24.037 RV Tweede wijzigingsverordening APV 2021

Voorstel aan de raad Nummer: 24.037

Portefeuille: Programma: Taakveld:

I.A. Bakker 1 Veiligheid 1.2 Openbare orde en veiligheid

Onderwerp: Tweede wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021

Voorgesteld besluit De tweede wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening (APV) Lelystad 2021 vast te stellen. Urgentie Raad Geen urgentie: Er is geen datum waarvoor dit besloten moet zijn door de raad. Voorstel kan in reguliere procedure. Voorgaande besluitvorming Raadsbesluit 11 oktober 2022 waarbij de eerste wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 is vastgesteld. Inleiding De Algemene plaatselijke verordening (APV) wordt jaarlijks geëvalueerd en, indien nodig, gewijzigd. De model APV van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt hierbij als leidraad gebruikt. De APV wordt daarnaast ook doorgelicht op de nut en noodzaak, de handhaafbaarheid en de leesbaarheid van de bepalingen. Onderhavig voorstel betreft het tweede wijzigingsvoorstel van deze APV. - Een aantal wijzigingen betreft technische wijzigingen (o.a. tekstuele en juridische verbeteringen), een aantal betreft inhoudelijke wijzigingen; - De van toepassing zijn de wijzigingen van de najaarseditie 2023 van de model APV van de VNG zijn meegenomen. De belangrijkste wijzigingen worden hieronder nader toegelicht. Argumenten De tweede wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening (APV) Lelystad 2021 vast te stellen.

Met de vaststelling van de tweede wijzigingsverordening van de APV 2021 wordt beoogd zo goed mogelijk aan te sluiten bij de actualiteit, zonder daarbij de noodzaak van regelgeving en waar mogelijk dereguleren uit het oog te verliezen. Door hierbij de model APV van de VNG zoveel mogelijk te volgen, wordt gestreefd naar uniforme regels zodat het voor alle partijen, zoals de gemeentelijke handhavers, de politie en het Openbaar Ministerie, goed werkbaar blijft. Hieronder treft u de

belangrijkste wijzigingen aan van de tweede wijzigingsverordening. Voor het complete overzicht wordt u verwezen naar de bijgevoegde was-wordt lijst. -

Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is een aantal artikelen daarop aangepast. Artikel 2:28C bevat bepalingen over de vergunningaanvraag en vergunning van openbare inrichtingen (horecabedrijven). De aanvulling betreft dat de vergunning niet alleen persoonsgebonden is, maar ook locatiegebonden. Dit volgt indirect ook al uit de aanvraagprocedure en nu is dit geformaliseerd in de verordening. Verder is nu opgenomen dat een vergunning voor bepaalde tijd verleend kan worden. Dit vloeit voort uit een rechterlijke uitspraak (ECLI:NL:RVS:2023:3482) waarbij in het belang van de openbare orde een vergunning voor bepaalde tijd verleend kan worden. Artikel 2:48A over de verkoop en het gebruik van lachgas wordt geschrapt. Lachgas valt sinds 1 januari 2023 onder de Opiumwet en kan nu gehandhaafd worden via het Damoclesbeleid of op grond van artikel 2:74A openlijk drugsgebruik van de APV. Artikel 2:50A over het messenverbod betreft een nieuwe bepaling als aanvulling op de Wet wapens en munitie. Alhoewel het aantal steekincidenten in Lelystad nog tot een minimum is beperkt, is het wapenbezit in het algemeen en gebruik van steekwapens in het bijzonder is fors toegenomen in de lande.

Het doel van het artikel is bescherming te bieden tegen mogelijke aantasting van de openbare orde en veiligheid door het bij zich hebben (dragen) van messen en andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt te verbieden. Vooralsnog is de bepaling een ‘slapende’ bepaling echter, door het opnemen hiervan in de APV kan deze direct worden geëffectueerd als het aantal steekincidenten wel toeneemt. Het college kan dan in de gebieden waar deze incidenten zich voordoen een aanwijzingsbesluit nemen. Artikel 2:78 over de gebiedsontzegging is aangevuld en verduidelijkt met een bepaling hoe wordt omgegaan met een eerste overtreding (dit in verband met proportionaliteit) en wanneer er geen gebiedsontzegging wordt opgelegd.

-

-

-

-

Kanttekeningen Geen Financiën Niet van toepassing Vervolg De tweede wijziging treedt in werking de dag na bekendmaking in het digitale Gemeenteblad. De geconsolideerde APV wordt gepubliceerd op www.overheid.nl en in de Flevopost. Bijlagen • • •

Tweede wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 Was/wordt lijst tweede wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 Geconsolideerde APV 2021

Lelystad, 30 januari 2024 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend