221. rv Participatie

Voorstel aan de raad Nummer: 221

Portefeuille: Programma: Taakveld:

Burgemeester 0 Bestuur en ondersteuning 0.1 Bestuur

Onderwerp: Gezamenlijke visie op participatie

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de beleidsvisie participatie 2021 en de volgende daarin opgenomen leidende principes voor participatie vast te stellen: 1.1 De duiding van het begrip participatie als beleidsparticipatie, maatschappelijke samenwerking, burgerinitiatieven en het uitdaagrecht, zoals opgenomen in Paragraaf 2.1 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.2 De visie op participatie “De gemeente is er voor haar inwoners; dat zie je terug in alles wat we doen. Participatie biedt ruimte aan inspanningen die bijdragen aan de kwaliteit van onze Lelystadse samenleving. Iedereen die dat wil, heeft de mogelijkheid om hieraan mee te doen. In alle mogelijke gevallen zal ruimte voor participatie worden geboden aan alle inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties bij beleid en projecten in hun leefomgeving” zoals beschreven in paragraaf 2.3 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.3 De ambitie op participatie om “in alle mogelijke gevallen ruimte voor participatie te bieden aan alle inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties bij het opstellen van, de uitvoering en de evaluatie van beleid en projecten in hun leefomgeving en hierin te faciliteren.”, zoals beschreven in paragraaf 2.4 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.4 De randvoorwaarden voor participatie; a.

Participatie draagt bij aan het ontwikkelen van beleid of een betere leefomgeving, aan het creëren van draagvlak of een democratisch proces. Hierbij is de gemeenteraad en/of het college bereid een bijdrage te leveren en ruimte te bieden voor de inbreng van belanghebbenden; b. Het onderwerp is voor de deelnemers relevant en sluit aan bij hun belevingswereld; c. De deelnemers hebben werkelijk een stem en hun inbreng wordt betrokken bij de belangenafweging;

pagina 1

d. Bij besluiten waar de beleidsruimte zeer groot tot redelijk groot moet in de kostenopzet en begroting altijd rekening gehouden worden met participatietrajecten. zoals beschreven in paragraaf 2.5 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.5 De uitgangspunten voor participatie; a. Participatie is geen tovermiddel b. Duidelijke kaders en rollen zijn cruciaal c. Participatie is maatwerk, kost tijd, geld en is mensenwerk. zoals beschreven in paragraaf 2.6 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.6 De participatie strategie bestaande uit; a. Kleinschalige aanpak, vertrouwen opbouwen b. Participatie dichtbij de eigen belevingswereld c. Participatie bij inwonersinitiatieven d. Rol en positie van de gemeenteraad bij participatie zoals beschreven in paragraaf 2.7 van het document beleidsvisie participatie 2021

Urgentie Raad Omdat in het raadsprogramma 2018 – 2022 is opgenomen dat raad en college een gezamenlijke visie op participatie ontwikkelen, is het gewenst dat er in deze raadsperiode een besluit genomen wordt over de visie op participatie.

Samenvatting In januari 2014 heeft de gemeenteraad besloten om voor het burgerparticipatiebeleid van de gemeente Lelystad acht leidende principes vast te stellen, deze principes toe te passen op het handelen van het college en de raad en de voorzitter van de raad te verzoeken om het benodigde veranderproces in gang te zetten. In het raadsprogramma 2018 – 2022 is opgenomen dat raad en college een gezamenlijke visie op participatie ontwikkelen. De leidende principes voor participatie, die door de raad in januari 2014 zijn vastgesteld, zijn daarbij uitgangspunt. In de opgestelde document vindt u de visie op participatie. Na vaststelling van de visie wordt een implementatieplan opgesteld en handreikingen voor intern gebruik en voor inwoners en initiatiefnemers.

Voorgaande besluitvorming In januari 2014 heeft de gemeenteraad besloten om voor het burgerparticipatiebeleid van de gemeente Lelystad acht leidende principes vast te stellen, deze principes toe te passen op het handelen van het college en de raad en de voorzitter van de raad te verzoeken om het benodigde veranderproces in gang te zetten. De gemeenteraad heeft in september 2014 de kaders voor het uitdaagrecht vastgesteld.

Inleiding In januari 2014 heeft de gemeenteraad besloten om voor het burgerparticipatiebeleid van de gemeente Lelystad acht leidende principes vast te stellen, deze principes toe te passen op het handelen van het college en de raad en de voorzitter van de raad te verzoeken om het benodigde veranderproces in gang te zetten. In het raadsprogramma 2018 – 2022 is opgenomen dat raad en college een gezamenlijke visie op participatie ontwikkelen. De leidende principes voor participatie, die door de raad in januari 2014 zijn vastgesteld, zijn daarbij uitgangspunt. Op 2 maart 2021 heeft het college besloten om de concept participatievisie vrij te geven voor bespreking met de raad. Daarna is echter besloten om deze visie aan te passen. In het voorliggende document vindt u de aangepaste visie op participatie.

pagina 2

Doel Met dit stuk uitvoering te geven aan het raadsbesluit om het verander proces voor burgerparticipatie in gang te zetten en een basis te leggen voor de benodigde vervolgstappen.

Argumenten 1. Kennis te nemen van de beleidsvisie participatie 2021 en de volgende daarin opgenomen leidende principes voor participatie vast te stellen: 1.1 De duiding van het begrip participatie zoals opgenomen in Paragraaf 2.1 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.1.1 Het vaststellen van de begrippen zorgt voor duidelijkheid binnen de organisatie. Zonder de begrippen vast te stellen en hiermee aan te geven wat wij als gemeente als participatie zien is het onmogelijk om eenduidigheid binnen de organisatie te creëren. 1.2 De visie op participatie zoals beschreven in paragraaf 2.3 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.2.1 De visie geeft de organisatie richting en brengt focus aan. De visie brengt richting en focus aan. Een duidelijke richting en focus zorgt ook voor een efficiënter en beter resultaat. 1.2.2 De visie brengt duidelijkheid voor de initiatiefnemer. De visie zorgt ervoor dat de initiatiefnemer weet wat er van de gemeente verwacht kan en mag worden. 1.2.3 De visie geeft invulling aan de acht principes die uit het raadsbesluit van 2014. De visie is zo opgesteld dat de acht, eerder vastgestelde, leidende principes terug komen in de visie. 1.2.4

Als gemeente zijn wij er voor al onze inwoners en initiatiefnemers en dit komt duidelijk naar voor in de opgestelde visie. Als gemeente zijn wij er voor de inwoners. Met het vaststellen van deze visie waarin dit duidelijk naar voren komt leggen wij hier nogmaals de nadruk op. 1.3 De ambitie op participatie om zoals beschreven in paragraaf 2.4 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.3.1

De ambitie geeft invulling aan de visie en geeft hiermee aan wat het gewenste gedrag is. Door met een ambitie invulling te geven aan de visie is het duidelijk wat deze visie inhoudt voor het gewenste gedrag. 1.3.2 De ambitie zorgt voor duidelijkheid binnen de organisatie. De ambitie zorgt voor meer duidelijkheid binnen de organisatie. Men weet wat er van hen verwacht wordt en kan zich daarnaar gedragen. 1.3.3 De ambitie stelt participatie en inclusie voorop. De ambitie benadrukt dat wij als organisatie participatie en inclusie voorop stellen. 1.4 De randvoorwaarden voor participatie zoals beschreven in paragraaf 2.5 van het document beleidsvisie participatie 2021.

pagina 3

1.4.1

Om participatie zinvol en relevant te houden en ervoor te zorgen dat het voor iedereen duidelijk is wanneer dit het geval is, zijn er randvoorwaarden opgesteld waaraan een participatie traject moet voldoen. Participatie is geen doel op zichzelf. Om ervoor te zorgen dat participatie zinvol en relevant blijft is het van belang om randvoorwaarden voor het participatiebeleid vast te stellen. 1.5 De uitgangspunten voor participatie zoals beschreven in paragraaf 2.6 van het document beleidsvisie participatie 2021. 1.5.1

De uitgangspunten geven aan welke aandachtspunten wij, als gemeente, essentieel vinden voor een succesvol verloop van een participatietraject. Met de uitgangspunten wordt nog eens benadrukt waar voor ons, als gemeente de nadruk dient te liggen in het participatie traject. 1.5.2

De uitgangspunten dragen bij aan het scheppen van de juiste verwachtingen zowel intern als extern. Correcte verwachtingen zorgen ervoor dat men weet wat er verwacht kan worden en niet wordt teleurgesteld door onverwachte zaken. 1.6 De participatie strategie bestaande uit zoals beschreven in paragraaf 2.7 van het document beleidsvisie participatie 2021 1.6.1

Met de participatiestrategie zoals weergegeven in het stuk wordt de basis gelegd voor de vervolgstappen voor de verdere uitwerking van de visie en ambitie. De vervolgstappen zoals aangegeven in de participatiestrategie zorgen voor een stevige en duidelijke basis voor de verdere uitwerking van de visie en de ambitie. 1.6.2

Deze basis strategie is van belang om de juiste lijn aan te houden voor de door ontwikkeling naar handreikingen zowel voor de ambtelijke organisatie maar ook voor inwoners en initiatiefnemers. De basis strategie zorgt ervoor dat de juiste lijn wordt aangehouden bij het verder uitwerken van de visie naar handreikingen voor zowel de ambtelijke organisatie als de inwoners en initiatiefnemers.

Kanttekeningen Er zijn geen Kanttekeningen.

Financiën De voorgestelde besluiten hebben geen directe financiele gevolgen. Wel zullen de vervolgstappen voor de uitvoering kosten met zich meebrengen. Deze kosten zullen worden uitgewerkt in het implementatieplan

Vervolg Er zal na de vaststelling van de beleidsvisie participatie 2021 een implementatieplan, participatie verordening en handreikingen opgesteld moeten worden. Bij het opstellen van het implementatieplan zal de raad betrokken worden. Om ervoor te zorgen dat de visie daadwerkelijk uitgevoerd kan worden zijn er vervolgstappen nodig. Wat en hoe dit gedaan wordt zal duidelijk worden in het implementatieplan. Om ervoor te zorgen dat de uitvoering van participatie gebeurt zoals dat gewenst is wordt de raad betrokken.

pagina 4

Bijlage Beleidsvisie participatie 2021. Lelystad, 22 juni 2021 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris,

de burgemeester,

A. Schepers

mr. H.M. Meijdam

pagina 5