194. Informatienota uitwerking motie governance verbonden instellingen

INFORMATIENOTA VOOR DE RAAD Nummer: 194 Portefeuille: Programma: Taakveld:

Financiën, gemeentelijke dienstverlening, participatie (W&I), armoede en schuldhulpverlening, handhaving 0. Bestuur en ondersteuning 0. 4 Overhead

Datum

1 juni 2021

Onderwerp: Uitwerking motie governance verbonden instellingen

DE RAAD NEEMT KENNIS VAN: De wijze waarop de governance ten aanzien van de prestaties van verbonden partijen en subsidierelaties is ingericht. Inleiding Op 26 januari 2021 is door de raad de motie governance verbonden instellingen aangenomen. In de motie werd het college opgeroepen; -

Voor elke verbonden partij en grote subsidie-ontvangers de raad te informeren over de inspanningen die worden gedaan om de prestaties van deze te monitoren en verantwoorden juist tijdens de periode en niet alleen met prestatieafspraken vooraf en evaluaties achteraf. Helder te maken hoe de governance is ingericht voor het monitoren van de prestaties bij verbonden partijen en subsidierelaties. Duidelijk te maken tot welke veranderingen het rapport samenwerking en verantwoording heeft geleid.

Kernboodschap De inspanningen die worden gedaan om de prestaties te monitoren en verantwoorden en de inrichting van de governance voor verbonden partijen en subsidierelaties is opgenomen in de bijlagen. De aanbevelingen van het rapport samenwerking en verantwoording zijn opgenomen in het door de Raad vastgestelde kader Verbonden Partijen. Dit kader bevat o.a. de afspraken over wanneer we verbonden partijen aangaan, hoe de governance wordt ingericht en hoe de informatievoorziening geregeld is. Onderdeel van het kader is een integrale evaluatie van alle verbonden partijen ééns in de vier jaar, recentelijk vastgesteld door uw raad in december 2020.

De aanleiding voor deze motie was het rapport over CML dat zich richt op de invulling van de contractuele relatie tussen de gemeente en CML. In de situatie van CML is CML een verbonden partij en ontvangt zij een financiële bijdrage van de gemeente. Of een verbonden partij een bijdrage van de gemeente krijgt en in welke vorm verschilt. Bij sommige partijen zijn wij aandeelhouder en ontvangen wij soms dividend, maar zijn er geen onderliggende prestatieafspraken tussen gemeente en verbonden partij. Bijvoorbeeld bij Vitens en Alliander. Bij deze partijen is er rijkswetgeving (o.a. drinkwaterbesluit, wet op onafhankelijk netbeheer) die het toezicht op de te leveren prestaties regelt. Bij andere partijen zijn wij aandeelhouder én hebben wij daarnaast een aparte overeenkomst voor de te leveren prestaties, zoals bij HVC voor het afval. Andere factoren die maken in hoeverre er invloed is op de te leveren prestaties is het aantal deelnemers. Bij een verbonden partij met één of enkele deelnemers is meer sturing mogeiljk dan bij partijen met veel deelnemers. Het beleid omtrent verbonden partijen gaat over de eigenaarsrol die de gemeente heeft en gaat vooral in op vragen als wanneer gaan we een samenwerking aan, in welke vorm en hoe is de governance ingericht. Dit beleid is vastgelegd in het kader verbonden partijen dat door uw Raad in februari 2016 is vastgesteld.

Het opstellen van een kader verbonden partijen was één van de aanbevelingen vanuit het rapport samenwerking en verantwoording. De afspraak om verbonden partijen ééns in de vier jaar te evalueren is ook opgenomen in het kader verbonden partijen als invulling van de aanbeveling van de rekenkamer om de informatiepositie van de raad te verbeteren. Een belangrijk onderdeel van deze evaluatie is om na te gaan of de beoogde doelstellingen met de verbonden partij worden gehaald. Uitgangspunt is dat de participatie van de gemeente in de verbonden partij nog steeds van toegevoegde waarde moet zijn voor de gemeente. Op basis van deze evaluatie kan de raad zich beraden over de toekomstige gemeentelijke betrokkenheid bij een verbonden partij. De eerste evaluatie is eind 2016/begin 2017 in uw raad behandeld. De tweede evaluatie is op 15 december 2020 vastgesteld door uw raad. In bijlage 2 gaan we per verbonden partij in op de eigenaarsrelatie; welke rechtsvorm heeft de verbonden partij, welke stemverhoudingen zijn er en zijn er onder de eigenaarsrelatie afspraken gemaakt over de te leveren prestaties? Vervolgens wordt gekeken naar de opdrachtgeversrelatie.

Is er een opdrachtgeversrelatie? In welke vorm? Wat zijn de looptijden van de contracten, hoe is de governance geregeld en hoe worden de prestaties geëvalueerd? Voor wat betreft subsidierelaties gaat het om het monitoren van de gevraagde effecten. De kaders hiervoor zijn vastgelegd in de subsidieverordening. In bijlage 1 gaan we in op welke grotere subsidierelaties het betreft, de huidige werkwijze en de governance. Vervolg BIJLAGEN Bijlage 1 uitwerking grotere subsidierelaties Bijlage 2 uitwerking verbonden partijen

Bijlage 1 Uitwerking grotere subsidierelaties Voorzet: In Lelystad worden drie soorten subsidies verstrekt. Naast de zogeheten (1) begrotingssubsidies worden er ook subsidies verstrekt op basis van (2) subsidieregelingen en wordt er gebruik gemaakt van (3) incidentele subsidies. De motie “Governance verbonden instellingen” is gericht op de begrotingssubsidies bij de grote subsidierelaties. Dat zijn zonder uitzondering instellingen die reeds meerdere jaren achtereen een subsidie hebben ontvangen. De grotere subsidierelaties zijn de instellingen die jaarlijks een subsidie ontvangen van méér dan € 0,5 miljoen te weten: -

Stichting Welzijn Lelystad (€3,08 mln.) Sportbedrijf Lelystad (€3,89 mln.) Maatschappelijke Dienstverlening Flevoland (€2,89 mln.) Stichting Flevomeer bibliotheek €2,27 mln.) Stichting CKC De Kubus (€1,44 mln.) Stichting Icare Jeugdgezondheidszorg (€1,32 mln.) Stichting Agora (€1,08 mln.) Stichting Mee IJsseloevers (0,75 mln.)

Huidige werkwijze De huidige werkwijze is ingestoken op basis van de vigerende Algemene Subsidieverordening Gemeente Lelystad (vervolg ASVL). De hierboven genoemde instellingen dienen voor aanvang van ieder begrotingsjaar een onderbouwde aanvraag in voor de te verstrekken subsidie. Gedurende het subsidiejaar wordt conform de voorwaarden van de ASVL tenminste één voortgangsrapportage aangeleverd met hierin opgenomen de vooraf afgesproken elementen zoals verrichte activiteiten, de behaalde resultaten, uitgaven, inkomsten etc. Door het college is dit tijdelijk, i.v.m mogelijke effecten als gevolg van de coronapandemie, opgeschroefd naar vier tussenrapportages in het jaar voor bovengenoemde subsidies. De subsidie wordt verstrekt op basis van een collegebesluit en achteraf wordt inhoudelijk en financieel verantwoording afgelegd en vindt de formele vaststelling van het subsidiebedrag plaatst door het college. Indien overeengekomen prestaties niet zijn gerealiseerd en/of er minder subsidie nodig is, zal dit doorgaans tot gevolg hebben dat er tot terugvordering wordt overgegaan.

De verplichting om één of meerdere voortgangsrapportage aan te leveren is opgenomen in de subsidiebeschikking. Hierin is ook opgenomen dat de rapportage inzage moet geven in activiteiten die tot dan zijn uitgevoerd, de behaalde resultaten en de financiële voortgang. Tezamen met de persoonlijke gesprekken die op regelmatige basis worden gevoerd met de uitvoeringspartners, krijgt de betrokken beleidsadviseur inzicht in de voortgang van de inspanningsverplichting die de verstrekte subsidie met zich mee brengt. Daarmee kan tussentijds worden beoordeeld of de betrokken partner op koers ligt met de verwachte voortgang, en indien nodig kan de gemeente hierover het gesprek aangaan. Van belang is wel dat uitvoering geven aan een subsidie (afgesproken prestaties) niet afdwingbaar is zoals bij een opdracht, het kenmerk van een subsidie is dat het een inspanningsverplichting betreft. Pas na afloop van de subsidieperiode kan de balans formeel worden opgemaakt en kan eventueel worden besloten de subsidie lager vast te stellen indien verwachte prestaties niet zijn gerealiseerd of bijbehorende kosten niet zijn gemaakt.

Aanscherping subsidieproces Het proces van het evalueren van de voortgang van de subsidie, zal vanaf subsidiejaar 2022 meer geformaliseerd en gestandaardiseerd worden. Bovenop de bestaande werkwijze zal voor de grote subsidieontvangers vanaf 2022 volgens een voorgeschreven format een tussentijdse evaluatie opgesteld dienen te worden in relatie tot de afspraken die zijn verbonden aan de subsidie. De evaluatie zal na afstemming met de betrokken portefeuillehouder, aan het college worden aangeboden en vervolgens ter informatie aan de Raad worden gezonden. Governance bij grote subsidierelaties Conform de ASVL is er geen nadere verplichting voor een gesubsidieerde instelling om de governance op een voorgeschreven wijze in te richten. Wel kan gesteld worden dat bij grote subsidierelaties een raad van commissarissen of bestuur is ingesteld welke een controlerende taak heeft. Bij subsidies heeft dit een verband met de verantwoording van de subsidie. Voor de verantwoording van de subsidie dient een goedgekeurde jaarrekening (door zowel accountant als door een raad van bestuur of commissarissen) als onderbouwing aangeleverd te worden.

Bijlage 2 uitwerking verbonden partijen Hieronder wordt per verbonden partij ingegaan op de eigenaarsrelatie; welke rechtsvorm heeft de verbonden partij, welke stemverhoudingen zijn er en zijn er onder de eigenaarsrelatie afspraken gemaakt over de te leveren prestaties? Vervolgens wordt gekeken naar de opdrachtgeversrelatie. Is er een opdrachtgeversrelatie? In welke vorm? Wat zijn de looptijden van de contracten, hoe is de governance geregeld en hoe worden de prestaties geëvalueerd? Naam verbonden partij GR GGD Flevoland Doelstelling GGD Flevoland bewaakt, beschermt en bevordert de publieke gezondheid. Daartoe heeft zij uiteenlopende taken; grotendeels wettelijk vastgelegd waarbij men streeft naar een invulling die zoveel als mogelijk past bij de lokale situatie. Wettelijk verplichte verbonden partij Ja. Eigenaarsrelatie GGD Flevoland is een gemeenschappelijke regeling van de zes Flevolandse gemeenten. Bekostiging is volgens een bedrag per inwoner. De lokale wethouders met ‘gezondheid’ in hun portefeuille vormen tezamen het algemeen bestuur. De Directeur Publieke gezondheid is belast met het dagelijks bestuur van de organisatie. Besluitvorming over inzet van de GGD en financiële consequenties vindt plaats in het algemeen bestuur. De begroting van de GGD bestaat deels uit markttaken die niet door de gemeente worden gefinancierd.

Aandachtspunt daarbij is dus dat de GGD/GHOR Flevoland in totaal ook via andere financieringsstromen wordt bekostigd. Het algemeen bestuur heeft invloed op dat deel van de GGD waar zij financiering voor afdragen en waar de wettelijke taken worden uitgevoerd. Opdrachtgeversrelatie Zie ook uitleg hierboven. Ten behoeve van de uitvoering van de wettelijke basistaken is in 2019 in samenspraak met gemeenten, een inhoudelijk meerjarig Publiek Gezondheidsplan Flevoland opgesteld voor de gezondheidsopgaven die een regionale aanpak vergen. Het nationaal preventieakkoord en een landelijke GGD benchmark zijn daar onder meer bij betrokken. In de begroting wordt aangegeven welke accenten in 2021 worden gegeven. De gemeente verstrekt aan de GGD jaarlijks een begrotingssubsidie voor de uitvoering van de plustaken. Plustaken zijn andere taken dan taken die zijn opgenomen in het basispakket. Elke gemeente afzonderlijk bepaalt of hij plustaken opdraagt aan de GGD. Alle plusproducten worden verwerkt in een integrale subsidieaanvraag. De begrotingssubsidie duurt een jaar. Governance opdrachtgeverschap De subsidieaanvraag wordt opgesteld door GGD in opdracht van de gemeente met inachtneming van de kaders voor subsidieopdrachten. Dit geldt voor zowel de plustaak voor de JGZ als de JOGG regisseur.

De aanvraag wordt gebaseerd op de evaluatie van het aanbod, de ontwikkelingen in Lelystad en de gemeentelijke doelstellingen. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Door individuele gemeenten gesubsidieerde plustaken worden, zoals gebruikelijk, conform de subsidievoorwaarden rechtstreeks gerapporteerd aan de betreffende gemeenten. Er zij twee evaluatiemomenten per jaar. Tijdens deze gesprekken worden de verantwoordingsdocumenten, de inhoudelijke verslagen, en de uitvoering besproken. In de praktijk vinden er meer gesprekken plaats met de GGD JGZ en met GGD JOGG regisseur waarbij stilgestaan wordt bij de uitvoering, bijvoorbeeld wanneer er bijzondere ontwikkelingen of verzoeken zijn. Naam verbonden partij GR Het Flevolands Archief (HFA) Doelstelling Het Flevolands Archief is ingesteld met het doel de belangen van de partners op het gebied van goed beheer van archiefbescheiden en collecties opgenomen in de archiefbewaarplaats (wettelijke

taak) in gezamenlijkheid te behartigen. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. De GR voert voor ons wel taken uit die verplicht zijn op grond van de Archiefwet. Eigenaarsrelatie Het Flevolands Archief is een gemeenschappelijke regeling bestaande uit de volgende deelnemers: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Provincie Flevoland, Waterschap Zuiderzeeland, gemeenten Dronten, Lelystad, Urk en Zeewolde. Er is een openbaar lichaam genaamd Het Flevolands Archief, dat rechtspersoonlijkheid heeft. De bestuursorganen van Het Flevolands Archief zijn: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter. Een aantal taken is door het algemeen c.q. dagelijks bestuur gemandateerd aan de directeur van Het Flevolands Archief. Het algemeen bestuur bestaat uit zeven leden, die aangewezen worden uit de besturen van de deelnemende organisaties. Ieder lid van het algemeen bestuur heeft 1 stem. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen leden. Namens gemeente Lelystad neemt de portefeuillehouder informatiebeheer deel aan het algemeen en het dagelijks bestuur. Tevens is hij ook de voorzitter van het algemeen/dagelijks bestuur. De taken en verantwoordelijkheden van het bestuur zijn geregeld in de gemeenschappelijke regeling (art. 8 t/m 11 taken algemeen bestuur; art. 15 taken dagelijks bestuur; art.

17 taken van de voorzitter; art. 33 taken van de directeur). Opdrachtgeversrelatie De werkzaamheden, taken en bevoegdheden die de deelnemers hebben overgedragen aan Het Flevolands Archief zijn benoemd in artikel 5 van de gemeenschappelijke regeling. Er zijn geen aanvullende contracten of subsidie overeenkomsten van toepassing. De GR kent geen beperkte doorlooptijd. Governance opdrachtgeverschap De gemeenschappelijke regeling is namens gemeente Lelystad aangegaan door het college van burgemeester en wethouders. De overgedragen taken zijn opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. Er is geen sprake van aanvullende contracten. De te leveren prestaties worden vertaald in jaarplannen, (meerjaren) beleidsplannen en programmabegroting die door HFA worden opgesteld en vastgesteld door het algemeen bestuur. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Twee keer per jaar (juni en december) rapporteert HFA aan het algemeen bestuur over de behaalde resultaten met behulp van bestuursrapportages. Daarnaast wordt de verantwoording afgelegd door middel van de jaarrekening (incl. accountantsverklaring) die in juni door het algemeen bestuur wordt vastgesteld. Overigens worden de jaarrekening en de programmabegroting door HFA ook gedeeld met de gemeenteraad. Conform art. 21 van de GR mag de gemeenteraad een zienswijze indienen op de programmabegroting.

Daarnaast kan er door het algemeen bestuur incidenteel ook opdracht worden gegeven tot een evaluatie op een bepaald onderwerp (zoals in het verleden op de samenwerking met Het Utrechts Archief).

Naam verbonden partij GR Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) Doelstelling De OFGV verzorgt voor de gemeente de uitvoering van omgevingstaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor milieu, bodem, water, geluid vuurwerk en externe veiligheid. Wettelijk verplichte verbonden partij Ja, met de wet VTH is in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht een verplichting opgenomen tot het instellen van omgevingsdiensten en het uitbesteden van basistaken. Eigenaarsrelatie Het betreft een Gemeenschappelijke Regeling waarin de gemeente Lelystad één van de 15 deelnemers is en het stempercentage voor 2021 is vastgesteld op 11.48 %. Daarnaast heeft Lelystad één zetel van de vijf in het Dagelijks Bestuur, waardoor wij meer invloed hebben dan

alleen deelname in het Algemeen Bestuur. In de GR is vastgelegd dat het dagelijks bestuur (DB) periodiek een of meerdere uitvoeringsprogramma’s voor bij de OFGV belegde taken vaststelt en hierover verantwoording aflegt over de vorderingen in het uitvoeringsprogramma aan het college. Opdrachtgeversrelatie De prestatieafspraken worden geregeld d.m.v. een kostprijssystematiek. Onze bijdrage en de prestaties die daar tegenover staan worden telkens voor 3 jaar vastgesteld aan de hand van het aantal producten die in de jaren daarvoor zijn afgenomen. De OFGV voert de taken uit volgens een jaarlijks vastgesteld uitvoeringsprogramma. Ook wordt jaarlijks in een jaarverslag verantwoording afgelegd over de uitvoering van de taken. Governance opdrachtgeverschap De jaarlijkse opdrachten worden vastgelegd in een uitvoeringsprogramma dat door het college wordt vastgesteld. In overleg met het team Wabo wordt het uitvoeringsprogramma opgesteld. De teamleider van het Wabo team verleent de opdrachten. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Door middel van een voortgangsrapportage in het voor- en najaar wordt aangegeven in hoeverre de geplande werkzaamheden zijn gerealiseerd. Deze worden gedeeld met de ambtelijke organisatie en indien nodig besproken met de portefeuillehouder. Aan de hand van deze rapportages wordt besproken of bijsturing nodig is.

Jaarlijks wordt in het jaarverslag verantwoording afgelegd over de realisatie van het uitvoeringsprogramma. Het jaarverslag wordt samen met het jaarverslag van het VTHUP vastgesteld door het college en ter kennisname aangeboden aan de raad. Daarnaast wordt ook de jaarrekening ter informatie naar de Raad gestuurd. En wordt de concept programmabegroting, begrotingswijzigingen en de besteding van het rekeningresultaat aangeboden aan de Raad voor een zienswijze. Naam verbonden partij GR Veiligheidsregio Flevoland Doelstelling De Veiligheidsregio behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende terreinen: a. Brandweerzorg, b. geneeskundige hulpverlening, c. de samenwerking bij de gemeentelijke rampenbestrijding, d. rampenbestrijding en crisisbeheersing. Wettelijk verplichte verbonden partij Ja. Eigenaarsrelatie De gemeente Lelystad is 1 van de in totaal 6 deelnemers aan de GR en heeft 1/6 van de stemmen bij reguliere besluiten. Bij wijzigen en vaststellen van de begroting en vaststellen van de jaarrekening is het systeem van gewogen stemmen van toepassing, inhoudende: a. minimaal drie gemeenten stemmen in met het besluit, en b. een rechtsgeldig besluit wordt genomen met meerderheid van stemmen. minimaal drie gemeenten stemmen in met het besluit, en c.

voor het nemen van een besluit wordt de volgende stemverdeling toegepast: Almere: 9 stemmen, Dronten: 2 stemmen, Lelystad: 5 stemmen, Noordoostpolder: 2 stemmen, Urk: 1stem en Zeewolde: 1 stem. Bij het staken van de stemmen geeft de stem van de voorzitter de doorslag. Opdrachtgeversrelatie? Voor de Veiligheidsregio is de wet en de gemeenschappelijke regeling en de Wet op de Veiligheidsregio van toepassing. Maar ook bijvoorbeeld het dekkingsplan 2020-2023 van de brandweer. Hierin worden operationele prestaties benoemd. Op de jaarplannen, begroting, beleidsstukken, bestrijdingsplannen kan de raad een zienswijze geven. Dat geldt natuurlijk ook over de prestaties die daarin genoemd staan. Daarnaast zijn er diverse convenanten waarin samenwerkingsafspraken worden gemaakt met partners. Uiteraard staan hier inspanningsverplichtingen in van alle partners. Governance opdrachtgeverschap Nvt, is in de wet geregeld. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd?

Evaluaties vinden plaats vanuit het wettelijk kader en op verzoek. Structureel wordt er tussentijds geëvalueerd met een bestuursrapportage, jaarrekening en jaarverslag. Daarnaast houdt de inspectie van JenV toezicht. De koers van de Inspectie JenV kent vier hoofdlijnen: 1. De Inspectie bevordert het lerend vermogen van de organisaties waar zij toezicht op houdt. 2. De Inspectie richt haar toezicht meer op het functioneren van ketens en netwerken, met als uitgangspunt de maatschappelijke opgaven van JenV. 3. De Inspectie stelt periodieke beelden op over het functioneren van de uitvoering. 4. De Inspectie heeft een vanzelfsprekende rol bij het onderzoeken van incidenten binnen het terrein van justitie en veiligheid. Naam verbonden partij GR Werkvoorzieningschap IJsselmeergroep Doelstelling Het uitvoeren van de sociale werkvoorziening; het benutten van de Wsw infrastructuur t.b.v. reintegratie activiteiten van deelnemende gemeenten. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. Eigenaarsrelatie De GR IJsselmeergroep is in 2019 omgebouwd naar een eenvoudige vorm van gemeenschappelijke regeling, de bedrijfsvoeringsorganisatie. Deze wordt gevormd door drie gemeenten, Noordoostpolder, Urk en Lelystad. Iedere gemeente heeft één stem. Via de begroting en jaarrekening van de GR worden de prestaties geregeld en geëvalueerd.

Voorafgaand aan iedere vergadering neemt het college een standpunt in t.a.v. de voorliggende besluiten. Met dit mandaat van het college gaat de wethouder Werk en Inkomen de vergadering in. In deze collegeperiode levert de gemeente Lelystad de voorzitter. Om de vier jaar wordt deze positie gewisseld tussen Lelystad en de Noordoostpolder. Concern voor Werk NV is een 100% dochter van de GR IJsselmeergroep. De NV Concern voor Werk heeft een eigen RVC. Er vindt twee maal per jaar een aandeelhoudersvergadering (AVA) van de NV Concern voor Werk plaats. Het bestuur van de GR IJsselmeergroep treedt hier op als aandeelhouder. Opdrachtgeversrelatie Wat de GR IJsselmeergroep betreft hebben we de jaarlijkse reguliere begroting en jaarverslag cyclus. Omdat we inbesteden worden de kwartaalverslagen van Concern voor Werk vastgesteld in de bestuursvergadering van de GR. Daarnaast worden er een drietal overeenkomsten tussen de GR en de NV Concern voor Werk gesloten. De raamovereenkomst Wsw en het aanwijzingsbesluit heeft een looptijd van drie jaar (2020-2021-2022). De jaarovereenkomst wordt jaarlijks vastgesteld. Governance opdrachtgeverschap De concepten worden door Concern voor Werk aangeleverd. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v.

opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Voorafgaand aan iedere bestuursvergadering van de GR IJsselmeergroep en de AVA van Concern voor Werk neemt het college een standpunt in. Bij de jaarrekening wordt de raad via een raadsinformatienota geïnformeerd. Bij de begroting van de GR IJsselmeergroep vindt een zienswijze procedure voor de raad plaats. De begroting en jaarstukken van de GR geven inzicht over de realisatie van het aantal Wsw formatieplaatsen. De begroting, de jaarstukken en de kwartaalverslagen van Concern voor Werk NV zijn de basis om zicht te houden op de prestatielevering. Naam verbonden partij Alliander N.V. Doelstelling Zorgdragen voor een stabiel electriciteits- en gasnetwerk. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee, wel is het zo dat alleen overheden kunnen deelnemen in Alliander. Eigenaarsrelatie Alliander is een naamloze vennootschap. Lelystad heeft 0,6% van de stemmen. In de statuten van Alliander is als algemeen doel gesteld o.a. het voorzien aan behoefte in energie door het transporteren en distribueren van energie, het beheren en exploiteren van elektriciteitsnetten en van gasnetten.

