149. rv Beschikbaar stellen compensatie coronamaatregelen gemeentefonds

Voorstel aan de raad Nummer: 149

Portefeuille: Programma: Taakveld:

Financiën, gemeentelijke dienstverlening , participatie (W&I) , armoede en schuldhulpverlening ,handhaving 0 Bestuur en ondersteuning 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

Onderwerp: Compensatie coronamaatregelen gemeente via gemeentefonds

Voorgesteld besluit De compensatie voor de coronamaatregelen die via het gemeentefonds wordt ontvangen beschikbaar te stellen voor de uitvoering en als volgt in de begroting 2021 te verwerken: 1. Het compensatiebedrag van €92.588 onder de noemer ‘Extra kosten verkiezingen’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘0.2 Burgerzaken’. 2. Het compensatiebedrag van €24.620 onder de noemer ‘Voorschoolse voorziening peuters’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken’. 3. Het compensatiebedrag van €558.972 onder de noemer ‘Cultuurmiddelen’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘5.3 Cultuurmiddelen’. 4. Het compensatiebedrag van €765.627 onder de noemer ‘Aanvullend pakket reintegratiekosten / algemeen impuls re-integratie’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘6.5 Arbeidsparticipatie’. 5. Het compensatiebedrag van €331.456 onder de noemer ‘Extra begeleiding kwetsbare groepen / Bestrijding eenzaamheid ouderen’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘6.1 Samenkracht en burgerparticipatie’. 6. Het compensatiebedrag van €380.662 onder de noemer ‘Perspectief jeugd en jongeren / Jongerenwerk jeugd / Mentale ondersteuning jeugd / Activiteiten en ontmoetingen jeugd’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘6.1 Samenkracht en burgerparticipatie’. 7.

Het compensatiebedrag van €138.142 onder de noemer ‘Algemeen gemeentelijk schuldenbeleid’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘6.1 Samenkracht en burgerparticipatie’. 8. Het compensatiebedrag van €292.270 onder de noemer ‘Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘6.3 Inkomensregelingen’. 9. Het compensatiebedrag van €47.735 onder de noemer ‘Algemeen bijzondere bijstand’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘6.3 Inkomensregelingen’. 10. Het compensatiebedrag van €120.896 onder de noemer ‘Afvalverwerking’ beschikbaar te stellen en toe te voegen aan taakveld ‘7.3 Afval’.

Pagina 1

Urgentie Raad Eind maart heeft de gemeente via het Rijk bericht gehad over de compensatiemaatregelen die beschikbaar worden gesteld via het gemeentefonds. Dit raadsvoorstel is erop gericht de middelen nog voor het zomerreces beschikbaar te kunnen stellen voor uitvoering. Besluitvorming in de raad op 22 juni is daarom gewenst, zodat de zomerperiode en de maanden daarna besteed kan worden aan de uitvoering. Besluitvorming na het zomerreces zorgt ervoor dat er geen duidelijkheid ontstaat en dat de inzet van deze middelen doorschuift naar het laatste kwartaal van dit jaar, terwijl inzet op de kortere termijn juist gewenst is.

Samenvatting Gemeenten ervaren onverminderd de financiële gevolgen van de coronacrisis. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) voert doorlopend gesprekken met de Rijksoverheid over financiële compensatie voor gemeenten. Het kabinet heeft aangegeven gemeenten en de andere medeoverheden in deze moeilijke en financieel onzekere tijden – net als in 2020 - te blijven ondersteunen. Na het verschijnen van de decembercirculaire gemeentefonds 2020 heeft het kabinet de afgelopen tijd aanvullende maatregelen genomen ter compensatie van de financiële gevolgen van de coronacrisis.

Taakveld

Besluitpunt

Op 26 maart 2021 zijn gemeenten geïnformeerd over dit nieuwe compensatiepakket voor medeoverheden. Voorbeelden van beleidsterreinen waarvoor compensatiemiddelen worden ontvangen zijn: toeleiding naar werk, schuldenbeleid, bijzondere bijstand, cultuur, de begeleiding van kwetsbare groepen en de bestrijding van eenzaamheid. Ook ontvangt de gemeente middelen om het perspectief van jeugd en jongeren te verbeteren.

