205. RV Vaststellen en wijzigen diverse belastingverordeningen

Voorstel aan de raad Nummer: 205

Portefeuille: Programma: Taakveld:

D.A. Grimbergen 0 Bestuur en ondersteuning 0.64 Belastingen overig

Onderwerp: Vaststelling diverse verordeningen belastingen

Voorgesteld besluit De volgende verordeningen vast te stellen: 1. de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023; 2. de Verordening toeristenbelasting 2024; 3. de Wijzigingsverordening Leges 2023, met tarieventabel; 4. de Wijzigingsverordening BIZ-bijdrage Larserpoort 2022. Urgentie Raad Geen urgentie: Er is geen datum waarvoor dit besloten moet zijn door de raad. Voorstel kan in reguliere procedure, bij voorkeur op 26 september 2023. Voorgaande besluitvorming -

De eerder vastgestelde Verordening Toeristenbelasting 2023 wordt vervangen door de Verordeningen toeristenbelasting 2024; De eerder vastgestelde Verordening kwijtschelding 2013 wordt vervangen door de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023; De Verordening BIZ-bijdrage Larserpoort 2022 wordt gewijzigd; De Legesverordening 2023 wordt gewijzigd. Inleiding

In de loop van dit kalenderjaar heeft zich een aantal wijzigingen voorgedaan die aanpassing van een drietal verordeningen behoeft. Het gaat om de Verordeningen kwijtschelding gemeentelijke belastingen, de Verordening leges en de Verordening BIZ-bijdrage. Daarnaast is het voor de verblijfsaanbieders in de stad prettig om ruimschoots voor 2024 te weten welke tarieven in dat jaar worden gehanteerd, zodat zij met het maken boekingen voor 2024 en het vervaardigen van (reclame) materiaal daarmee rekening kunnen houden.

Argumenten 1. De Verordening kwijtschelding 2023 1.1 Wijziging vermogensnorm ouderen Op 17 september 2022 is de ‘Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden’ in werking getreden. Deze regeling bevat regels over de wijze waarop provincies, gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. Nieuw is dat de raad kan bepalen dat het normbedrag aan financiële middelen wordt verhoogd. Wanneer inwoners een inkomen op bijstandsniveau hebben en daarnaast weinig tot geen financieel vermogen hebben, bestaat mogelijk aanspraak op kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. De wet stelt daarbij de maximale kaders, de gemeente vult die kaders in. Met de nieuwe door het Rijk opgestelde ‘Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden’ krijgen gemeenten de mogelijkheid om de vermogensnorm voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen te verhogen. De VNG heeft daarvoor een nieuwe modelverordening opgesteld. 1.2 Met de voorgestelde wijziging behouden AOW-gerechtigden recht op kwijtschelding.

Directe aanleiding voor deze regeling vormt de motie van het Tweede Kamerlid Krol, waarin de regering verzocht werd om de oude regeling zo aan te passen, dat AOW-gerechtigden die qua inkomen recht hebben op kwijtschelding van gemeentelijke belastingen, dit recht niet verspelen door het hebben van een kleine vermogensbuffer. Die vermogensbuffer wordt vaak aangehouden om bijvoorbeeld het overlijden te bekostigen. 1.3 De raad besluit tot wijziging van de Verordening kwijtschelding Om de reikwijdte van de kwijtschelding te bepalen neemt uw raad daartoe een besluit. Het is de bevoegdheid van uw raad de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 vast te stellen en de oude verordening uit 2013 in te trekken. 2. De Verordening toeristenbelasting 2024 2.1 Vroegtijdiger vaststelling verordening toeristenbelasting 2024 De Verordening toeristenbelasting wordt jaarlijks vastgesteld. Tot nu toe gebeurde dat bij de Tarievennota in december. Voor de verblijfsaanbieders in de stad is het prettig om ruimschoots voor 2024 te weten welke tarieven in dat jaar worden gehanteerd, zodat zij met het maken van afspraken en het vervaardigen van materiaal daarmee rekening kunnen houden. 2.2 Tarieven 2024 De tarieven voor het jaar 2024 blijven ongewijzigd ten opzichte van 2023.

De opbrengst over het jaar 2022, waarvan de aanslagen in het jaar 2023 zijn verstuurd, geven het beeld dat de begrote inkomsten worden gerealiseerd. Aanpassing van de tarieven is daarom niet nodig. 2.3 Tekstuele wijzigingen in de verordening In de verordening is een tweetal tekstuele wijzigingen verwerkt. Bij de vrijstelling voor groepen van meer dan 10 personen in de leeftijd van 0-18 jaar (artikel 5, lid 4), waren begeleiders van de vrijstelling uitgesloten. In de praktijk is dat lastig administreren. Voorgesteld wordt daarom om ook de begeleiders vrij te stellen. Dat is kostenbesparend voor scoutingverenigingen etc. en het verlicht de administratieve last voor de verblijfsaanbieder. Daarnaast is in de tarieventabel het ‘seizoen- en jaartarief’ voor ligplaatsen vervangen door ‘seizoentarief’. In de praktijk is gebleken dat in theorie ook winterstallingen van schepen onder de

