaleerde knelpunten op te lossen.

Als het een nieuwe activiteit betreft die nog niet op de jaarkalender is opgenomen informeert ECL de gemeente direct. Indien het een B of C evenement is toetst de gemeente of deze nieuwe activiteit in het lopende jaar nog georganiseerd kan worden. Is dit niet het geval dan wordt de organisator daarvan op de hoogte gesteld. Als toch een aanvraag wordt ingediend wordt deze geweigerd. ECL ondersteunt desgewenst de organisator bij het completeren van de aanvraag en dient het aanvraagformulier en de daarbij behorende bescheiden uiterlijk respectievelijk 8 weken c.q. 16 weken voor aanvang van het evenement in bij de gemeente. Vooroverleg Aanvragen voor de risicovolle B en C evenementen worden geagendeerd voor nadere bespreking in het vooroverleg. In dit overleg wordt de aanvraag onder regie van de gemeente besproken met de in/ en externe adviespartners en informatief met ECL. Ook de organisator wordt uitgenodigd aan dit overleg deel te nemen. Op een later tijdstip aan te leveren gegevens en bescheiden He kan voorkomen dat bij de aanvraag voor een evenementenvergunning bij de aanvrager nog niet alle gegevens en bescheiden bekend zijn ten behoeve van de beheersmaatregelen en de belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle constructieve delen van de objecten die worden toegepast bij het evenement.

Deze constructieve gegevens kunnen dan later worden ingediend. In de vergunning wordt dan bepaald dat gegevens en bescheiden op basis waarvan de

27

beheersmaatregelen en de constructieve beoordeling kan plaatsvinden, uiterlijk drie weken voor de start van de opbouw van het evenement worden overlegd. Ad2 Ontvangst aanvraag door de gemeente De aanvraag wordt door de gemeente ingeboekt op datum ontvangst en formeel gecontroleerd op tijdigheid en volledigheid. Als de aanvraag niet tijdig is ingediend kan de gemeente besluiten de aanvraag buiten behandeling te laten. Als de aanvraag niet compleet is of meer aanvullende informatie nodig is wordt de organisator gevraagd de ontbrekende gegevens binnen 2 weken aan te leveren. ECL wordt hierover geïnformeerd. Worden de gevraagde gegevens niet op tijd aangeleverd dan kan de gemeente besluiten de aanvraag verder buiten behandeling te laten. Ad4 Besluitvorming Bij A- en B- classificatie reguliere aanpak Bij positieve advisering van de in/ en externe partners verleent de burgemeester de gevraagde vergunningen met de bijbehorende voorschriften. Bij B-en C classificatie risicoaanpak Bij positieve advisering bereidt de gemeente de vergunning (met voorschriften) voor ter bespreking met de burgemeester. Indien de burgemeester akkoord is wordt de definitieve vergunning met de bijbehorende voorschriften opgesteld en verleend. Bij negatieve advisering Bij negatieve advisering zal de gemeente eerst een overleg met de organisator beleggen om de knelpunten op te lossen.

De aanvraag wordt eveneens besproken met de burgemeester. Deze kan besluiten de vergunning toch te verlenen tenzij dit uit een oogpunt van veiligheid onverantwoord is. Voorbereidend coördinatieoverleg Na vergunningverlening wordt er voor een evenement plaatsvindt een overleg georganiseerd waarbij het toezicht en de handhaving worden gecoördineerd. De randvoorwaarden met de organisator worden afgestemd en nader afspraken gemaakt inzake controle en toezicht. Afwijken procedure In bijzondere gevallen kan de burgemeester afwijken van de procedures en termijnen. Dit kan bijvoorbeeld als er sprake is van een evenement dat niet op de jaarkalender is geplaatst maar waarvan doorgang wel gewenst is vanwege het bijzondere karakter van het evenement waarmee het een toevoeging is aan het motto Lelystad Evenementenstad.

2.6 Adviezen van advies instanties/hulpdiensten Om een goede afweging te kunnen maken of een evenement kan worden georganiseerd en onder welke voorwaarden zijn de adviezen van de adviesinstantie en hulpdiensten noodzakelijk. Deze adviseren vanuit een eigen expertise en er wordt van deze adviezen wordt slecht in uitzonderlijke gevallen afgeweken. Onder andere wordt advies gevraagd aan: -

Politie: openbare orde (crowd-management, crowd-control riot-control), mobiliteit (statisch & dynamisch verkeersmanagement), bewaken & beveiligen en opsporing. Brandweer: brandveiligheid en externe veiligheid GOHR: volksgezondheid en hygiene OFGV: milieu, geluid en natuur Gemeente: geluid, verkeer, terreinen, openbare orde Provincie : Natuur, wegen Rijkswaterstaat: wegen en water aspecten Waterschap: zaken die betrekking hebben op water en afvoer van water

Alle partijen – gemeente, ECL en hulpdiensten – gaan werken in 1 systeem met een transparante dossieropbouw, zodat allen de aanvraag kunnen zien en volgen. Een gevolg van werken in één systeem is dat de aanvraag ook direct binnenkomt bij de gemeente en behandeld kan worden. Verder kunnen eventuele vragen vanuit de gemeente aan de organisator en vice versa direct worden gesteld. De uiteindelijke vergunning wordt in principe digitaal verzonden naar de organisator

28

2.7 Schouw De staat van een terrein kan tijdens een voor en achteraf te houden schouw worden vastgelegd en waarbij kan worden beoordeeld of aan de voorwaarden is voldaan. Multidisciplinaire schouw risicovolle evenementen Na vergunningverlening en voor aanvang van alle B- en C evenementen vindt een multidisciplinaire schouw plaats. De schouw is gericht op het constateren van veiligheidsrisico’s en is bedoeld om veiligheidsrisico’s te voorkomen. De diensten met toezichthoudende taken schouwen het terrein aan de hand van de gestelde vergunningsvoorwaarden. De gemeente is integraal verantwoordelijk voor het uitvoeren van de schouw samen met de betrokken diensten. De organisator wordt onmiddellijk geïnformeerd over knelpunten die tijdens de schouw aan het licht komen. De geconstateerde gebreken moeten voor aanvang van het evenement door de organisator worden opgelost. Lukt dit niet of zijn de gebreken dusdanig ernstig dat dit niet mogelijk is dan kan het evenement alsnog niet plaatsvinden en wordt de vergunning ingetrokken. Na afloop van het evenement kan een naschouw plaatsvinden of het terrein in goede staat wordt achter gelaten. 2.8 Evaluatie Alle risicovolle B en C evenementen worden zo spoedig mogelijk na afloop van het evenement onder verantwoordelijkheid van de gemeente geëvalueerd. A en niet risicovolle B evenementen worden schriftelijk geëvalueerd.

De uitkomsten daarvan worden meegenomen in de voorbereiding voor het komende jaar. Bij de evaluatie wordt de effectiviteit van de getroffen maatregelen ten aanzien van de risico’s beoordeeld en worden conclusies getrokken die in het daaropvolgende jaar kunnen leiden tot een nog betere opzet. Ook het verloop van de activiteit wordt in dit licht besproken. Bij het overleg zijn in ieder geval de handhavingsregisseur, de vergunningverlener en de onderscheidenlijke adviseurs betrokken. Ook de organisator wordt uitgenodigd voor de evaluatiebijeenkomst. De insteek van het evaluatieoverleg is dat de uitkomsten leiden tot concrete verbeteringen op alle fronten. Bij geconstateerde ernstige overtredingen kunnen eventuele consequenties voor volgende jaren of andere evenementen worden aangegeven. De burgemeester wordt geïnformeerd over de uit de evaluatie voortvloeiende bevindingen. De uitkomst van deze evaluatie kan gevolgen hebben zoals; - er is geen beletsel voor een volgende vergunningverlening; - de betreffende deelplannen vragen om aanpassing; - er worden andere of strengere voorschriften verbonden aan de activiteit; - er kunnen minder strenge voorschriften worden verbonden aan de activiteit; - de wijze van informatievoorziening aan omwonenden wordt aangepast; - er worden in de toekomst geen vergunningen meer verstrekt voor het betreffende evenement in ongewijzigde vorm.

Ook eventuele op- en aanmerkingen c.q. klachten van belanghebbenden uit de buurt worden meegenomen in de evaluatie. Op onderdelen kan er naar aanleiding van specifieke omgevingsgerichte hinderaspecten voor een aanvrager aanleiding zijn om voor een volgende editie een activiteit te wijzigen. Van de evaluatie wordt een verslag gemaakt, dit verslag wordt ook aan de organisator uitgereikt. De evaluatie is mede bepalend voor de afspraken die gemaakt worden bij een volgende editie van het evenement. De organisator van het betreffende evenement kan eventuele aanpassingen doorvoeren in de planvorming en de voorbereiding van de aanvraag tot vergunning bij een opvolgende editie van de activiteit.

29

2.9 Evenementenlocaties en profielen Op veel locaties in Lelystad kunnen evenementen worden georganiseerd. Op het merendeel van de locaties gebeurt dit incidenteel. Omdat evenementen in Lelystad overwegend georganiseerd worden op locaties waar mensen in de omgeving wonen en werken kunnen woongenot en leefbaarheid onder druk komen te staan. De ervaring is dat klachten van bewoners over evenementen vooral gericht zijn op geluidhinder in relatie tot de aard van en het aantal evenementen. Ruimtelijk beleid Voor evenementen die niet binnen het bestemmingsplan passen kan een omgevingsvergunning vereist zijn. Dit geldt alleen voor de zogenoemde planologisch relevante evenementen en niet voor evenementen met een kortdurend karakter en een beperkte impact op de omgeving. Per geval zal, mede aan de hand van de in de jurisprudentie ontwikkelde lijn, beoordeeld moeten worden in hoeverre er sprake is van een ruimtelijk relevant evenement. Op de locaties waar meerdere of meerdaagse evenementen kunnen worden georganiseerd is er sprake van ruimtelijke relevantie. Om te voorkomen dat er voor elk afzonderlijk evenement een omgevingsvergunning moet worden verleend is voor de evenementenlocaties een locatieprofiel opgesteld.

Indien daar aanleiding toe is kan voor andere locaties waar sprake is van ruimtelijke relevantie een soortgelijk profiel worden opgesteld en door het college worden vastgesteld. In de bij dit beleid behorende locatieprofielen (bijlage 2) wordt ingegaan op de gewenste programmering op de betreffende locaties en wat de specifieke randvoorwaarden voor het gebruik van een specifieke locatie zijn. In het betreffende bestemmingsplan wordt verwezen naar de voor de evenementenlocaties opgestelde locatieprofielen. De evenementenlocaties zijn de door het college aangewezen terreinen waar evenementen kunnen worden georganiseerd en hiervoor is een locatieprofiel opgesteld Het gaat hierbij vooralsnog om: De Meent - Station Balkon Noord - Het Stadhuisplein - Bataviahaven Locatieprofielen De in deze profielen opgenomen gebruiksvoorschriften zijn gericht op het realiseren van een ruimtelijk referentiekader waarnaar wordt verwezen in het betreffende bestemmingsplan. Hiervoor is gekozen omdat de komende periode brede gebruikservaring opgedaan moet worden. Voorzien wordt in een jaarlijkse evaluatie van de profielen en de daarin opgenomen gebruiksvoorschriften. De consultatie van organisatoren, gemeentelijke partners, omwonenden en belanghebbenden is hierbij een belangrijke bron van informatie.

Op grond van de jaarlijkse evaluatie kunnen de voor een locatie geldende gebruiksvoorschriften worden aangepast en door het college worden vastgesteld.

30

3.EVENEMENTEN W AARVO OR BIJZONDERE BEPALI NGEN GELDEN

3.1 Koningsnacht/Koningsdag Op Koningsnacht/Koningsdag vindt jaarlijks in de winkelgebieden de traditionele vrijmarkt plaats. Onder vrijmarkt wordt verstaan: een door de gemeente gereguleerde markt waarbij door kinderen/particulieren tweedehands goederen worden aangeboden. Op deze vrijmarkt zijn de volgende spelregels van toepassing: De vrijmarkten starten op de avond voor Koningsdag om 14.00 uur en duren tot en met Koningsdag. De eindtijd voor de vrijmarkt op Koningsdag is 17.00 uur. - Het afbakenen of reserveren van plekken is niet toegestaan. - De ingang van winkels nooduitgangen en portieken mogen niet worden geblokkeerd. - Commerciële handel is op de vrijmarkten niet toegestaan. Dit geldt ook voor venten. Een uitzondering geldt voor: o de commerciële handel van ondernemers die in de reguliere bedrijfsvoering bederfelijke etenen drinkwaren verkopen en deze slechts voor de gevel van hun eigen winkelpand worden aangeboden.; o commerciële handel voor ondernemers die geringe etenswaren aanbieden en waarvoor een standplaatsvergunning is verleend. Een standplaatsvergunning moet tenminste 4 weken voor Koningsdag worden aangevraagd. Bak- en braadactiviteiten voor de eigen gevel zijn niet toegestaan in verband met de brandveiligheid. In verband met de voedselveiligheid is verkoop van (zelfgemaakte) eten- en drinkwaren door particulieren verboden.

De ingang van winkels nooduitgangen en portieken mogen niet worden geblokkeerd Verkoop van alcoholhoudende drank is verboden, tenzij er een ontheffing artikel 35 Drank en Horecawet is verleend Tijdens Koningsnacht en Koningsdag gelden voor het produceren van versterkt geluid de bepalingen in het aanwijzingsbesluit collectieve festiviteiten. Evenementen Voor evenementen tijdens Koningsnacht en Koningsdag geldt een collectieve geluidsontheffing van 75db(A) op de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige gevel. Collectieve sluitingstijd voor horecabedrijven tijdens Koningsnacht is vastgesteld op 03.00 uur. De sluitingstijd voor de buitenactiviteiten tijdens Koningsdag is gesteld op 24.00 uur. Voor horeca geldt op Koningsdag de reguliere sluitingstijd. Vanwege het tijdig in kaart kunnen brengen van alle activiteiten op de diverse locaties en het daarover kunnen adviseren door de hulpdiensten geldt, in afwijking van de elders in het beleid genoemde indieningstermijnen, dat meldingen uiterlijk 3 weken voor Koningsdag worden gedaan. 3.2 Bevrijdingsdag Op Bevrijdingsdag 5 mei wordt door de gemeente Lelystad de gelegenheid geboden voor het houden van een vrijmarkt. Na twee jaar wordt geëvalueerd of de vrijmarkt verder moet worden gereguleerd. Onder vrijmarkt wordt verstaan: een door de gemeente gereguleerde markt waarbij door kinderen/particulieren tweedehands goederen worden aangeboden.

Op deze vrijmarkt zijn de volgende regels van toepassing: - De vrijmarkt vindt plaats op het Stadhuisplein met een uitloop in de Stadhuisstraat. Op andere plaatsen dan het Stadhuisplein en Stadhuisstraat, is het niet toegestaan om tweedehands goederen te verkopen. - Van 08:00 tot 18.00 uur mag een plek worden ingenomen van waaruit de spullen mogen worden verkocht. - De ingang van winkels nooduitgangen en portieken mogen niet worden geblokkeerd - Het afbakenen of reserveren van plekken is niet toegestaan. - Commerciële handel is op de vrijmarkten niet toegestaan. Dit geldt ook voor venten.

31

-

Een uitzondering geldt voor: o de commerciële handel van ondernemers die een standplaatsvergunning hebben voor het Stadhuisplein; o de verkoop vanuit horeca inrichtingen gevestigd aan Stadhuisplein binnen hun reguliere bedrijfsvoering. In verband met de voedselveiligheid is verkoop van (zelfgemaakte) eten- en drinkwaren door particulieren verboden. Bouwwerken of (party) tenten zijn niet toegestaan. Na afloop dient de plek schoon achter te worden gelaten

3.3 Vechtsportevenementen Richtlijn Er is een richtlijn voor vechtsportevenementen opgesteld namens de Vechtsportautoriteit die toeziet op de kwaliteit en regulering van full contact vechtsporten in Nederland. Door verwijzing naar deze richtlijn ontstaat er uniformiteit in lokaal beleid. In de kaders wordt ingegaan op deze richtlijn. Levensgedragtoets In de nadere regels is vastgelegd dat voor de volgende categorieën vechtsportwedstrijden of –gala’s geldt dat de organisator c.q. vergunning aanvrager niet onherroepelijk is veroordeeld voor een gewelds- of zedendelict of voor mensenhandel, of in enig ander opzicht van slecht levensgedrag is: 1. Mixed Martial Arts, ook wel genoemd gemengde vechtkunst, waaronder in ieder geval worden begrepen free fight (het vrije gevecht), vale tudo (Braziliaans Mixed Martial Arts) en cage fight (kooigevecht); 2. Kickboksen en Muay Tay (Thaiboksen) in al hun varianten. Voor deze categorieën vechtsporten is een levensgedragtoets verplicht. Indien de organisator c.q. vergunningaanvrager van slecht levensgedrag is, weigert de burgemeester de vergunning. In de nadere regels zijn eveneens de voorwaarden vastgelegd met betrekking tot transparante geldstromen, alcohol en aansluiting bij een sportbond. 3.4 Braderieën en jaarmarkten Jaarmarkten, themamarkten en braderieën vallen onder het begrip evenement en hiervoor is een evenementen vergunning nodig.

Een aanvraag voor een braderie of jaarmarkt wordt dan ook getoetst aan de regels voor evenementen. Onder een jaarmarkt en braderie wordt verstaan een seizoensgebonden markt in een winkelcentrum, zoals een tuinmarkt, zomerbraderie of kerstmarkt. Onder een themamarkt wordt verstaan een incidenteel georganiseerde markt met een specifiek assortiment en doelgroep, vastgelegd in de naam van het thema zoals een stoffen-, boeken- verzamelaarsof kofferbakmarkt. Voor deze markten geldt dat het niet is toegestaan om meer dan 1 markt per dag per winkelgebied te organiseren. Bij meerdere aanvragen voor een zelfde dag op dezelfde plaats geldt het criterium van wie het eerst komt wie het eerst maalt.

32

4.TOEZICHT EN HANDHAVING In het kader van Lelystad veilige stad is er naast vergunningverlening ook toezicht nodig op evenementen en zo nodig wordt er gehandhaafd. Enerzijds wil Lelystad een gastvrije, avontuurlijk bruisende stad zijn die bol staat van de initiatieven en evenementen. Anderzijds moeten organisatoren van deze initiatieven en evenementen de veiligheid kunnen waarborgen. Het is aan de gemeente om in het spanningsveld tussen beide belangen de balans te brengen. De focus ligt daarbij op het waarborgen van de veiligheid en gezondheid. In het voorkomende geval kan dit betekenen dat deze aspecten moeten prevaleren boven gastvrijheid. Zowel in de begeleiding van organisatoren in het vergunningverleningstraject als bij toezicht en handhaving wil Lelystad de balans tussen ambities en veiligheid in stand houden. De gemeente wil daarbij binnen de gestelde kaders organisatoren van evenementen voldoende lucht geven om initiatieven te kunnen ontplooien en evenementen te kunnen organiseren. 4.1 Uitgangspunt: vertrouwen in de organisator Voor het toezicht- en handhavingsbeleid bij evenementen betekent dit dat de gemeente het vertrouwen in organisatoren heeft dat zij de vergunningsvoorwaarden en de andere op het evenement van toepassing zijnde regels maximaal naleven. De organisator krijgt de lucht en ruimte om zijn verantwoordelijkheid te nemen en te houden.

De organisator is verantwoordelijk voor een veilig, ordelijk en rustig verloop van een evenement. Door middel van private diensten zoals beveiliging, EHBO en dergelijke kan een organisator er voor zorgen dat voor, tijdens en na het evenement de veiligheid en orde gewaarborgd wordt. Dit houdt dus ook in dat de organisator bewust is dat gedragingen op/tijdens het evenement zijn weerslag kunnen hebben voor en na het evenement. Dit laat onverlet verplichting van de gemeente en partners verplicht om toezicht te houden en indien nodig te handhaven. Voor het houden van toezicht is er een toezichts- en handhavingsprotocol. 4.2 De vergunning als leidraad voor toezicht en handhaving Zoals eerder aangegeven ligt de wettelijk toebedeelde taak van de gemeente bij evenementen op het gebied van openbare orde en veiligheid. Dit vertaalt zich in een transparant proces rondom vergunningverlening en toezicht en handhaving. In het vergunningverleningsproces worden de plannen van organisatoren zorgvuldig getoetst en afgestemd met de betrokken hulpdiensten. Daar waar nodig worden er op basis van de risicoanalyse en de adviezen van de hulpdiensten (aanvullende) vergunningsvoorwaarden en voorschriften vastgesteld. Deze (aanvullende) vergunningsvoorschriften kunnen zich richten op o.a de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en milieubescherming.

De organisator is verantwoordelijk voor de naleving van de gestelde vergunningsvoorschriften om zo het evenement beheersbaar, veilig en ordelijk te laten verlopen. De gestelde voorschriften gelden voor het gebied waar het evenement wordt georganiseerd en waar eventuele neveneffecten optreden. Het evenemententerrein wordt daarmee tijdelijk aan de openbaarheid onttrokken; dit betekent dat er geen andere activiteiten kunnen plaatsvinden dan die welke in de vergunning onder de daartoe gestelde randvoorwaarden zijn toegestaan. De gemeente heeft daarbij de verantwoordelijkheid om toe te zien of de vergunningsvoorschriften nageleefd worden en daar waar nodig handhavend op te treden. Een goed evenementenbeleid en veilige evenementen staan of vallen met adequaat toezicht en handhaving waarbij de medewerking van alle betrokkenen essentieel is. 4.3 Controle en toezicht Op basis van het VTHUP (Vergunningen en Toezicht en Handhavings Uitvoeringprogramma) en het toezichts- en handhavingsprotocol wordt het aantal en aard van het toezicht bepaald. Daarnaast wordt aan de hand van eerdere ervaringen met de organisator en het evenement bepaald of en hoe de controle op de naleving van de vergunningsvoorschriften wordt vormgegeven. Specifieke risico’s kunnen om een verhoogde alertheid en controle vragen. Het uitgangspunt is dat de organisator op de hoogte is van de