Compensatie coronamaatregelen

2021

0.2 Extra kosten verkiezingen 4.3 Voorschoolse voorziening peuters 5.3 Cultuurmiddelen 6.5 Aanvullend pakket re-integratiekosten 4 6.5 Algemeen impuls re-integratie 6.1 Extra begeleiding kwetsbare groepen 5 6.1 Bestrijding eenzaamheid ouderen 6.1 Perspectief jeugd en jongeren 6.1 Jongerenwerk jeugd 6 6.1 Mentale ondersteuning jeugd 6.1 Activiteiten en ontmoetingen jeugd 7 6.1 Algemeen gemeentelijk schuldenbeleid 8 6.3 Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) 9 6.3 Algemeen bijzondere bijstand 10 7.3 Afvalverwerking Totaal compensatie coronamaatregelen

92.588 24.620 558.972 499.108 266.519 184.592 146.864 208.347 71.219 59.860 41.236 138.142 292.270 47.735 120.896 2.752.968

1 2 3

Het college stelt de gemeenteraad voor deze middelen voor uitvoering beschikbaar te stellen in de begroting 2021. Een aantal specifieke onderdelen uit bovenstaande tabel zijn nauw met elkaar verbonden. Indien van toepassing zijn deze onderdelen in samenhang met elkaar van één integraal voorstel voorzien (dit geldt voor de bijstellingen 4, 5 en 6). Op het moment dat er in een later stadium aanvullende afspraken naar buiten komen zal opnieuw een raadsvoorstel worden voorbereid.

Pagina 2

Voorgaande besluitvorming In de programmabegroting 2021 – 2024 is aan de hand van diverse scenario’s ingegaan op de mogelijke doorwerking van de coronacrisis. Op basis van de financiële situatie van de gemeente is in de programmabegroting ook het uitgangspunt beargumenteerd dat de ontvangen compensatie vanuit de Rijksoverheid leidend is bij de lokale inzet. De raad heeft op 1 december 2020 een besluit genomen over de ontvangen compensatiemiddelen voor begrotingsjaar 2020. De raad heeft op dat moment ook besloten dat een deel van de ontvangen compensatie voor besteding moest worden doorgeschoven naar 2021.

Inleiding De gemeente heeft over 2020 op diverse terreinen compensatie ontvangen om de nadelige effecten van de coronamaatregelen op te kunnen vangen. Naast de compensatie voor de derving van inkomsten en de stijging van kosten zijn er ook middelen beschikbaar gesteld om de nadelige effecten op bepaalde beleidsterreinen tegen te kunnen gaan. De raad heeft deze middelen in december 2020 beschikbaar gesteld in de begroting 2020. Voor een aantal onderwerpen zijn de beschikbaar gestelde middelen doorgeschoven voor besteding naar 2021. De eerste afspraken voor 2021 zijn inmiddels gemaakt tussen het Rijk en de VNG. Gemeenten zijn hierover geïnformeerd op 26 maart 2021 en op basis van deze informatie doet het college de raad dit voorstel. Uitgangspunt hierbij is dat de middelen die vanuit de Rijksoverheid worden ontvangen leidend zijn, zoals ook in de programmabegroting 2021 – 2024 staat verwoord. Over het geheel bezien gaat het op dit moment om een bedrag ter grootte van €2.752.968 dat via het gemeentefonds wordt ontvangen over 2021. Op het moment dat er in een later stadium aanvullende afspraken naar buiten komen zal opnieuw een raadsvoorstel worden voorbereid.

Doel Het bedrag dat Lelystad in 2021 aan compensatie ontvangt wordt via dit raadsbesluit op de juiste wijze onderverdeeld naar de desbetreffende taakvelden. De hogere inkomsten die worden ontvangen via taakveld ‘0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen uit het gemeentefonds’ worden beschikbaar gesteld aan de taakvelden waar de financiële effecten zich voordoen. Het gaat hierbij enerzijds om de compensatie voor inkomstenderving / hogere kosten. Anderzijds gaat het om compensatie die wordt ontvangen om op bepaalde beleidsterreinen aanvullende inzet te kunnen plegen, teneinde de nadelige effecten van de coronamaatregelen tegen te kunnen gaan.

Argumenten De beschikbaar gestelde compensatie in de begroting te verwerken De raad is het bevoegd orgaan om de begroting bij te stellen. Bovendien heeft de raad aangegeven aan de voorkant betrokken te willen worden over de ontwikkelingen met betrekking tot het coronacrisis. Dat wordt met dit raadsvoorstel gedaan.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel.

Financiën Na raadsbesluit wordt de begroting budgetneutraal aangepast, aan de hand van besluitpunten 1 tot en met 10.

Pagina 3

Vervolg Na raadsbesluit zijn de middelen voor uitvoering beschikbaar in de begroting 2021. Op het moment dat middelen niet volledig in 2021 worden ingezet zal in de decembernotitie 2021 worden voorgesteld de resterende middelen door te schuiven voor besteding in 2022.

Bijlagen Bijlage bij raadsvoorstel – nadere toelichting bij besluitpunten

Lelystad, 6 mei 2021 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris,

de burgemeester,

A. Schepers

mr. H.M. Meijdam

Pagina 4