197. INFO Reactie berichten onderwijskwaliteit Porteum

INFORMATIENOTA VOOR DE RAAD Nummer: 197

Portefeuillehouder: Portefeuille: Programma: Taakveld:

M. van Noort Onderwijs en onderwijshuisvesting en gemeentelijk vastgoed 4 Onderwijs 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

Datum: 24-05-2022 Onderwerp: Reactie berichten in de media over de onderwijskwaliteit van Porteum DE RAAD NEEMT KENNIS VAN: De reactie van het college op de berichten in de media over de onderwijskwaliteit van de middelbare school Porteum. INLEIDING In augustus 2021 openden de deuren van de gloednieuwe onderwijscampus ‘Porteum’ (onderdeel van het schoolbestuur Stichting voor Voorgezet Onderwijs Lelystad, SVOL). Porteum bestaat uit zeven kleinere gebouwen: drie voor het vmbo, drie voor het havo/vwo en een cultuurgebouw. In het voorjaar van 2022 is de Inspectie van het Onderwijs gestart met een onderzoek – o.a. gericht op de onderwijskwaliteit - op Porteum. Dit mede naar aanleiding van klachten en signalen van ouders die bij de Inspectie binnen zijn gekomen. Dit en de bekendmaking van de voorlopige bevindingen1 van de Inspectie heeft geleid tot diverse berichten in de media, zoals op omroepflevoland.nl. In de afgelopen maanden heeft de Inspectie van het Onderwijs onafhankelijk onderzoek verricht. Op het moment van schrijven zit het onderzoek in de afrondingsfase en heeft de Inspectie in april jl. de eerste voorlopige conclusies over Porteum aan de bestuurder van de SVOL bekendgemaakt.

In deze informatienota geven we uw raad meer informatie over de eerste voorlopige conclusies van de Inspectie van het Onderwijs (A), de reactie van het college (B) en lichten we graag onze rol in dit proces aan uw raad toe (C). KERNBOODSCHAP A. DE EERSTE VOORLOPIGE CONCLUSIES VAN DE INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS De SVOL is verantwoordelijk voor de onderwijskwaliteit op Porteum. Daarom begint en eindigt het toezicht door de Inspectie bij het bestuur van de SVOL. Elke vier jaar worden dit bestuur en een aantal scholen van het bestuur onderzocht en beoordeeld, of vaker wanneer daar aanleiding toe is. De Inspectie mag dus te allen tijde onderzoek verrichten. Dit is immers haar taak. Scholen die bij een onderzoek niet aan de wettelijke eisen voor basiskwaliteit blijken te voldoen,

1 De bestuurder van de SVOL heeft tijdens bestuurlijk overleg met wethouder van Noort, middels bijlage 1.1. en

via het bericht ‘Bestuurder Porteum over conclusies inspectie: "Veiligheid in de klas moet beter" op omroepflevoland.nl de voorlopige conclusies van de Inspectie gedeeld.

krijgen het oordeel onvoldoende. Deze scholen kunnen zelfs het oordeel zeer zwak krijgen als ze beneden de wettelijke norm presteren die daarvoor geldt. In het voorjaar van 2022 heeft de Inspectie van het Onderwijs diverse klachten en signalen van ouders ontvangen over het onderwijs en de veiligheid op Porteum. Mede naar aanleiding hiervan is de Inspectie gestart met een onderzoek op Porteum. In april jl. zijn de eerste voorlopige conclusies van en door de Inspectie over Porteum aan de bestuurder van de SVOL telefonisch bekendgemaakt. Het havo/vwo en vmbo-basis/kader krijgen het oordeel zeer zwak. De theoretische leerweg van het vmbo krijgt het oordeel onvoldoende. Voorop staat dat dit heel vervelend is voor de leerlingen, de ouders en het onderwijspersoneel van Porteum. Op 12 april jl. heeft de SVOL haar onderwijspersoneel en de ouders van de leerlingen middels een brief over het oordeel van de Inspectie van het Onderwijs geïnformeerd (zie bijlage 1.1).2 De Inspectie stuurt eind mei 2022 het eindrapport naar de SVOL. De SVOL heeft vervolgens zes weken de tijd om te reageren en/of bezwaar in te dienen. Na deze periode maakt de Inspectie het rapport openbaar op haar website. De SVOL heeft de opdracht van de Inspectie om binnen een jaar de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren en op het niveau van voldoende te krijgen. B.

REACTIE VAN HET COLLEGE Het college is zich ervan bewust dat de afgelopen twee jaar, mede door de coronapandemie en het lerarentekort, een zware periode voor het onderwijs is geweest. Daarom kunnen we ons voorstellen dat het oordeel van de Inspectie, leerlingen, ouders en het onderwijspersoneel extra hard raakt. Het college wil opnieuw benadrukken dat de SVOL, net zoals het gehele onderwijsveld en de voorschoolse voorzieningen, in de afgelopen twee jaar een bewonderenswaardig aanpassingsvermogen en creativiteit getoond heeft. Het college spreekt haar waardering hierover uit. Het college vindt de berichten over Porteum verontrustend. Er zijn duidelijk redenen tot zorgen over de kwaliteit van het onderwijs op Porteum waardoor het noodzakelijk is hier actie op te ondernemen. Alle kinderen en jongeren in onze stad verdienen namelijk de kans om zich optimaal te kunnen ontwikkelen. Zij zijn onze toekomst. Kwalitatief goed onderwijs is daarbij echt noodzakelijk. Momenteel heeft Lelystad twee middelbare scholen (en voortgezet speciaal onderwijs scholen en praktijkonderwijs), waarvan de meeste leerlingen – ruim 3400– naar Porteum gaan. Dit houdt in dat het merendeel van de kinderen die op een Lelystadse middelbare school zit, nu onderwijs volgt waarvan de kwaliteit niet op orde is. Dit is écht zorgelijk.

Het college is daarom van mening dat we alles moeten doen wat in onze macht ligt om, samen met de SVOL, het onderwijs op Porteum te faciliteren om tot verbetering van de kwaliteit van het onderwijs te komen. C. DE ROL VAN DE GEMEENTE Als gemeente hebben we geen directe bevoegdheden ten aanzien van de kwaliteit van het onderwijs. De kwaliteit van het onderwijs is primair de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Echter, in het belang van de leerlingen, ouders, het onderwijspersoneel én in het belang van de toekomst van Lelystad, moeten we samen optrekken. Bij verbetering van de onderwijskwaliteit gaat het om een complexe opgave die van veel partijen investeringen vragen in tijd, menskracht en geld. De gemeente heeft de SVOL daarom aangeboden om mee te denken en de mogelijkheden te verkennen om te komen tot een (gezamenlijke) doeltreffende en duurzame aanpak. De gemeente heeft ook de Raad van Toezicht en de bestuurder van de SVOL uitgenodigd voor een verkennend gesprek om samen koers te bepalen en de samenwerking tussen de SVOL en de gemeente te bespreken. Het einddoel is dat de kwaliteit van het onderwijs op korte termijn minimaal op het niveau voldoende komt te staan. Op het moment van schrijven is de SVOL zelf ook in gesprek met diverse partijen om te komen tot een verbeteraanpak. Deze aanpak moet bijdragen aan de effectiviteit en kwaliteit van het onderwijs.

Het college hoopt dat deze aanpak leidt tot verbetering van de kwaliteit van het onderwijs op het Porteum. Bij eventuele noodzakelijke aanvullende acties zal het college bekijken of en welke rol zij op zich kan 2 De bestuurder van de SVOL heeft een kopie van deze brief aan wethouder van Noort gestuurd en toestemming

gegeven om deze brief te delen met de raad.

nemen om de SVOL zo optimaal mogelijk te (onder)steunen. Zo nodig komen wij met voorstellen naar uw raad. VERVOLG De gemeente streeft ernaar om samen met de SVOL ervoor te zorgen dat de kwaliteit van het onderwijs snel verbetert. We blijven samen met de SVOL de ontwikkelingen van de onderwijskwaliteit op Porteum volgen en zullen de uitvoering van de verbeteraanpak kritisch en nauwgezet monitoren. Daarnaast zal het college uw raad structureel, op een vormvrije manier, over de voortgang van dit traject informeren. Bijlagen Bijlage 1.1 Brief SVOL aan ouders en onderwijspersoneel 12 april 2022