238. RV Advies aanwijzing publieke lokale omroep 2023 - 2028

Voorstel aan de raad Nummer: 238

Portefeuille: Programma: Taakveld:

S. Kruis 5 Sport, cultuur en recreatie 5.6 Media

Onderwerp: Advies aanwijzing lokale publieke omroep 2023 - 2028

Voorgesteld besluit 1. Op grond van artikel 2.61, lid 3, van de Mediawet 2008 een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media om de Flevolandse Media Stichting aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Lelystad. Urgentie Raad Dit voorstel moet uiterlijk besloten zijn in de raadsvergadering van 17 oktober 2023. Het advies van de gemeenteraad moet uiterlijk 20 oktober 2023 door het Commissariaat voor de Media zijn ontvangen. Voorgaande besluitvorming De gemeenteraad heeft in 2018 een positief advies uitgebracht over de aanvraag van de stichting Radio Lelystad tot de aanwijzing als lokale publiek omroep voor de gemeente Lelystad. Inleiding In 2018 heeft het Commissariaat voor de Media Stichting Radio Lelystad aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Lelystad. Deze aanwijzing is ingegaan op 25 november 2018 en eindigt op 24 november 2023. In overleg met de VNG, het ministerie van OCW en de lokale stakeholders hebben de lokale omroepen in Nederland een traject ingezet dat leidend is bij de geleidelijke omvorming van de huidige circa 230 individuele omroepen naar ongeveer 80 gefuseerde of samenwerkende lokale ‘streekomroepen’ met een verzorgingsgebied van gemiddeld iets meer dan 200.000 inwoners.

De streekomroepvorming is een middel om lokale omroepen te professionaliseren met als doel de realisatie van een Lokaal Toereikend Media-Aanbod (LTMA). Radio Lelystad en Lokale Omroep Zeewolde werken sinds 2023 samen als zijnde streekomroep. Deze streekomroep wordt gevormd door de Flevolandse Media Stichting (FMS). FMS heeft als doel om voor

de gemeenten Dronten, Lelystad en Zeewolde en nieuws en informatie te verzorgen. Hierbij werken de omroepen nauw samen bij het verzorgen van lokaal toereikend media-aanbod voor de betreffende gemeente, met inachtneming van de lokale herkenbaarheid en profiel. De lokale omroepen hebben statutair een eigen entiteit. Elke entiteit is binnen dit beleid verantwoordelijk voor de eigen programmering. In de gemeente Dronten is nu geen omroep actief. De Flevolandse Media Stichting zal zorgdragen voor de totstandkoming van Lokale Omroep Dronten en de redactionele samenwerking. De Flevolandse Media Stichting heeft bij het Commissariaat het verzoek ingediend voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de komend vijf jaar. De aanvraag van FMS heeft ook betrekking op de lokale omroepen voor de gemeenten Dronten en Zeewolde. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, lid 3, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die de wet stelt. Argumenten 1. Op grond van artikel 2.61, lid 3, van de Mediawet 2008, een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media om de Flevolandse Media Stichting aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Lelystad.

a. De Flevolandse Media Stichting voldoet aan de drie wettelijke toegangscriteria: -

De stichting is een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. De stichting is ingeschreven in de Kamer van Koophandel (nr.: 865246907).

-

De stichting heeft statutair als doel het op lokaal en regionaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in het verzorgingsgebied waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen (artikel 3, lid 2 statuten Flevolandse Media Stichting). De lokale omroepen hebben statutair een eigen entiteit. Elke entiteit is binnen dit beleid verantwoordelijk voor de eigen programmering.

-

De stichting heeft statutair een orgaan dat het beleid van het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele en geestelijke stromingen (artikel 11 van de statuten Flevolandse Media Stichting). Het Programmabeleidbepalend orgaan (Pbo) van de FMS telt 10 leden. Zes leden vertegenwoordigen de volgende maatschappelijke aandachtsgebieden: maatschappelijk, zorg en welzijn, cultuur en kunst, werkgevers/ondernemers, onderwijs en educatie, sport en recreatie, etnische en culturele minderheden. Vier leden zitten op persoonlijke titel in het Pbo. In het kader van de beoordeling heeft op ambtelijk niveau overleg plaats gevonden met de voorzitter van het Pbo. Uit dit gesprek is gebleken dat de leden van het Pbo in voldoende mate zijn geïnformeerd over de taak van het Pbo.

b. De gemeenteraad heeft in aanmerking hebben dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten, te weten Dronten, Lelystad en Zeewolde.

Kanttekeningen Aangezien de aanvraag van FMS ook betrekking heeft op de gemeenten Dronten en Zeewolde, dient de gemeenteraad van Lelystad een gezamenlijk advies uit te brengen met de gemeenteraden van de andere betrokken gemeenten. Het is evenwel niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is volgens het Commissariaat voor de Media voldaan als: ▪ ▪

de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; de betrokken gemeenteraden over dezelfde Pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht.

Financiën Gemeenten hebben volgens de Mediawet een instandhoudingsplicht voor de lokale publieke omroep, dat wil zeggen dat het college van B&W verantwoordelijk is voor de bekostiging van de lokale omroep. In het geval van een streekomroep zorgen de betreffende gemeenten gezamenlijk voor de bekostiging. Deze financiering loopt via het Gemeentefonds, waarvoor het ministerie van BZK verantwoordelijk is. Dit bedrag is niet geoormerkt en dus niet gekoppeld aan een specifiek doeleinde. Daardoor staat het gemeenten vrij of en hoe zij dit bedrag besteden ten behoeve van de lokale publieke omroep. Als gemeenten minder dan het normbedrag bekostigen, hebben zij wel een motiveringsplicht. Demissionair staatssecretaris Uslu stelt in haar visiebrief Lokale Omroepen (30 mei 2023) voor lokale omroepen voortaan alleen nog vanuit de rijksoverheid te financieren. De VNG is het niet eens met deze keuze. Het voorstel van de VNG is een basisbedrag dat het rijk beschikbaar stelt voor lokale (streek)omroepen plus een aanvulling door gemeenten op basis van geld uit het gemeentefonds. Het lokale karakter van de omroepen en hun culturele en informatieve taak blijven immers gebaat bij een verbinding tussen de gemeente en de lokale media. De Tweede Kamer zou op 28 juni debatteren over het nieuwe bestel lokale publieke omroepen. Dit debat is uitgesteld naar het najaar 2023.

Vervolg Het Commissariaat voor de Media wordt over het advies van de gemeenteraad geïnformeerd door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres: aanwijzing@cvdm.nl • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden; En eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. De griffies van de gemeenten Zeewolde en Dronten worden over het besluit geïnformeerd. Na kennisgeving aan het CvdM houdt de rol van uw raad op. De Mediawet kent aan de gemeente naast de instandhoudingsplicht slechts een zeer beperkte bestuurlijke rol toe.

Bijlagen -

Adviesaanvraag van het Commissariaat voor de Media. Begeleidende brief advies van de gemeenteraad aan het Commissariaat voor de Media. Aanvraagdocumenten Flevolandse Media Stichting

Lelystad, 5 september 2023 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend