20210914 Kaderstelling invoering Omgevingswet_v2

Kaderstelling invoering Omgevingswet Volgens huidige planning treedt de Omgevingswet per 1 juli 2022 in werking. De manier waarop Lelystad invulling gaat geven aan de bijbehorende taken en verantwoordelijkheden, moet de komende 9 maanden worden besproken en besloten. Vorige week is de gemeenteraad globaal geïnformeerd over het soort keuzes dat moet worden gemaakt. Het is belangrijk om goed af te spreken wat voor soort besluiten de gemeenteraad ongeveer op welk moment zal moeten nemen. De te maken keuzes laten zich, globaal, in drie categorieën verdelen: participatie, verzwaard adviesrecht en omgevingsplan. Voordat nieuw beleid tot in detail wordt voorbereid, zou het verstandig zijn om de gemeenteraad op iedere categorie een keuzenota voor te leggen. Met daarin een aantal globale, fundamentele keuzepunten, voorzien van argumenten om de ene dan wel de andere richting te kiezen. Op basis van de behandeling en eventuele besluitvorming in de gemeenteraad kan de organisatie vervolgens een passend raadsvoorstel maken voor de definitieve vaststelling van het beleid.

Mogelijke keuzepunten op het gebied van participatie (voorbeelden, niet limitatief): - Gaat de gemeente “kleine” initiatieven ondersteunen bij het lopen van participatietraject? - Welke mate van transparantie hanteren we voor de omgevingstafel? - Wegen we participatie altijd op dezelfde manier, of maken we onderscheid voor verschillende gebieden (bestaande stad / stadsrand / uitleglocatie / buitengebied). Mogelijke keuzepunten op het gebied van verzwaard adviesrecht (voorbeelden, niet limitatief): - Nemen we de huidige bestuurlijke rolverdeling bij afwijken bestemmingsplannen over, of maken we een andere verdeling? - Welk soort criteria willen we hanteren om te bepalen of het verzwaard adviesrecht van toepassing is? Omvang van project, uitkomst van participatietraject, etc? En verschilt het misschien per gebied (bestaande stad / stadsrand / uitleglocatie / buitengebied)? - Beleggen we het adviesrecht altijd bij de plenaire gemeenteraad, en/of deels bij een enkele raadscommissie, en/of deels bij een wijkgebonden verbrede raadscommissie? Voorstel op het gebied van omgevingsplan (voorbeelden, niet limitatief): - Op welke manier komt het omgevingsplan in eerste versie tot stand? Bestemmingsplannen één op één doorvertalen? Welke aanvullende beleidsstukken gaan er onderdeel van uitmaken? Denk aan tankstations, detailhandelsvisie, mobiliteitsplan, beeldkwaliteitsplannen, etc.

- Welke onvolkomenheden van huidige ruimtelijk beleid willen/kunnen we als eerste gaan oplossen in het nieuwe omgevingsplan? - Op welke wijze worden ambities uit de omgevingsvisie (1.0 / 2.0) doorvertaald naar het omgevingsplan? - Sturen we aan op een definitief omgevingsplan per eind 2029 (einde overgangsfase), of willen we dat al eerder af hebben? - Met name hier willen we vragen om een plan tot 1 juli 2022 en vanaf die datum richting 2029 Het werkproces - Aandacht is nodig voor de ruimte van de raad binnen de procedure van 8 weken, uitgaand van 1 proces weten we graag hoe we dit van begin tot eind kunnen verdichten zodat eenieders rollen en verantwoordelijkheden tot zijn recht kunnen komen Een raadsdiscussie over in ieder geval deze keuzepunten, aan de hand van keuzenota’s met daarin alle argumenten voor en tegen, is wenselijk als eerste stap in het politieke besluitvormingsproces. De raad dient in positie te komen om dat besluitvormingsproces goed te kunnen voorbereiden en doorlopen. Daarvoor is inzicht nodig in de planning voor de komende 8 maanden. Wat is de marsroute, welke stappen gaan we achtereenvolgens moeten zetten, om per 1 juli 2022 van start te kunnen gaan? En hoe gaat de marsroute daarna verder bij het wegwerken van het tijdelijke deel van het omgevingsplan?

Samenvattend, gevraagd: - Keuzenota participatie, keuzenota verzwaard adviesrecht, Voorstel omgevingsplan - Marsroute richting 1 juli 2022 - Marsroute vanaf 1 juli 2022 RvL/20210914/MB/DB/SK/EH