Opdrachtgeversrelatie Er is geen sprake van een opdrachtgeversrelatie vanuit de gemeente Lelystad. De prestaties die Alliander moet leveren ten aanzien van het distribueren van energie liggen vast in landelijke wetgeving. Alliander valt onder toezicht van de Autoriteit Consument & Markt (ACM) en zijn verplicht om aan de ACM verslag uit te brengen over hun prestaties op gebied van de kwaliteit en capaciteit van hun net. De ACM stelt ook een maximumtarief voor het transport van energie vast. Governance opdrachtgeverschap Zie opdrachtgeversrelatie. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Zie opdrachtgeversrelatie. De ACM houdt toezicht. Daarnaast geeft Alliander ook inzicht in een aantal indicatoren voor de prestatielevering, zoals gemiddeld stroomuitval, in het jaarverslag. Naam verbonden partij BNG N.V. Doelstelling BNG is bankier voor overheden. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee, wel is het zo dat alleen overheden aandeelhouder kunnen zijn van BNG. Eigenaarsrelatie De aandelen van BNG zijn in handen van de staat, provincies, een hoogheemraadschap en gemeenten. Lelystad heeft 5000 van de ruim 55 miljoen uitgegeven aandelen (0,009%). De feitelijke zeggenschap voor Lelystad is daarmee beperkt, en er wordt dan ook niet actief gestuurd op het aandeelhouderschap. Het aandeelhouderschap is historisch ontstaan.

Doordat alleen overheden aandeelhouder zijn kunnen de aandelen niet vrij verhandeld worden. Wij ontvangen jaarlijks een geringe dividenduitkering van rond de € 5.000 à € 6.000,-. Opdrachtgeversrelatie Er is geen sprake van een opdrachtgeversrelatie. BNG valt onder het toezicht van de Europese Centrale Bank. Daarnaast heeft BNG een Raad van Commissarissen die toezicht houdt op het beleid van de Raad van Bestuur en op de algemene gang van zaken. Governance opdrachtgeverschap Zie opdrachtgeversrelatie. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd? Zie opdrachtgeversrelatie.

Naam verbonden partij N.V. HVC Doelstelling Het inzamelen en duurzaam verwerken van afvalstoffen, bijdragen aan materiaalhergebruik en produceren en leveren van duurzame energie. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. Eigenaarsrelatie Het betreft een Naamloze Vennootschap, waarvan de Gemeente Lelystad met 93 gewone aandelen voor ca. 3 procent aandeelhouder is. Elke aandeelhouder heeft een stem. In de aandeelhoudersvergadering (AVA) wordt o.a. schriftelijk verslag uitgebracht, wordt de jaarrekening toegelicht en vastgesteld, wordt de bestemming van de winst toegelicht, wordt de decharge aan directeuren verlengd en eventuele voorstellen aan de orde gesteld. Opdrachtgeversrelatie Er is een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) met HVC. Deze loopt af op 31-12-2021. Afgelopen jaar hebben we een evaluatie gehouden en op dit moment lopen er onderhandelingen over het afsluiten van een nieuw DVO. De gemeente zet in op een looptijd van 10 jaar met een opzegtermijn van 2 jaar. NB: de gemeente is aandeelhouder van HVC, maar de gemeente is niet verplicht een DVO met HVC af te sluiten. De gemeente Lelystad is vrij om aan te besteden. Governance opdrachtgeverschap

Zie opdrachtgeversrelatie. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Ambtelijk zijn er uitvoerings- kwartaal- en jaaroverleggen. Op bestuurlijk niveau is er een keer per jaar een aandeelhoudersvergadering. Daarnaast ontvangt de gemeente kwartaalrapportages en elk jaar een eindrapportage.

Naam verbonden partij Omala NV Doelstelling Ontwikkelen van duurzame bedrijventerreinen nabij de luchthaven. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. Eigenaarsrelatie De gemeente Lelystad is samen met de provincie Flevoland en de gemeente Almere ieder voor 1/3 deel aandeelhouder in OMALA NV. De bedrijfsactiviteiten van OMALA NV bestaan voornamelijk uit het organiseren, ontwikkelen, financieren en adviseren met betrekking tot en doen uitvoeren van bouwprojecten. De NV neemt als beherend vennoot deel in de CV. De ontwikkelopgave wordt uitgevoerd door Airport Garden City CV, waarvan de gemeente Lelystad voor 1/3 deel commanditair vennoot is. Opdrachtgeversrelatie Er is sprake van een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Lelystad, gemeente Almere en provincie Flevoland. Het doel van de samenwerking is de realisatie van duurzame bedrijventerreinen rondom de luchthaven. De overeenkomst is in 2010 aangegaan voor onbepaalde tijd. Governance opdrachtgeverschap De opdracht aan de directie van OMALA NV is vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst. Op basis van het Ondernemersplan stelt de NV van tijd tot tijd operationele meerjarenplannen op, op basis waarvan de NV een jaarplan vaststelt, omvattende onder meer een begroting waartoe een overzicht van de geplande investeringen behoort, alsmede een uit deze begroting voortvloeiende geactualiseerde grondexploitatie.

Deze opdracht wordt jaarlijks via het bestuurlijk overleg vastgesteld in de aandeelhoudersvergadering. Bij de oprichting van OMALA in 2010 is een anterieure overeenkomst gesloten tussen de gemeente Lelystad en OMALA. In deze overeenkomst is afgesproken op welke manier de gemeente en OMALA samenwerken en welke kosten OMALA voor haar rekening neemt met betrekking tot de ontwikkeling van Lelystad Airport Businesspark. De overeenkomst was op een aantal onderdelen achterhaald geraakt of ingehaald door bijvoorbeeld andere inzichten met betrekking tot de gewenste ontwikkeling van het gebied. Door middel van een posterieure overeenkomst tussen de gemeente Lelystad en OMALA NV is de anterieure overeenkomst recent op een aantal onderdelen gewijzigd zodat de afspraken weer up to date zijn. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd In periodieke rapportages informeert de directie gedurende het jaar over de stand van zaken. In de jaarrekening legt de directie van OMALA vervolgens verantwoording af over de bereikte resultaten en de daarvoor gemaakte kosten. Na advies van de Raad van Commissarissen verlenen de aandeelhouders decharge aan de directie. In Lelystad wordt de besluitvorming in de aandeelhoudersvergadering in het college voorbereid en wordt de portefeuillehouder daarvoor gemandateerd.

Gedurende het jaar zijn er tussen OMALA NV/CV en de vertegenwoordigers van de aandeelhouders/commanditaire vennoten de volgende overleggen:  Overleg financieel deskundigen met ambtelijke vertegenwoordigers van de aandeelhouders/commanditaire vennoten. Tot dusver per kwartaal waarbij gesproken wordt over o.a. jaarplannen (begroting), kwartaalrapportages, jaarrekening, (herziene) grondexploitaties, liquiditeitsprognoses, financiering, foundersfee etc.  Coördinatorenoverleg met ambtelijke vertegenwoordigers van de



aandeelhouders/commanditaire vennoten. Overleg per 6 weken waar naast de agendapunten uit de financiële werkgroep o.a. het volgende wordt besproken: duurzaamheid, leads, agenda bestuurlijk overleg Bestuurlijk overleg ter voorbereiding van de aandeelhoudersvergadering.

Naam verbonden partij Sportbedrijf Lelystad N.V. Doelstelling Het beheer en verhuur van sportaccommodaties aan sportverenigingen en anderen in Lelystad. De organisatie van activiteiten op het gebied van sportstimulering. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. Eigenaarsrelatie De verbonden partij is een N.V. waarbij de gemeente 100% aandeelhouder is. Opdrachtgeversrelatie Er is geen sprake van een opdrachtgeversrelatie met de gemeente Lelystad, maar van een subsidierelatie, waarbij de subsidieverlening plaats vindt op grond van de Algemene subsidieverordening Lelystad. Governance opdrachtgeverschap Op grond van een subsidiebeschikking alleen heeft een subsidieontvanger niet een juridische verplichting om de gesubsidieerde activiteiten uit te voeren. Als de subsidieontvanger de activiteiten niet uitvoert, is het gevolg dat de beschikking wordt ingetrokken en dat eventuele voorschotten moeten worden terugbetaald. Als het van groot belang is dat de activiteit wel wordt uitgevoerd en de verplichtingen worden nagekomen, kan het bestuursorgaan de subsidie verlenen onder de voorwaarde dat er een uitvoeringsovereenkomst wordt gesloten, zie artikel 4:36, eerste lid, van de Awb. De uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten is dan afdwingbaar via de burgerlijke rechter. Met een uitvoeringsovereenkomst heeft het bestuursorgaan dus meer grip op de uitvoering.

Maar hoe strakker die grip is en hoe meer het bestuursorgaan dus kan sturen, hoe groter de kans dat de subsidie plus uitvoeringsovereenkomst wordt gekwalificeerd als een overheidsopdracht. Dat kan betekenen dat er (Europees) aanbesteed moet worden. Met de N.V. Sportbedrijf wordt om die reden geen Uitvoeringsovereenkomst, maar een Ondersteuningsovereenkomst aangegaan. De Ondersteuningsovereenkomst is in overleg met de N.V. Sportbedrijf tot stand gekomen en wordt door de gemeente en de N.V. ondertekend. De rol van het geven van instructies door de aandeelhouder is niet opgenomen in de statuten van de N.V. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Conform de subsidievoorwaarden levert de N.V. Sportbedrijf jaarlijks de verantwoordingsdocumenten (jaarplan, begroting, halfjaar verslag, jaarverslag en jaarrekening) voor de subsidieverstrekking aan de gemeente. Het jaarplan, begroting, jaarverslag en jaarrekening worden jaarlijks op basis van een collegebesluit door de aandeelhoudersvergadering van de N.V. vastgesteld. De sportaccommodaties die door het Sportbedrijf Lelystad worden beheerd, dienen te voldoen aan de formele technische eisen die de landelijke sportbonden en sportorganisaties aan trainings- en wedstrijdfaciliteiten stellen. Tevens wordt conform art 2.3.8.

van de Ondersteuningsovereenkomst periodiek onafhankelijk onderzoek uitgevoerd naar de staat van de sportaccommodaties. Binnen het gemeentelijk sportbeleid worden de maatschappelijke effecten van het sportbeleid vierjaarlijks gemonitord. Daarnaast is er door de Algemene vergadering benoemde Raad van Commissarissen die toezicht houdt op de directie en de algemene gang van zaken binnen het Sportbedrijf.

Naam verbonden partij

Vitens N.V. Doelstelling Zorgdragen voor een stabiele watervoorziening. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee, wel is het zo dat alleen overheden aandeelhouders kunnen zijn van Vitens. Eigenaarsrelatie Vitens is een Naamloze Vennootschap waarvan Lelystad 1,7% van de aandelen heeft. Lelystad heeft daarmee stemrecht op de aandeelhoudersvergaderingen. De gemeente werkt voor Vitens (en Alliander) samen met een aantal andere Flevolandse en Gelderse gemeenten in het platform van (voormalig)-Nuon, Vitens en Alliander (Nuval) aandeelhouders. Door deze samenwerking kunnen de kleine aandeelhouders, waaronder de gemeente Lelystad, meer invloed uitoefenen dan ieder individueel. Opdrachtgeversrelatie Er is geen sprake van een opdrachtgeversrelatie. De prestaties ten aanzien van de tarieven en kwaliteit van het drinkwater wordt geregeld in de drinkwaterwet en het drinkwaterbesluit. De Inspectie Leefomgeving en Transport houdt toezicht op de prestaties en de totstandkoming van de tarieven van de drinkwaterbedrijven. Governance opdrachtgeverschap Zie opdrachtgeversrelatie. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Zie opdrachtgeversrelatie. Naam verbonden partij B.V.

Technofonds Flevoland Doelstelling Het fonds heeft als doel het verstrekken van risicodragend kapitaal en/of leningen aan innovatieve startende en doorstartende ondernemers in de provincie Flevoland die moeilijkheden ondervinden bij het aantrekken van financiering in de markt. De doelstelling van het fonds is om zo een bijdrage te leveren aan het innovatievermogen én de groei van ondernemingen in Flevoland (met uitzondering van Zeewolde) alsmede de versterking van het eigen vermogen van deze ondernemingen. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. Eigenaarsrelatie Technofonds Flevoland is een BV (Besloten Vennootschap).Lelystad heeft 10% van de aandelen, en het stemrecht is naar rato van aandelen (dus 10%). Opdrachtgeversrelatie Nee, er is geen opdrachtgeversrelatie. Er is een aandeelhoudersrelatie. Governance opdrachtgeverschap Er is geen contractverhouding, er is sprake van aandeelhouderschap Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd In de reguliere algemene vergadering van aandeelhouders wordt het stemrecht uitgeoefend, en legt de directie verantwoording af aan de aandeelhouders voor het gevoerde beleid. Naam verbonden partij B.V. Werkbedrijf Lelystad (WBL) Doelstelling Het realiseren van een optimale uitstroom uit de participatiewet naar werk. Het initiëren, creëren, organiseren en uitvoeren van werk voor de gemeente Lelystad t.b.v.

(langdurig) werklozen en arbeidsbeperkten. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. Eigenaarsrelatie Het betreft een BV waarvan de gemeente Lelystad aandeelhouder 100 % eigenaar is. De BV kent een raad van commissarissen. De leden van de raad van commissarissen zijn aangewezen door het college. Een aantal diensten worden op basis van een dienstverleningsovereenkomst ingekocht bij Concern voor Werk NV.

Opdrachtgeversrelatie De diensten die de BV Werkbedrijf verricht voor de gemeente zijn inbesteed. Jaarlijks worden prestatieafspraken gemaakt op basis van de door de raad vastgestelde kaders. De prestatieafspraken worden vastgesteld in een door het college opgesteld jaarprogramma Participatie / Sociaal Domein.Het jaarprogramma en de prestatieafspraken vormen de basis voor de begroting. De begroting wordt vastgesteld door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) met de gemeente als 100% aandeelhouder. Het college vertegenwoordigt de gemeente in de AVA. Governance opdrachtgeverschap De raad stelt de kaders, het college stelt op basis van deze kaders een jaarprogramma op en de BV stelt, via de AVA, een begroting op met daarin de te realiseren doelstellingen en financiële kaders vanuit het jaarprogramma. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Ieder kwartaal levert de BV een rapportage over de ontwikkelingen en de geleverde prestaties. Deze worden geëvalueerd en besproken in de stuurgroep Werkbedrijf. Jaarlijks worden via de jaarstukken de prestatieafspraken en het financiële resultaat vastgesteld door het college / de AVA en ter kennisname gesteld van de raad. De aanpak sociaal domein, waarvan de (uitvoering van) de Participatiewet onderdeel uitmaakt wordt periodiek geëvalueerd door de raad.

Naam verbonden partij Ontwikkeling Maatschappij Airport Garden City C.V. Doelstelling Ontwikkelen van duurzame bedrijventerreinen nabij de luchthaven. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. Eigenaarsrelatie Op 24 oktober 2011 is de overeenkomst tot het aangaan van een commanditaire vennootschap gesloten door gemeente Lelystad, gemeente Almere, provincie Flevoland en OMALA NV. De enig beherend vennoot is OMALA NV. Gemeente Lelystad, gemeente Almere en de provincie Flevoland zijn commanditaire vennoten. De beherend vennoot, OMALA NV, brengt naast de haar ter beschikking staande kennis, arbeid en vlijt, € 1.000 in. In de CV hebben de commanditaire vennoten een gelijk aantal stemmen als zij hebben in de NV en heeft de NV één stem. Gronden zijn ingebracht in de CV. OMAGC CV heeft ten doel gebiedsontwikkeling in de meest ruime zin van het woord. Opdrachtgeversrelatie Er is sprake van een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Lelystad, gemeente Almere en provincie Flevoland. Het doel van de samenwerking is de realisatie van duurzame bedrijventerreinen rondom de luchthaven. De overeenkomst is in 2010 aangegaan voor onbepaalde tijd. Governance opdrachtgeverschap OMAGC CV heeft ten doel gebiedsontwikkeling in de meest ruime zin van het woord, daaronder begrepen grondexploitatie voor eigen rekening of voor rekening van derden.

De vennootschap zal bij de realisatie van haar doelstellingen handelen binnen de kaders en ter uitvoering van het door de gemeenten Lelystad en Almere en de provincie Flevoland vastgestelde en van tijd tot tijd gewijzigde Ondernemingsplan OMALA NV. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Via de ambtelijke overleggen, geïnitieerd door OMAGC CV, worden de vennoten gedurende het jaar periodiek geïnformeerd over de stand van zaken. In de jaarrekening wordt verantwoording afgelegd over de bereikte resultaten. Gedurende het jaar zijn er tussen OMALA NV/CV en de vertegenwoordigers van de aandeelhouders/commanditaire vennoten de volgende overleggen:  Overleg financieel deskundigen met ambtelijke vertegenwoordigers van de aandeelhouders/commanditaire vennoten. Tot dusver per kwartaal waarbij gesproken wordt over o.a. jaarplannen (begroting), kwartaalrapportages, jaarrekening, (herziene) grondexploitaties, liquiditeitsprognoses, financiering, foundersfee etc.



Coördinatorenoverleg met ambtelijke vertegenwoordigers van de aandeelhouders/commanditaire vennoten. Overleg per 6 weken waar naast de agendapunten uit de financiële werkgroep o.a. het volgende wordt besproken: duurzaamheid, leads, agenda bestuurlijk overleg

Naam verbonden partij Stichting Bataviahaven Doelstelling Bataviahaven levert een positieve bijdrage aan toerisme en recreatie in Lelystad en aan de bekendheid van Lelystad als watersportstad. Wettelijk verplichte verbonden partij? Nee. Eigenaarsrelatie Het betreft een stichting waarvan de bestuurders worden benoemd door de gemeente. De activiteiten van de stichting zijn aangewezen als activiteiten die in het algemeen belang worden uitgevoerd. Opdrachtgeversrelatie? Er is een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) gesloten met de stichting voor het beheer, de exploitatie en de instandhouding van de Bataviahaven te Lelystad. De DVO loopt van 2019 t/m 2023. Governance opdrachtgeverschap In de DVO is de wettelijke bepaling verankerd dat de stichting maximaal 80% van haar activiteiten uitvoert in opdracht van de gemeente Lelystad. Daarmee is de governance adequaat geregeld en wordt voldaan aan alle relevante wet- en regelgeving. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd? In april en oktober wordt de DVO ambtelijk geëvalueerd. De afgesproken prestaties worden daarnaast gerapporteerd in de jaarrekening van de stichting.

Naam verbonden partij Stichting Lelystad Partners (City Marketing Lelystad, kortweg CML) Doelstelling De bevordering van de bekendheid en voorzieningen van Lelystad op het gebied van wonen, werken, leven, winkelen recreatie en de bevordering van een positief imago van de stad. Wettelijk verplichte verbonden partij? Nee. Eigenaarsrelatie Stichting Lelystad Partners is een zelfstandige stichting waarbij de gemeente enkel statutair vertegenwoordigd is in de Raad van Toezicht. In de partnerovereenkomst, die tot eind vorig jaar van kracht was, zijn geen harde prestatieafspraken gemaakt. Opdrachtgeversrelatie? Naast de partnerovereenkomst voerde CML ook losse opdrachten uit voor de gemeente. Governance opdrachtgeverschap De losse opdrachten werden verstrekt door de betreffende budgethouders van de ambtelijke organisatie. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd? Een evaluatie van de prestaties is medio 2020 uitgevoerd. Het college heeft de partnerovereenkomst, die eind 2020 afliep, niet verlengd en zo uitvoering gegeven aan het raadsbesluit. De partnerbijdrage is daarmee komen te vervallen. Naam verbonden partij Stichting Uiver Constellation Doelstelling Behoud vliegend cultureel erfgoed. Wettelijk verplichte verbonden partij Nee. Eigenaarsrelatie

Gemeente Lelystad, Schiphol en KLM hebben ieder 1/3 deel van het kapitaal (totaal € 750.000,=) bij de oprichting van de stichting ingebracht. Iedere partij heeft een vertegenwoordiger in het bestuur. Met de deelname in de stichting is het recht op de exploitatie van de vliegtuigen Uiver en Constellation verkregen. Deelname aan de stichting heeft destijds bijgedragen aan het behoud van het Aviodrome voor Lelystad en aan het behoud van het museaal erfgoed. Opdrachtgeversrelatie Er is geen opdrachtgeversrelatie. De vliegtuigen zijn door de stichting in bruikleen gegeven aan het Aviodrome. Het Aviodrome zorgt voor onderhoud, verzekering, etc. en betalen alle daarmee samenhangende kosten. Verder vinden er geen activiteiten plaats in de stichting. Governance opdrachtgeverschap Zie opdrachtgeversrelatie. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd Zie opdrachtgeversrelatie.

Naam verbonden partij Coöperatie Parkeer Service u.a. Doelstelling Het verrichten van parkeerdiensten voor onder andere de gemeente Lelystad. Wettelijk verplichte verbonden partij? Nee. Eigenaarsrelatie Het betreft een coöperatieve vereniging U.A. (Uitgesloten Aansprakelijkheid) met 16 leden, waarvan 15 gemeenten. Ieder lid heeft 1 stem in de Algemene Ledenvergadering (ALV). Het bestuur van de coöperatie legt in de ALV verantwoording af over het gevoerde beleid en de geleverde prestaties. Daarnaast houdt een door de ALV benoemde Raad van Commissarissen toezicht op de algemene gang van zaken van de coöperatie. In de statuten is opgenomen voor welke besluiten van het bestuur advies dan wel toestemming van de RvC of ALV vereist is. In de statuten is eveneens opgenomen dat de langetermijnstrategie van de coöperatie wordt beschreven in een meerjaren-bedrijfsplan, dat door de ALV wordt vastgesteld. Dit plan wordt jaarlijks geëvalueerd. Opdrachtgeversrelatie? Ja. In de statuten is een nadere uitwerking van uitvoeringsregelingen vastgelegd, waaronder het ledenreglement en de algemene voorwaarden opdrachten (AVOP). Conform artikel 23 van de statuten is de algemene ledenvergadering bevoegd deze regelingen vast te stellen. Op grond van de AVOP sluit elk lid jaarlijks een overeenkomst met CPS over de producten die door hen worden geleverd en de tarieven die daarvoor gelden.

Dat gebeurt op basis van de Producten en Diensten Catalogus die ook door de leden in de Algemene Ledenvergadering (ALV) wordt vastgesteld. In de jaarlijkse uitvoeringsopdracht zijn de producten en diensten beschreven, voorzien van een specificatie van proces, taken, verantwoordelijkheden en service levels. Governance opdrachtgeverschap Parkeerservice maakt naar aanleiding van het ambtelijk verzoek vanuit de gemeente ieder jaar een offerte voor de te leveren producten en diensten in het volgende kalenderjaar. De offerte is gebaseerd op de in de ALV vastgestelde tarieven. Deze offerte wordt na controle verwerkt in de gemeentelijke Programmabegroting. Hoe én wanneer worden prestaties o.b.v. opdrachtgeversrelatie geëvalueerd? Op maandelijkse basis levert Parkeerservice managementrapportages op ten aanzien van de geleverde producten en diensten. Daarnaast wordt maandelijks een overzicht geleverd van de parkeeropbrengsten, abonnementen, vergunningen en de financiële afdrachten aan de gemeente, enz. Op jaarlijkse basis wordt een jaarverslag inclusief accountantsverklaring opgesteld en aan ons aangeleverd.