211207 - Besluitenlijst_Raadsvergadering_7_december_2021.docx

Besluitenlijst Raadsvergadering Subtitel Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Raadsvergadering 7 december 2021 07-12-2021 22:00 - 23:00 uur Raadzaal Burgemeester A.E.H. Baltus Murat Aktan, Meral Aktan, B. Belhaj, G.J. Boertjens , M.C. Boogaard, K.A. Dreesman, S. van Erk, D.A. Grimbergen, F. Grin, E. van der Herberg, E. Hers, J. Hijmissen, J.J.P. van der Hoek, S. Kruis, E.J.G. van Luxemburg, A. MesselinkDijkstra, N. Outhuijse, H. Schraa, A.Y. Sprong, A. van Stormbroek, M. Tilstra, F.J.C. Volmer, M.J. van de Watering, M.M. Wijngaard, A. Wilcke en S.H. de Wilde De griffier: N.A. Mosterman De collegeleden: A. Elzakalai, J. Schoone, P.L.W.J. Baaten, M. van Noort, D.F.B. de Vreede

Afwezigen Toelichting

D.B.J. Bergman, W.H. Botter, J. Erbé, A. Höke, M. Jacobs-Haagen, O. Niezen-Vos, R. Ros, B. Schopman en S. Verbeek Raadsvergadering 7 december 2021

0

Gelegenheid tot inspreken over niet-geagendeerde onderwerpen

1

Opening

2

Vaststelling agenda De heer Hijmissen van CDA dient een motie in over A-stuk Extra middelen jeugdzorg. Dit wordt agendapunt 8.d. Het raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding aankoop Magic Apple voor Eilandbusstation is aangepast, er wordt geheimhouding gelegd op minder informatie. Dit nieuwe raadsvoorstel is het voorstel dat in stemming wordt gebracht. Het raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding beantwoording technische vragen Werkeiland is toegevoegd aan de agenda en wordt agendapunt 7.i.

3

Mededelingen Wethouder Schoone deelt mede dat bij de beantwoording van de schriftelijke vragen over de Programmabegroting 2020 2022 en de Woonvisie is aangegeven dat de raad in december 2021 wordt geïnformeerd over de transformatie opgave voor wat betreft beschermd wonen. Voor deze informatie is het college echter afhankelijk van de regio en deze informatie is pas in het eerste kwartaal 2022 beschikbaar. De raad zal daarom in het eerste kwartaal van 2022 geïnformeerd worden over de transformatie opgave voor wat betreft beschermd wonen.

4

Besluitenlijsten van de raadsvergadering van 2 en 16 november 2021 en van de raadsvergadering van 23 november 2021 Mevrouw Van de Watering van Leefbaar Lelystad geeft aan dat de fractie bij de begrotingsbehandeling op 16 november verkeerd gestemd heeft over amendement A06 – Beklemming sociaal domein (tekorten jeugdzorg). Bedoeld was voor te stemmen in plaats van tegen.

Pagina 1

5

Stukkenlijst

5.a

Aangeboden stukken De motie 1e PH Bataviahaven en beeldregieplan van D66 is verworpen met 14 stemmen tegen en de stemmen van JL, PvLB, PVV, D66, GL, PvdA en SP voor. De motie Onderzoek consequenties uitvoeren van de motie heroverweging enquête afvalinzameling Zoom-Horst van D66 is verworpen met 21 stemmen tegen en de stemmen van PvLB, PVV en D66 voor. De lijst met aangeboden stukken is ongewijzigd vastgesteld.

5.b

Ingekomen stukken De afdoeningswijze van de ingekomen stukken is ongewijzigd vastgesteld.

6

335. Beantwoording schriftelijke vragen CDA inzake vervangende nieuwbouw basisscholen

7

Vaststellen A-stukken

7.b

308. Startnota Sportvisie 2030 Besluit:

1. Kennis te nemen van de Startnota + Sport en Bewegen en de volgende processtappen vast te stellen: a. Een werkbijeenkomst te organiseren met de raad om de observaties te bespreken en richting te geven aan vervolgstappen in kwartaal 4 van 2021. b. Op grond van de Startnota + de Kadernota Sport en Bewegen 2030 op te stellen en deze aan de raad voor te leggen in kwartaal 2 van 2022. Het voorstel is unaniem aangenomen. 7.c

331. Opheffen geheimhouding beantwoording vragen VVD inzake Porteum Besluit:

1. De geheimhouding op de eerder door het college verstrekte antwoorden 4 t/m 8 op de vragen van de VVD over het Porteum op te heffen. Het voorstel is unaniem aangenomen. 7.d

338. Verordening BRP (basisregistratie personen ) 2021 Besluit:

De Verordening BRP 2021 vast te stellen. Artikel 1 Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: - basisregistratie; - derde; - ingeschrevene; - overheidsorgaan; dat wat daaronder wordt verstaan in de Wet basisregistratie personen.

Pagina 2

Artikel 2 De schriftelijke verstrekking aan een derde aan wie de minister systematisch verstrekt Het college van burgemeester en wethouders kan gegevens verstrekken op schriftelijk verzoek van een derde genoemd in bijlage 4 van het Besluit basisregistratie personen. Artikel 3 Verstrekkingen aan overheidsorganen die een orgaan zijn van de gemeente Het college van burgemeester en wethouders regelt, op grond van artikel 3.8, eerste lid, van de Wet basisregistratie personen, de verstrekking aan overheidsorganen die een orgaan van de gemeente zijn. Artikel 4 Overige verstrekkingen 1. In bijlage 1 zijn door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente benoemd, ten behoeve waarvan op grond van artikel 3.9, tweede lid, van de Wet basisregistratie personen gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarbij zijn de categorieën van derden benoemd die in verband met die werkzaamheden voor verstrekking in aanmerking komen. 2. Op schriftelijk verzoek van een derde die werkzaamheden verricht als bedoeld in het eerste lid en behoort tot een benoemde categorie van derden, wijst het college deze derde aan als derde die op grond van het eerste lid voor verstrekking in aanmerking komt. 3.

Het college stelt nadere regels omtrent de aanwijzing als bedoeld in het tweede lid, alsmede over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de mate van informatiebeveiliging die een derde in elk geval in acht moet nemen om voor aanwijzing in aanmerking te komen. 4. De verstrekking op basis van dit artikel is slechts toegestaan voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan. Artikel 5 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking, onder gelijktijdige intrekking van de op 11 maart 2014 vastgestelde Verordening basisregistratie personen van de gemeente Lelystad (Verordening BRP 2014). 2. Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening basisregistratie personen 2021 en wordt afgekort als Verordening BRP 2021.

Bijlage bij artikel 4 van deze verordening Gewichtig maatschappelijk belang BRP Bevorderen van culturele en maatschappelijke vaardigheden inwoners en het tegengaan van analfabetisme Beheer van graven Bevorderen cultuur en behoud van cultureel erfgoed Ondersteunen van organisaties in de gemeente die goede doelen voor de inwoners nastreven Maatschappelijke dienstverlening (zoals gezondheidszorg, jeugdwelzijn, ouderenzorg en -ondersteuning, gehandicaptenzorg, sociale werkvoorziening)

Categorie derde BRP Bibliotheken

Instelling of organisatie op het gebied van begraafplaatsen Cultuurorganisaties die een subsidie van de gemeente ontvangen Fondsverwervende organisaties met erkenning van het CBF Instellingen die werkzaamheden verrichten op dit terrein

Pagina 3

Huisvesting, woonruimteverdeling en bestrijding van woonfraude Verzoek tot onderbewindstelling, ondercuratelestelling of zaakwaarneming bij de rechtbank

Woningcorporaties en andere instellingen die zich bezig houden met huisvesting Instelling of organisatie t.b.v. onderbewindstelling, ondercuratelestelling of zaakwaarneming

Het voorstel is unaniem aangenomen. 7.e

364. Aanwijzing tweede plaatsvervangend griffier Besluit:

Mevrouw T.W.M. Loosman – Van den Akker aan te wijzen als tweede plaatsvervangend griffier voor de gemeenteraad van Lelystad. Het voorstel is unaniem aangenomen. 7.f

379A. rv Bekrachtiging geheimhouding Beantwoording schriftelijke vragen van de PvdA inzake Utopodium Besluit:

1. De door het college ingevolge artikel 25 lid 2 Gemeentewet opgelegde geheimhouding op de Beantwoording schriftelijke vragen inzake Utopodium op grond van artikel 25 lid 3 te bekrachtigen. Het voorstel is unaniem aangenomen. 7.g

255. Rekenkamerrapport Sportbedrijf Besluit:

1. Draag het college op uitgangspunten voor de organisatievorm van het verzelfstandigde Sportbedrijf aan te dragen, zodat de raad kan bepalen welke uitgangspunten de belangrijkste voor hem zijn en hij een afweging kan maken of de huidige organisatievorm (dan wel een alternatieve organisatievorm) daaraan voldoet. 2. De raad zet de kaderstellende en controlerende bevoegdheden van de raad actief in om meer grip te krijgen op de beleidsuitvoering door het Sportbedrijf. 3. Draag het college op om zorg te dragen voor systematische jaarlijkse monitoring van de taakuitvoering door het Sportbedrijf en meer structuur aan te brengen in de informatievoorziening aan de raad. 4. De raad bevraagt het college actief over zaken die van belang zijn voor een goede uitvoering van de kaderstellende en controlerende raadstaken ten aanzien van het sportbeleid. 5. Twee jaar na de datum van dit raadsbesluit van het college een verantwoording tegemoet te zien over de opvolging en afdoening (doorwerking) van dit raadsbesluit. Het voorstel is unaniem aangenomen. 7.h

382a. Bekrachtiging geheimhouding aankoop Magic Apple voor Eilandbusstation Besluit:

1. De door het college ingevolge artikel 55, lid 1, en artikel, 25, lid 2, van de gemeentewet juncto artikel 10, lid 2, sub g, van de Wet openbaarheid van bestuur opgelegde geheimhouding op de koopovereenkomst (bijlage 1) op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet te bekrachtigen. Het voorstel is unaniem aangenomen. Pagina 4

7.i

10a. Bekrachtiging geheimhouding beantwoording technische vragen sessie werkeiland dd 7 december 2021 Besluit:

1. De door het college op grond van artikel 25 lid 2 Gemeentewet opgelegde geheimhouding op de inhoud van de beantwoording van de technische vragen m.b.t. Werkeiland dd. 7 december 2021 te bekrachtigen op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet. Het voorstel is unaniem aangenomen. 8

Vaststellen B-stukken

8.a

278. Plan van aanpak transitie omgevingsplan Lelystad Besluit:

De volgende uitgangspunten vast te stellen voor wijzigingen voor het nieuwe Omgevingsplan voor Lelystad: Waar in dit besluit gesproken wordt over het omgevingsplan wordt bedoeld: de wijzigingen van het omgevingsplan: 1. Het omgevingsplan staat ten dienste van de in de omgevingsvisie vastgelegde ambities; 1. Het omgevingsplan draagt bij aan de ambities van Lelystad richting 2040; 2. De geldende beleidsdoelen van de omgevingsvisie en uitwerkingen daarvan (programma’s) zijn kaderstellend voor het omgevingsplan. 2. De mogelijkheden van de Omgevingswet worden actief benut voor de verbetering van onze dienstverlening; 3. het omgevingsplan is niet alleen maar gericht op het vastleggen van de bestaande situatie, maar biedt juist ruimte en flexibiliteit om gewenste ontwikkelingen te faciliteren. a. De gewenste ontwikkelingen (die volgen uit bestaande beleidskaders) worden vastgelegd in de omschrijving van de doelen van het omgevingsplan, waarbij niet de regels maar de doelen centraal staan. 4. in principe wordt gewerkt met algemene regels zonder vergunningplicht, in plaats van standaard vergunningplichten. Zo kan het niveau van dienstverlening wordt worden, en blijft er genoeg ruimte om bij te sturen als dat nodig is. 5.

de voormalige Rijksregels (Bruidsschat) die naar de gemeente worden overgeheveld worden geanalyseerd op de doelmatigheid en noodzakelijkheid voor de Lelystadse context. Op basis hiervan doen wij voorstellen om te komen tot verantwoorde keuzes voor deregulering. 6. Het niveau van (digitale) dienstverlening wordt verhoogd door het proces van de veel aangevraagde en minder complexe activiteiten verder te digitaliseren. 7. De inwoner, ondernemer en maatschappelijke organisatie als gebruiker centraal stellen betekent ook dat zij in een vroegtijdig stadium bij de totstandkoming van het omgevingsplan in de gelegenheid worden gesteld om hun ideeën en perspectieven te delen (participatie), en dat wij motiveren hoe de resultaten van de participatie zijn gewogen. 3. De transitie wordt gefaseerd aangepakt met de prioritering op basis van de Omgevingsvisie; 8. de hoofdstructuur van het omgevingsplan wordt opgesteld in 2022, met inachtneming van de uitgangspunten 1 t/m 6.

Pagina 5

9. het tijdelijke omgevingsplan wordt in de transitieperiode (2022 t/m 2029) gefaseerd door het nieuwe omgevingsplan vervangen, gebiedsgericht en voor algemeen geldende thema’s / onderwerpen. Voor elke gefaseerde wijziging volgt een raadsbesluit. De gefaseerde aanpak is hieronder geïllustreerd:

10. de thematische wijzigingen zijn anno 2021 nog onderwerp van nadere uitwerking. Thema’s waarvoor in de transitieperiode in elk geval beleidswijzigingen plaatsvinden die naar verwachting zullen leiden tot (nieuwe / gewijzigde) regels in het omgevingsplan zijn: a. Klimaatadaptatie en water en rioleringsplan b. Warmtetransitie c. RES / Zonnevelden d. Bodembeleid en archeologie e. Geluid f. Wonen en stedelijke vernieuwing (welstand) g. Monumentenbeleid h. Economische visie i. Horecabeleid 11. Voor de gebiedsgerichte wijzigingen gelden de volgende deelgebieden op basis van de gebiedstypologieën van de omgevingsvisie, met de bijbehorende sturingsfilosofie en belangrijke thema’s. De prioritaire gebieden (in onderstaande tabel nummers 1 t/m 3 en dikgedrukt) worden als eerste (2022 t/m 2025) uitgewerkt, omdat hier de meeste ontwikkelingen worden verwacht. De voorgestelde volgorde wordt vastgesteld op basis van huidige inzichten. De ontwikkeling van Lelystad is dynamisch. Dit betekent dat de voorgestelde volgorde naar het inzicht van het college aangepast kan worden als daar aanleiding voor is. Als het college daartoe besluit wordt de gemeenteraad daarover geïnformeerd. Deelgebieden omgevingsplan

Aard van het Omgevingsplan

Belangrijke thema’s/ activiteiten om te regelen

1.

Stationsgebied en stadshart

Ontwikkelgericht met nadruk op faciliteren van een stedelijk woon- werkmilieu.

Mobiliteit, klimaatadaptatie, bouwen, uitwerking functie stedelijk woon-werkmilieu.

2.

Kustzone

Ontwikkelgericht met nadruk op faciliteren van nieuwe woon-werk respectievelijk woonmilieus.

Bouwen, duurzaamheid, uitwerking functie ontspannen woonmilieu.

Pagina 6

3.

Groene rand, incl. Warande

Ontwikkelgericht met nadruk op wonen in clusters, met voldoende ruimte tussen de clusters voor een groene, recreatieve buffer zone.

Wonen, recreatie, natuur, klimaatrobuust.

4.

Bestaande wijken

Ontwikkelgericht (stedelijke vernieuwing) en conserverend (beschermen kwaliteiten, zoals structuur van de dreven en behoud van de menselijke maat).

Bouwen, gezondheid (spelen, bewegen, etc.), klimaatrobuust.

5.

Werkgebieden

Ontwikkelgericht, ruim baan voor werk, en een hoogwaardige werkomgeving.

Uitwerken functies voor werkgebieden, klimaatadaptatie en hittestress

6.

Buitengebied

Ontwikkelgericht met het oog op de energietransitie en toekomstbestendige landbouw, en beschermen van de openheid en verkaveling.

Uitwerking agrarische functie en functie energie landschap.

7.

Natuur (IJsselmeer, Markermeer en Oostvaardersplassen)

Behouden, beschermen en waar mogelijk recreatief benutten van de kwaliteiten.

Uitwerking functie natuur.

Het amendement Uitgangspunten wijzigingen omgevingsplan van VVD is unaniem aangenomen. Dit amendement wijzigt en vult het voorgesteld besluit aan en vult uitgangspunt 11 aan. Het geamendeerde voorstel is unaniem aangenomen. 8.b

312. Regiovisie Jeugd Flevoland Besluit:

De Regiovisie Jeugd Flevoland vast te stellen. Het voorstel is aangenomen met 19 stemmen voor en de stemmen van D66, GL, LL en PvdA tegen. De motie Minder crisisplaatsingen en meer veilig thuissituaties van LL is aangenomen met 21 stemmen voor en de stemmen van JL, PvLB, D66 en SP tegen, en draagt het college op zich met lokaal beleid in te spannen crisisplaatsingen zoveel mogelijk te voorkomen en meer veilige situaties thuis te creëren.

Pagina 7

8.c

345. Samenwerkingsafspraken MRA Besluit:

Geen nadere wensen en opvattingen naar voren te brengen bij, en in te stemmen met het voorgenomen besluit van het college om de Samenwerkingsafspraken van de MRA vast te stellen, rekening houdende met alle eerder aangenomen amendementen in de Raad van Lelystad en met dien verstande dat van de MRA en het college wordt verwacht dat zij de Raad ten minste één keer per kwartaal actief van informatie zullen voorzien over alle zaken die de MRA, Lelystad in het bijzonder, aangaan in de vorm van verslaglegging, sessies en presentaties. En tevens dat de effectiviteit van de nieuwe structuur 1 jaar na inwerkingtreding met de Raad wordt geëvalueerd onder andere op basis van tastbare/aantoonbare resultaten die actief hebben bijgedragen aan Lelystad (als geheel). Het amendement Samenwerkingsafspraken MRA van VVD is aangenomen met 24 stemmen voor en de stemmen van GL tegen, en vervangt het voorgestelde besluit in zijn geheel. Het geamendeerde voorstel is aangenomen met 22 stemmen voor en de stemmen van PVV en SP tegen. 8.d

296. Extra middelen jeugdzorg Besluit:

De extra middelen jeugdzorg die via het gemeentefonds worden ontvangen beschikbaar te stellen voor de uitvoering jeugdzorg en als volgt in de begroting 2021 en 2022 te verwerken: 1. Ter dekking van de uitgaven jeugdzorg een bedrag van € 767.000,- beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld “6.72 Maatwerkdienstverlening 18-“ in 2021 en een bedrag van € 1.437.000,- in 2022; 2. Ter dekking van de uitgaven jeugdzorg een bedrag van € 260.000,- beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld “6.82 Geëscaleerde zorg 18-” in 2021 en in 2022; 3. Voor het aanpakken van acute knelpunten een bedrag van € 750.000,- beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld “6.72 Maatwerkdienstverlening 18-“ in 2021 en een bedrag van € 500.000,- in 2022; 4. Voor het aanpakken van acute knelpunten een bedrag van € 250.000,-beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld “taakveld “6.2 Wijkteams” in 2022; 5. Voor de intensivering van de Aanpak Sociaal Domein een bedrag van € 900.000,beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld “6.72 Maatwerkdienstverlening 18-“ in 2021 en een bedrag van € 1,2 miljoen in 2022; 6. Voor het uitbreiden van de Jeugdprofessional bij de huisarts een bedrag van € 63.000,- beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld “6.72 Maatwerkdienstverlening 18-“ voor 2021 en voor 2022. Het voorstel is unaniem aangenomen.

De motie Aanpak wachtlijsten bij de Jeugdzorg van CDA is unaniem aangenomen en roept het college op de problematiek van de wachtlijsten in 2022 Q1 inzichtelijk te maken en waar nodig maatregelen aan de raad voor te stellen om deze problematiek aan te pakken en waar nodig in het zetten op laagdrempelige (preventie) voorzieningen ter overbrugging van de wachttijd. 9

Gelegenheid tot stellen van mondelinge vragen (art. 39 RvO)

Pagina 8