33

voorwaarden die er gesteld zijn aan het evenement en de geldende wet- en regelgeving. Diverse partijen kunnen niettemin toezicht houden om er zeker van te zijn dat de organisator zich aan de afspraken houdt en daarmee dat het evenement op een veilige manier plaatsvindt. Een organisator die eerder of vaker de bepalingen in de APV en de vergunningsvoorschriften overtreden kan het vertrouwen kwijtraken. De burgemeester kan afhankelijk van de omstandigheden besluiten dat een laatste waarschuwing gegeven wordt of dat een eerstvolgende aanvraag van die organisator wordt geweigerd. Zowel bij een waarschuwing als een weigering zal expliciet gemotiveerd worden waarom het vertrouwen in de organisator is opgezegd. Beoordelingstermijn voor overtredingen. Een maatregel kan gevolgen hebben voor meerdere evenementen van één organisator. Wanneer een organisator bijvoorbeeld meerdere evenementen per jaar organiseert en er bij één van die evenementen ernstige overtredingen zijn begaan, kunnen er voor de andere evenementen van die organisator extra vergunningsvoorschriften opgesteld worden, dan wel kan de vergunning worden gewijzigd, ingetrokken of geweigerd. De periode kan teruggaan tot maximaal twee jaar, hierbij worden alle bestuurlijke maatregelen van de afgelopen twee jaar meegenomen.

Proportionaliteit en subsidiariteit Een maatregel moet altijd voldoen aan de vereisten van proportionaliteit en subsidiariteit. De maatregel mag niet verder strekken dan strikt noodzakelijk en bij de keuze uit verschillende bevoegdheden zal geen zwaardere bevoegdheid worden gebruikt dan welke op basis van redelijkheid gewenst is. Handhavingsmaatregelen bij overtredingen zijn primair gericht op herstel van de situatie in de normale toestand. De maatregelen zijn dus niet gericht op het straffen van de organisator. Multidisciplinair handhavingsprotocol Om te voorkomen dat organisatoren onevenredig veel verschillende bezoeken van handhavers krijgen en om het totaaloverzicht in beeld te krijgen vind er afstemming plaats tussen de toezichthoudende partijen. Er kan bij complexe evenementen worden besloten te werken met een multidisciplinair handhavingsprotocol en coördinatie van toezicht en handhaving. Vastgesteld wordt op welke elementen toezicht noodzakelijk is en wie dit toezicht uit gaat voeren; het gaat daarbij om de werkafspraken tussen alle toezichthoudende partijen. Tijdens het evenement Op basis van het toezichts- en handhavingsprotocol houden de diensten met toezichthoudende taken toezicht tijdens het evenement. Wanneer overtredingen van vergunningsvoorwaarden worden geconstateerd, wordt een rapportage opgemaakt. Bij ernstige overtredingen wordt het bestuur geïnformeerd.

4.4 Handhaving Als blijkt dat de organisator zich niet aan de voorwaarden heeft gehouden kunnen er consequenties aan verbonden worden. Een maatregel kan variëren van een bestuurlijke waarschuwing tot onmiddellijke stillegging van het evenement. In eerste instantie wordt er na constatering van een overtreding eerst gewaarschuwd met het doel de situatie te herstellen. Afhankelijk van de aard en ernst van de geconstateerde overtreding of het niet nakomen van afspraken beslist de burgemeester, dan wel het college welke bestuurlijke maatregel passend is. De burgemeester, dan wel het college beschikt over diverse bestuurlijke instrumenten om de openbare orde en veiligheid te beschermen.

34

Bijlagen

Bijlage 1 Nadere regels Bijlage 2 Overzicht evenementenlocaties en profielen 2a Locatieprofiel de Meent 2b Locatieprofiel Stadshuisplein 2c Locatieprofiel Station Balkon Noord 2d Locatieprofiel Bataviahaven Bijlage 3 Model Veiligheidsplan Bijlage 4 Model Mobiliteitsplan Bijlage 5 Model Gezondheidsplan Bijlage 6 Richtlijn Bijzondere voertuigen tijdens evenementen Bijlage 7 Richtlijn Toegankelijkheid Bijlage 8 Richtlijn voor vechtsportevenementen Bijlage 9 Richtlijn Constructieve Veiligheid bij evenementen Bijlage 10 Toezicht en handhaving evenementen Bijlage 11 Aanvraagformulier

35

36