heffing zouden kunnen vallen. Om dat uit te sluiten is gekozen voor een seizoentarief van 1 april tot 31 oktober, de periode dat de schepen feitelijk in het water liggen. Wijzigingsverordening leges 2023 3.1 verhoging tarief rijbewijs met € 3,50 De RDW heeft het rijbewijs geschikt gemaakt als authenticatiemiddel om online bij overheidsorganisaties en diensten met een publieke taak in te loggen. Met ingang van 1 juli 2023 zijn de relevante onderdelen van de wet Digitale Overheid (wDO) ingevoerd. De kosten van deze nieuwe functionaliteit worden gefinancierd vanuit een verhoging van de afdracht door gemeenten aan de RDW. De verhoging van de afdracht is € 3,50 per rijbewijs. De verhoogde afdracht mag door gemeenten aan de aanvrager van een rijbewijs worden doorberekend. Het door het Rijk vastgestelde maximumtarief wordt verhoogd van € 44,65 naar € 48,15. Als gevolg daarvan wordt de legesverordening op dit punt aangepast. 3

Wijzigingsverordening BIZ-bijdrage Larserpoort 2022

4.1 Wijziging van het afgebakende gebied Uw raad heeft in 2021 de Verordening BIZ-bijdrage Larserpoort 2022 vastgesteld. De BIZ-bijdrage (Bedrijveninvesteringszone) is een belasting die wordt geheven op initiatief van ondernemers in een bepaald gebied, in dit geval bedrijventerrein Larserpoort. Door het instellen van de belasting genereert de gemeente een opbrengst die als subsidie wordt uitgekeerd aan een ondernemersfonds. In de onderhavige verordening is uitgegaan van een destijds afgebakend gebied met 37 belastingplichtige bedrijven en een tarief van € 3.300 per bedrijf. In 2022 en 2023 hebben zich ontwikkelingen voorgedaan in het gebied die nopen tot het wijzigen van het afgebakende gebied. Er is een tweetal (verzamel)gebouwen beoogd of reeds gebouwd die volgens de objectafbakening van de Wet WOZ leidt tot een 150-tal nieuwe belastingplichtigen. Het betreft opslagunits en kleine kantoor/praktijkruimten op de percelen B86 en B840. De afbakening van de Wet WOZ is een wettelijk verlichte afbakening binnen de BIZ. Het belasten van die twee verzamelgebouwen zou leiden tot onredelijke belastingheffing en een exorbitante stijging van de inkomsten (verviervoudiging), die niet in lijn ligt met de het plan dat ten grondslag ligt aan de invoering van de BIZ en die leidt.

Omdat het tarief niet mag worden aangepast (de ondernemers hebben immers middels een draagvlakmeting goedkeuring gegeven voor het huidige tarief) wordt de raad voorgesteld, ter behoud van de BIZbijdrage, het gebied zodanig aan te passen dat beide verzamelgebouwen buiten het gebied vallen. De kaart met de gebiedsafbakening is daarom in de verordening aangepast, Deze wijziging, die qua juridische houdbaarheid is afgestemd met het Erasmus Studiecentrum Belastingen Lokale overheden van de Erasmus Universiteit Rotterdam, dient om onredelijke belastingheffing van een groot aantal belastingplichtigen, en die niet hebben gestemd voor de BIZ, te voorkomen. 4.2 Verzamelgebouwen dragen wel bij! Laat onverlet dat de nieuwe verzamelgebouwen wel profijt hebben bij de activiteiten binnen het BIZgebied (bevorderen van de uitstraling, veiligheid en verduurzaming van het gebied). Daarom is tussen de Stichting BIZ-Larserpoort en de verenigingen van eigenaren van de twee verzamelgebouwen een overeenkomst gesloten, waarin is vastgelegd dat zij gedurende de looptijd van de BIZ, per jaar de bijdrage van € 3.300 betalen aan de Stichting BIZ-Larserpoort. Dit met ingang van 1 januari 2024. Kanttekeningen De verhoging van de kwijtscheldingsnorm voor ouderen kan leiden tot meer aanvragen/toekenningen kwijtschelding. Verwacht wordt dat dit beperkt blijft tot enkele tientallen;

Financiën Ad 1. De maatregelen in de Verordening kwijtschelding kunnen leiden tot extra toegekende kwijtscheldingen. Het blijft echter beperkt en verwacht wordt dat dit binnen het huidige budget kan worden opgevangen; Ad 2. De maatregelen ten aanzien van de toeristenbelasting zijn nodig om ook in 2024 inkomsten te kunnen genereren, zoals gesteld in de begroting; Ad 3. Maatregel in de Verordening leges is nodig om de inkomsten in begroting op peil te houden voor wat betreft rijbewijzen; Ad 4. De maatregelen in de BIZ-bijdrage zijn budgettair neutraal. Vervolg Bekenmaking volgt op basis van de Bekendmakingswet in het Gemeenteblad. Daarnaast wordt mededeling gedaan in de Flevopost en worden de afzonderlijke betrokkenen, zoals de verblijfsaanbieders, geïnformeerd. Bijlagen - de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023; - de Verordening toeristenbelasting 2024; - de Wijzigingsverordening Leges 2023, met tarieventabel; - de Wijzigingsverordening BIZ-bijdrage 2022.

Lelystad, 11 juli 2023 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, J.S.W. Ozenga *Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend