215 RV Ambitieplan mensenhandel Flevoland

Voorstel aan de raad Nummer: 215

Portefeuille: Programma: Taakveld:

I.A. Bakker en R. Broekema 1 Veiligheid en 7 Volksgezondheid en milieu 1.2 Openbare orde en veiligheid7.1 Volksgezondheid

Onderwerp: Ambitieplan mensenhandel Flevoland

Voorgesteld besluit Kennis te nemen van het Ambitieplan Mensenhandel Flevoland en de volgende ambities vast te stellen. a. b. c. d. e. f.

Adequaat signaleren en melden Effectief Samenwerken Hulp en ondersteuning aan slachtoffers Meer zicht op aard, omvang en risicofactoren Barrières opwerpen Slachtofferschap voorkomen/reduceren

Urgentie Raad Geen urgentie: Er is geen datum waarvoor dit besloten moet zijn door de raad. Voorstel kan in reguliere procedure.

Voorgaande besluitvorming In de door uw raad vastgestelde kadernota Prostitutie en Seksbranche 2019 is opgenomen dat er een apart mensenhandelbeleid wordt opgesteld. Verder is in het door uw raad vastgestelde Integrale Veiligheidsplan 2023-2026 al verwezen naar het onderhavige Ambitieplan mensenhandel Flevoland. Verder is op 16 november 2022 een intentieverklaring ketenaanpak mensenhandel Flevoland ondertekend door alle Flevolandse gemeenten en andere betrokken partijen. Daarin is onder andere afgesproken dat partijen zich inzetten voor het samen toewerken naar een sluitende gezamenlijke aanpak van mensenhandel.

Inleiding In het Interbestuurlijk Programma (IBP) hebben het Rijk en gemeenten in 2018 afspraken gemaakt rondom een aantal maatschappelijke opgaven. Hierin zijn ook afspraken gemaakt over de aanpak van mensenhandel. Onder andere is afgesproken dat elke gemeente in 2022 een mensenhandelbeleid heeft. In verband daarmee is in de Kadernota prostitutie en seksbranche Lelystad 2019 al opgenomen

dat er apart beleid wordt opgesteld met betrekking tot de aanpak van mensenhandel. Het Ambitieplan mensenhandel Flevoland is een antwoord op het voorgaande. Dit plan is met de gezamenlijke Flevolandse gemeenten tot stand gekomen.

Argumenten 1. De raad voor te stellen kennis te nemen van het Ambitieplan Mensenhandel Flevoland en de in paragraaf 1.2 opgenomen ambities vast te stellen. 1.1 In het Integrale Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) is de aanpak ondermijning één van de prioriteiten. De aanpak van mensenhandel maakt deel uit van de aanpak van ondermijning. In het IVP wordt al verwezen naar het Ambitieplan mensenhandel Flevoland. Ook is de aanpak van mensenhandel, mede gelet op voornoemd afspraken in het IBP, geprioriteerd in de Landelijke Veiligheidsagenda en in de Regionale Veiligheidsstrategie. In verband daarmee is met de zes gemeenten in Flevoland een gezamenlijk Ambitieplan mensenhandel opgesteld. 1.2

Mensenhandel is een ernstig misdrijf met vaak traumatische gevolgen voor slachtoffers.

Mensenhandel draait om uitbuiting. Daders gebruiken slachtoffers – door geweld en intimidatie, misleiding, misbruik van een kwetsbare positie of onder bedreiging – voor persoonlijk gewin. Dit is een ernstige schending van mensenrechten en van de menselijke waardigheid. Mensenhandel wordt vaak gepleegd in criminele samenwerkingsverbanden die misbruik van de legale wereld maken. Daarom is het een vorm van ondermijnende criminaliteit. Het is een zware vorm van criminaliteit, met ernstige gevolgen voor de slachtoffers die het betreft. Er bestaan vier vormen van mensenhandel: arbeidsuitbuiting, seksuele uitbuiting, criminele uitbuiting en gedwongen orgaanverwijdering. De laatste is de minst voorkomende vorm van uitbuiting. Om mensenhandel aan te pakken zijn in het Ambitieplan de volgende ambities opgenomen. 1. Adequaat signaleren en melden 2. Effectief Samenwerken 3. Hulp en ondersteuning aan slachtoffers 4. Meer zicht op aard, omvang en risicofactoren 5. Barrières opwerpen 6. Slachtofferschap voorkomen/reduceren 1.3 In 2021 zijn er signalen over Lelystad binnengekomen De zorgcoördinator mensenhandel die voor Flevoland werkzaam is, heeft alle signalen mensenhandel geregistreerd. Het geeft aan dat het probleem ook in Lelystad voorkomt.

1.4 Met de acties die genoemd zijn in deze ambities voldoen we in Flevoland (Lelystad) aan de landelijke afspraken van het ‘basisniveau bestuurlijke aanpak mensenhandel’.

Dit houdt in dat alle gemeenten een aandachtsfunctionaris mensenhandel moeten aanstellen, medewerkers trainen op het signaleren van mensenhandel en een mensenhandelbeleid ontwikkelen.

Financiën De acties in het Ambitieplan zullen uitgevoerd worden binnen de bestaande regionale en lokale begrotingen. Ook zal samenhangende hulp- en ondersteuning worden uitgevoerd vanuit bestaande zorgstructuren. Verder wordt gebruik gemaakt van de ondersteuning van RIEC MN die onder andere kan bijdragen in trainingen, voorlichting en bewustwording.

Vervolg Het Ambitieplan mensenhandel Flevoland wordt geconcretiseerd in een Uitvoeringsplan mensenhandel. Alhoewel in Flevoland zoveel mogelijk gestreefd wordt om eenduidig beleid te voeren (Flevolandse norm) zijn er op een aantal onderdelen lokale verschillen. Gelet daarop is afgesproken dat iedere gemeente in Flevoland aan de hand van de 'couleur locale' een Uitvoeringsplan opstelt. Dit plan, dat een uitwerking betreft van de voornoemde zes ambities, zal in het najaar van 2023 aan het college worden voorgelegd.

Bijlagen -

Ambitieplan mensenhandel Flevoland.

Lelystad, 8 augustus 2023 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend