24.136 RV Uitvoeringsprogramma LNL 2024 - 2027

Voorstel aan de raad Nummer: 24.136

Portefeuille: Programma: Taakveld:

P. van Dijk 0 Bestuur en ondersteuning 0.1 Bestuur

Onderwerp: Uitvoeringsprogramma LNL 2024 - 2027

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het Uitvoeringsprogramma Lelystad Next Level 2024-2027, waarbij de hoofddoelstelling voor de herijking en gewijzigde aanpak van het programma is om tot concrete uitvoeringsafspraken te komen met rijk en provincie over programmalijnen; - die voorwaardelijk zijn voor het realiseren van de Lelystad Next Level-doelstellingen, - die een substantiële bijdrage leveren aan de aantrekkelijkheid van Lelystad, - waarvoor, naast de gemeente en maatschappelijke partners, Rijk en/of provincie nodig zijn, en - die leiden tot concrete en tastbare resultaten voor het behalen van de doelstellingen van het Programma Lelystad Next Level. 2. Als thema's voor te stellen programmalijnen als voorlopige selectie te benoemen: Programmalijnen: 1. Centrum als kloppend hart van de stad 2. Gezonde natuur-inclusieve stad 3. Mobiliteit voor de toekomst 4. Toekomstbestendige economie 5. Leven lang wonen 6. Waterfront 7. Gelijke kansen voor jongeren 8. Zorginfrastructuur 3. Een nadere uitwerking van de bovengenoemde thema’s in programmalijnen inclusief de daarbij horende afspraken met Rijk en provincie over inzet en financiële bijdrage(n) tegemoet te zien.

Urgentie Raad Geen urgentie: Er is geen datum waarvoor dit besloten moet zijn door de raad. Voorstel kan in reguliere procedure.

Voorgaande besluitvorming Strategische agenda Lelystad Next Level, de drie strategische hoofdlijnen 11 juni 2019 Koersdocument 14 januari 2020 Raadsvoorstel LNL UVP 2021-2022 6 juli 2021 Motie M02-M08 Lelystad 15 november 2022 Motie M23-M22 Lelystad Next Level 14 november 2023

Inleiding Op 4 juni 2018 ondertekenden de gemeente Lelystad, het Rijk en provincie Flevoland de samenwerkingsovereenkomst Lelystad Next Level (hierna: LNL). Dit als vervolg op de evaluatie van de ICL-bijdrage, waarin de evaluatiecommissie heeft geadviseerd om Lelystad de ruimte te geven meerjarenprogramma’s en plannen op te stellen en te investeren in stimuleringsmaatregelen. Dit met als doel om Lelystad zich te laten ontwikkelen ‘tot een aantrekkelijke en duurzame stad, die financieel gezond en zelfstandig is’. In de jaren daarna heeft Lelystad hard gewerkt aan de LNL-doelstellingen. Tijdens de herijking is geconstateerd dat dit gefragmenteerd heeft plaatsgevonden. Bovendien heeft Lelystad LNL te veel naar zich toegetrokken, waardoor de kracht van Rijk en provincie onvoldoende is benut. Vorig jaar heeft de raad geconstateerd dat “LNL tot nu toe onvoldoende heeft gebracht wat er van verwacht werd” en dat “de gewenste commitment en assistentie van het Rijk lijken te ontbreken” (M 02-08/15 november 2022). De raad heeft op 14 november 2023 een motie (M23-M22) aangenomen waarin het college wordt opgeroepen om in Q1 2024 het Uitvoeringsprogramma LNL 2024-2027 ter goedkeuring aan de raad voor te leggen.

Argumenten 1.1 Kennis te nemen van het Uitvoeringsprogramma Lelystad Next Level 2024-2027, waarbij de hoofddoelstelling voor de herijking en gewijzigde aanpak van het programma is om tot concrete uitvoeringsafspraken te komen met rijk en provincie over programmalijnen; - die voorwaardelijk zijn voor het realiseren van de Lelystad Next Level-doelstellingen, - die een substantiële bijdrage leveren aan de aantrekkelijkheid van Lelystad, - waarvoor, naast de gemeente en maatschappelijke partners, Rijk en/of provincie nodig zijn, en - die leiden tot concrete en tastbare resultaten voor het behalen van de doelstellingen van het Programma Lelystad Next Level. Het doel van de herijking is om tot concrete uitvoeringsafspraken te komen met Rijk en provincie over grote projecten die voorwaardelijk zijn voor het realiseren van de LNL-doelstellingen, een substantiële bijdrage leveren aan de aantrekkelijkheid van Lelystad en waarvoor we Rijk en/of provincie nodig hebben. Door concrete programmalijnen te benoemen werken we gericht aan inspanningen die tot tastbare resultaten leiden.

Bij de gewijzigde aanpak is gericht op: 1. Het vergoten van eigenaarschap van en commitment bij het Rijk en de provincie Flevoland. 2. Het komen tot afspraken met Rijk en provincie over de realisatie van grote, vooruitstrevende en tegelijk realistische programmalijnen. 3. Het bereiken van maximale samenhang en synergie met en tussen initiatieven in de lijnorganisatie. 4. Heldere verantwoording over voortgang en bijdragen aan het bereiken van de LNLdoelstellingen. 2.1 Als thema's voor te stellen programmalijnen als voorlopige selectie te benoemen: Programmalijnen: 1. Centrum als kloppend hart van de stad 2. Gezonde natuur-inclusieve stad 3. Mobiliteit voor de toekomst 4. Toekomstbestendige economie 5. Leven lang wonen 6. Waterfront 7. Gelijke kansen voor jongeren 8. Zorginfrastructuur

De voorgestelde programmalijnen vergroten de aantrekkelijkheid van Lelystad voor inwoners en bedrijven, hetgeen nodig is om de groei naar 120.000 inwoners mogelijk te maken (voorwaardelijk voor het realiseren van de LNL-doelstellingen), dragen bij aan de economische, ecologische en sociale duurzaamheidsdoelstellingen en/of versterken de financiële positie van de gemeente. We kunnen alleen tot concrete afspraken over de programmalijnen komen als die projecten ook bijdragen aan de doelstellingen van Rijk en provincie. Dit vereist een aanpak waarin partijen oog hebben voor elkaars belangen. Daarom moeten we Rijk en provincie de mogelijkheid geven om mee te praten over de selectie en invulling van de programmalijnen. Alleen zo creëren we het medeeigenaarschap dat nodig is om tot concrete afspraken te komen. De concept-afspraken over de programmalijnen worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad. Naast Rijk en provincie zijn we voor realisatie van de programmalijnen ook afhankelijk van onze (maatschappelijke) partners in de stad en gaan daarom ook met hen in gesprek. Zo borgen we hun input voor de vormgeving van de programmalijnen en hun betrokkenheid bij de implementatie daarvan.

3.1 Een nadere uitwerking van de bovengenoemde thema’s in programmalijnen inclusief de daarbij horende afspraken met Rijk en provincie over inzet en financiële bijdrage(n) tegemoet te zien. Na instemming door de raad zal het college de formele besprekingen van voornoemde aanpak en mogelijke programmalijnen met Rijk, provincie en maatschappelijke partners opstarten. Wanneer er voor programmalijnen concrete voorgenomen afspraken met Rijk, provincie en maatschappelijke partners zijn, zal het college deze aan de raad voorleggen.

Kanttekeningen 1.1 LNL is een samenwerking tussen drie partijen. Lelystad heeft binnen die samenwerking weliswaar een initiërende rol, maar gedeeld eigenaarschap vereist dat zij input leveren moeten kunnen leveren op de inhoud van de programmalijnen. Daarnaast zijn wij afhankelijk van het tempo waarin zij de noodzakelijke (besluitvormings-)processen moeten kunnen doorlopen. Deels zijn wij voor afspraken ook afhankelijk van de voortgang en het resultaat van de formatie van een nieuw kabinet.

Financiën Vanuit het uitvoeringsprogramma 2021-2022 is €1,5 miljoen nog niet besteed. Een deel hiervan wordt binnen de projecten doorgezet. Voor het uitvoeringsprogramma 2023-2026 is reeds €2 miljoen gereserveerd bij de programmabegroting 2023-2026.

Vervolg In Q3 2024 verstuurt het college aan de raad de eerste voortgangs- en monitoringsrapportage. Na instemming van de raad zal het college de formele besprekingen van voornoemde aanpak en mogelijke programmalijnen met Rijk, provincie en maatschappelijke partners oppakken. Het college betrekt de raad gaandeweg dit proces om de raad op de hoogte te houden én de raad de mogelijkheid te geven om bij te sturen waar nodig. Hiervoor wordt de raad op ten minste drie momenten betrokken: 1. Na het vormgeven van de afspraken om de raad te informeren over de resultaten van de gesprekken met Rijk en provincie. 2. Na het concretiseren van afspraken om de concept afspraken voor te leggen aan de raad. 3. In de formele besluitvorming om de gemaakte afspraken te bekrachtigen. De totale planning is als volgt:

Bijlagen    

Motie M02-M08 Lelystad 15 november 2022 Motie M23-M22 Lelystad Next Level 14 november 2023 Overzicht huidige inspanningen Uitvoeringsprogramma LNL 2024 – 2027 (deel A en B)

Lelystad, 2 april 2024 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend