221. RV Voornemen tot wijziging GR IJsselmeergroep

Voorstel aan de raad Nummer: 221

Portefeuille: Programma: Taakveld:

A. Messelink-Dijkstra 6 Sociaal domein 6.4 Begeleide participatie

Onderwerp: Zienswijze Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap IJsselmeergroep 2020 Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de voorgestelde wijzigingen en de geconsolideerde tekst ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2020 (bijlage 2 en 3); 2. Geen zienswijze over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2020 aan het college naar voren te brengen. Urgentie Raad De Wgr kent een overgangsrecht dat uiterlijk 1 juli 2024 een GR moet zijn gewijzigd conform de gewijzigde Wgr. Het voorstel kan in de reguliere procedure. Gelet op het feit dat het naar voren mogen brengen van een zienswijze pas stap 1 is van het gehele proces zoals uit onderstaand stappenplan blijkt, is het belangrijk dat dit zo snel mogelijk wordt gedaan. Voorgaande besluitvorming Bestuursvergadering GR IJsselmeergroep d.d. 30.11.2022; Collegevergadering 20 december 2022. Inleiding Voor de uitvoering van de sociale werkvoorziening participeert de gemeente Lelystad in de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep (GR IJsselmeergroep). Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) gewijzigd.

De doelstelling van de wetswijziging is het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, in het bijzonder het beter in positie brengen van de raden. In 2020 hebben de deelnemers van de GR IJsselmeergroep de GR teruggebracht van een ‘openbaar lichaam’ naar een ‘bedrijfsvoeringorganisatie’, omdat de taken en bevoegdheden van de GR IJsselmeergroep zich hoofdzakelijk beperken tot het werkgeverschap uit hoofde van de Wet sociale werkvoorziening en het houden van aandelen in Concern voor Werk NV. De onderhavige gemeenschappelijke regeling is dus een bedrijfsvoeringsorganisatie tussen de gemeenten Noordoostpolder, Urk en Lelystad met een enkelvoudig ongeleed bestuur. Eén van de gevolgen van de gewijzigde Wgr houdt in dat de raden om hun zienswijze moeten worden gevraagd ten aanzien van de wijzigingen in een GR (artikel 1, derde lid, van de Wgr). U wordt daarom door het college van B&W als gemeenteraad van Lelystad in de gelegenheid gesteld uw zienswijze over de wijziging van de GR kenbaar te maken.

Argumenten 2.Geen zienswijze over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2020 aan het college naar voren te brengen. 2.1 Dit is een verplichting vanwege de nieuwe Wgr. In artikel 1, derde lid, van de Wgr is toegevoegd dat u als raad binnen 8 weken de gelegenheid moet hebben uw zienswijze kenbaar te maken aan het college. 2.2 Het voorstel tot wijziging van de GR geeft geen aanleiding tot het indienen van zienswijzen want de wijziging zijn beperkt De wijzigingen betreffen: a) een actieve informatieplicht aan de raden; b) de termijnen en de verplichte inhoudelijke reactie op de zienswijze op de begroting etc. c) het al dan niet inrichten van een participatietraject. 2.3 De raad spreekt haar waardering uit dat de wijziging van de GR IJsselmeergroep voortvarend is opgepakt en dat daarmee de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling wordt versterkt. Kanttekeningen 1. Geen Financiën Geen Vervolg Hieronder voorts een overzicht van de te nemen stappen bij een GR-wijziging. Stap 2 ligt nu voor aan uw raad. U zult nadat alle zienswijzen van de raden van de deelnemers van de GR zijn verzameld en doorgevoerd, bij stap 3 nog in de gelegenheid wordt gesteld om toestemming te geven.

Stap 1. 2.

3.

4.

Actie Besluitvorming De colleges zenden het voorstel tot wijziging van de GR aan de raden (dus de raad van Lelystad, Noordoostpolder en Urk). De raden hebben daarna 8 weken de tijd om hun zienswijze over de wijziging naar voren te brengen. Toestemming De raden hebben de bevoegdheid om toestemming te geven (100%, dus alle 3 de raden). Onthouding van toestemming kan enkel op de volgende punten: A. Wegens strijd met het recht; B. Wegens strijd met het algemeen belang Let op! Dit is dus geen besluitvorming. De raden tekenen de GR dus niet! De colleges moeten een eensluidend besluit tot wijziging nemen, met het voorbehoud dat de raden hun toestemming geven.

Juridische grondslag Artikel 1, lid 2 jo. lid 5 van de Wgr. Artikel 1, lid 3 van de Wgr (dit is een gevolg van de nieuwe Wgr per 1 juli 2022!). Artikel 1, lid 4 van de Wgr.

Artikel 1, lid 1 van de Wgr en artikel 20 GR.

NB. Het is ook mogelijk als college al eerder te besluiten onder voorbehoud van toestemming en zienswijzen van de raad. Het bestuur van de GR ondertekent vervolgens de Artikel 9, lid 2 en artikel 11, lid gewijzigde GR, te weten door de voorzitter en de 3 van de GR. secretaris. Bekendmaking en inwerkingtreding Het gemeentebestuur maakt zijn eigen besluit bekend Artikel 3:40 jo. 3:42 Awb. op de daarvoor voorgeschreven wijze. Het gemeentebestuur dat daartoe bij de regeling is Artikel 26, lid 1 jo. lid 4 van de aangewezen, te weten gemeente Noordoostpolder, Wgr. maakt de gewijzigde GR in alle deelnemende gemeenten bekend (dus zowel Lelystad, Noordoostpolder en Urk) in het door de gemeente uitgegeven gemeenteblad (DROP). De bedrijfsvoeringsorganisatie voegt in het openbaar Artikel 26, lid 2 jo. artikel 136, elektronisch register, uitgegeven door ministerie van lid 1 en lid 2 van de Wgr (let BZK, de gegevens toe. met name op sub h. en i.). De GR treedt tot slot in werking op de in de regeling Artikel 26, lid 3 van de Wgr. aangewezen dag. De regeling treedt niet in werking voordat zij is bekendgemaakt (zie Stap 5).

5.

6. 7.

8. 9.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Brief bestuur GR d.d. 6.12.2022; Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorziening IJsselmeergroep; Geconsolideerde tekst GR Werkvoorzieningsschap 2023; Brief zienswijze.

Lelystad, 19 juli 2023 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend