24.077 RV Financiële verordening 2024

Voorstel aan de raad Nummer: 24.077

Portefeuille: Programma: Taakveld:

D.A. Grimbergen 0 Bestuur en ondersteuning 0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten

Onderwerp: Financiële verordening 2024

Voorgesteld besluit De bijgevoegde financiële verordening 2024 vast te stellen.

Urgentie Raad Dit voorstel moet uiterlijk besloten zijn in de raadsvergadering van 28 mei 2024. In de volgende besluitvormende raadsvergadering – die van 2 juli – staat namelijk de vaststelling van de jaarstukken 2023 op de planning. Het is van belang de financiële verordening in de vergadering daarvoor vast te stellen, zodat de bepalingen ook van toepassing zijn op de jaarstukken 2023 – het eerste jaar waarin de nieuwe rechtmatigheidsverantwoording van kracht is.

Voorgaande besluitvorming Financiële verordening 2019.

Inleiding Het college stelt de raad voor de financiële verordening 2024 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de financiële verordening 2019. De actualisatie van de financiële verordening 2019 is nodig in verband met wijzigingen in de regelgeving rondom de rechtmatigheidsverantwoording. Deze wijzigingen zullen voor het eerst van kracht zijn bij de verantwoording over boekjaar 2023 en vooruitlopend hierop dienen een aantal afspraken daarover in de verordening te worden vastgelegd. Met de actualisatie van de financiële verordening worden tegelijkertijd een aantal artikelen gewijzigd naar aanleiding van afspraken die in de afgelopen periode met de raad zijn gemaakt. Dan gaat het bijvoorbeeld om afspraken rondom het aanbieden en vaststellen van de kadernota, programmabegroting en jaarstukken. Ook zijn er binnen een aantal artikelen verduidelijkingen aangebracht, die in lijn zijn met de huidige werkwijze.

Argumenten 1. De bijgevoegde financiële verordening 2024 vast te stellen. 1.1 De Gemeentewet schrijft voor dat de raad een dergelijke verordening vaststelt Artikel 212 van de Gemeentewet schrijft voor dat de raad bij verordening de uitgangspunten vaststelt voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie. 1.2 Actualisatie van de vorige financiële verordening is noodzakelijk De wetgeving omtrent het afgeven van een verklaring over de rechtmatigheid bij decentrale overheden is met ingang van verslagleggingsjaar 2023 gewijzigd. Dit past in de tijdgeest waarin de verantwoordelijkheid gelegd wordt waar deze hoort. De gedachte achter deze wetswijziging is dat het college zich hierdoor nog meer bewust zal zijn van haar verantwoordelijkheid om zorgt te dragen voor een goed financieel beheer, inclusief bijbehorende verordeningen. De accountant controleert nog wel de verantwoording van het college aangezien deze feitelijk een (financiële) toelichting is op de staat van baten en lasten en de balans. In het kader van deze wetswijziging heeft de commissie BBV de ‘Kadernota rechtmatigheid 2023’ gepubliceerd op basis waarvan gemeenten met de gewijzigde situatie aan de slag kunnen. In de nieuwe situatie moet in de financiële verordening worden vastgelegd op welke wijze wordt omgegaan met begrotingsonrechtmatigheden.

In de kern worden alle overschrijdingen namelijk als onrechtmatig beschouwd, wat maakt dat er afspraken moeten worden gemaakt over zaken als de verantwoordingsgrens en het toelichten van afwijkingen. Daarnaast sluiten een aantal artikelen uit de financiële verordening niet langer aan bij de huidige praktijk. Dan gaat het bijvoorbeeld over de frequentie waarop de begrotingsmonitor wordt aangeboden en de afspraken rondom vaststelling van de programmabegroting en de jaarstukken. Ook zijn er binnen een aantal artikelen verduidelijkingen aangebracht, die in lijn zijn met de huidige werkwijze. 1.3 Waarborging dat er aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan Met het vaststellen van de geactualiseerde financiële verordening wordt voorkomen dat lokale richtlijnen strijdig zijn met hogere wet- en regelgeving en wordt voorzien in een adequaat toetsingskader voor de financiële bedrijfsvoering binnen de gemeente. Hiermee wordt gewaarborgd dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Dit op basis van de meest recente wet- en regelgeving.

Kanttekeningen Geen.

Financiën Geen.

Vervolg Na vaststelling van de geactualiseerde financiële verordening vindt, zoals bij iedere verordening, publicatie plaats. Daarnaast zal in de organisatie een informatieronde worden georganiseerd om de geactualiseerde spelregels onder de aandacht te brengen.

Bijlagen 1. Financiële verordening 2024 2. Nader toelichting per (gewijzigd) artikel - financiële verordening 2024 Lelystad, 5 maart 2024 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend