24.103 RV Wet maatschappelijke ondersteuning beleid 2024

Voorstel aan de raad Nummer: 24.103

Portefeuille: Programma: Taakveld:

A. Messelink-Dijkstra 6 Sociaal domein 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)

Onderwerp: Verordening maatschappelijke ondersteuning 2024

Voorgesteld besluit 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Lelystad 2024 vast te stellen met daarin als belangrijkste wijzigingen: - De criteria voor maatwerkvoorzieningen, waaronder voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang zijn verduidelijkt en uitgebreid; - Er zijn criteria voor gebruikelijke zorg en niet gebruikelijke zorg opgenomen; - Weigeringsgrond in verband met oplossing in eigen kracht is opgenomen; - De bijdrage in de kosten voor het collectief vervoer is aangepast; - Inning en wijze van vaststelling van de bijdrage in de kosten van maatschappelijke ondersteuning is opgenomen; - De verordening is herijkt.

Urgentie Raad Geen urgentie: Er is geen datum waarvoor dit besloten moet zijn door de raad. Voorstel kan in reguliere procedure.

Voorgaande besluitvorming De Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 is op 17 december 2019 vastgesteld.

Inleiding Op 16 januari 2023 is het wetsvoorstel “Invoering woonplaatsbeginsel beschermd wonen” en de bijbehorende Memorie van Toelichting ingediend bij de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel regelt dat de herkomstgemeente van de cliënt verantwoordelijk is voor beschermd wonen. Het doel van de wetswijziging is vooral om te komen tot een meer gelijke spreiding van beschermd wonen cliënten over gemeenten. Een van de zaken die met dit wetsvoorstel wordt geregeld, is een verdergaande samenwerking tussen gemeenten opgenomen. Dit wetsvoorstel is door de Tweede Kamer controversieel verklaard en dus uitgesteld tot er een nieuwe kabinet is gevormd. De afgelopen periode zijn de zes regiogemeenten in Flevoland echter al wel gestart met de samenwerking op het gebied van beschermd wonen. Vanuit samenwerkingsperspectief in de regio is het evenwel van belang om het gemeentelijk beleid zoveel als mogelijk gelijk te trekken. Daarnaast hebben de regiogemeenten in Flevoland, samen met de betrokken uitvoeringspartners, de maatschappelijke opvang in de regio Flevoland vormgegeven. Dit is onderdeel van de opdracht uit het Regionaal Kader Zorglandschap Wmo Flevoland om de centrale toegang van de maatschappelijke

1

opvang te verbeteren. Bij deze verbetering gaat het om het optimaliseren van het proces, het actualiseren van regelgeving en het vergroten van de rechtszekerheid van inwoners. De insteek was te komen tot kaders die regionaal worden gedragen. Met name het afgeven van beschikkingen voor maatwerkvoorzieningen en het hanteren van een uniform tarief voor de eigen bijdrage maatschappelijke opvang vragen om regionale afstemming van de verordening. Tot slot vragen de ontwikkelingen in jurisprudentie en onduidelijkheid bij de uitvoering ook om een herijking van de Verordening- en het Besluit maatschappelijke ondersteuning Lelystad. Dit is dan ook doorgevoerd.

Argumenten 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Lelystad 2024 vast te stellen met daarin als belangrijkste wijzigingen: 1.1 De criteria voor maatwerkvoorzieningen, waaronder voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang zijn verduidelijkt en uitgebreid Vanuit samenwerkingsperspectief in de regio is het van belang om het gemeentelijk beleid zoveel als mogelijk gelijk te trekken. De kaders die voor beschermd wonen en maatschappelijke ondersteuning zijn opgenomen in de diverse verordeningen komen niet overeen. Een eenduidige uitvoering van de maatschappelijke opvang vraagt om een verordening die op elkaar is afgestemd. 1.2 Criteria voor gebruikelijke hulp en niet gebruikelijke hulp opgenomen In de praktijk is het niet altijd duidelijk wanneer sprake is van gebruikelijke hulp. Afgelopen jaren is hier vanuit de jurisprudentie meer duidelijkheid over gegeven. Criteria voor gebruikelijke hulp en niet gebruikelijke hulp zijn opgenomen in de verordening, waarbij aansluiting is gezocht bij actuele jurisprudentie op dit gebied. 1.3 Weigeringsgrond in verband met oplossing in eigen kracht is opgenomen De gemeente hoeft geen maatwerkvoorziening te verstrekken als de cliënt zijn beperking in de zelfredzaamheid of participatie op eigen kracht kan oplossen. Dit vloeit rechtstreeks voort uit de Wmo 2015.

Echter blijkt uit jurisprudentie dat dit onvoldoende is om een voorziening op deze grond te weigeren, zolang dat niet in de verordening is opgenomen. Daarom is deze weigeringsgrond opgenomen in de voorliggende verordening. 1.4 De bijdrage in de kosten voor het collectief vervoer is aangepast De systematiek voor het berekenen van de bijdrage in de kosten voor het collectief vervoer leverde in de praktijk problemen. Daarom is ervoor gekozen om een bedrag per rit vast te stellen. 1.5 Inning en wijze van vaststelling van de bijdrage in de kosten van maatschappelijke ondersteuning De gemeenteraad moet in de verordening een organisatie aanwijzen die de bijdragen in de kosten voor opvang int. In afstemming met de regio is de wijze van vaststelling en inning van de bijdrage voor maatschappelijke opvang in de verordening opgenomen. 1.6 De verordening is herijkt De overige wijzigingen betreffen tekstuele aanpassingen, technische verbeteringen en verheldering van bepaalde punten.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën Omdat de verordening vooral gericht is op eenduidige kaders en verduidelijking, wordt niet verwacht dat vaststelling van de verordening en de beleidsregels financiële consequenties heeft.

2

Vervolg De vastgestelde Verordening Maatschappelijke ondersteuning Lelystad 2024 wordt op de gebruikelijke formele wijze gepubliceerd en bekendgemaakt, zodat deze in werking treedt.

Bijlagen - Verordening maatschappelijke ondersteuning Lelystad 2024 - Informatienota voor de raad - Nadere regels maatschappelijke opvang individueel persoon gemeente Lelystad - Werkproces in-, door- en uitstroom maatschappelijke opvang regio Flevoland

Lelystad, 12 maart 2024 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend

3