127. Informatienota procesbeschrijving actualisatie horecabeleid

INFORMATIENOTA VOOR DE RAAD Nummer: 127

Portefeuillehouder: Portefeuille: Programma: Taakveld:

A. Elzakalai Economische zaken 3 Economie 3.1 Economische ontwikkeling

Datum: Onderwerp: procesbeschrijving actualisatie Integraal Horecabeleid 2022-2026 DE RAAD NEEMT KENNIS VAN: Procesbeschrijving actualisatie horecabeleid 2022-2026 INLEIDING Het vigerende horecabeleid dateert uit het jaar 1999 en is een samenstelling van diverse facetten (o.a. terrassenbeleid, preventie- en handhaving, openingstijden, APV, etc.) die te maken hebben met horeca. Toen ter tijd is voor een zogenaamd integraal horecabeleid gekozen omdat al deze facetten in ander beleid geformuleerd waren en de uitvoering daarmee niet of onvoldoende op elkaar afgestemd was. Inmiddels zijn veel van deze facetten in individuele beleidsstukken bijgewerkt en is het Integraal Horecabeleid Lelystad (1999) in die zin verouderd. Het ruimtelijk-economisch deel is in de afgelopen jaren echter niet geactualiseerd en daarmee achtergebleven op de overige facetten. Lelystad is een stad in ontwikkeling. Horeca maakt regelmatig deel uit van ontwikkelingen. Omdat het huidige horecabeleid gedateerd is en niet voldoende op die ontwikkelingen voorbereid is, dient bij een aanvraag nu maatwerk gemaakt te worden, of kunnen ontwikkelingen geen doorgang vinden. Voor de huidige en toekomstige ontwikkelingen in de stad is er dan ook behoefte aan een actuele ruimtelijke visie.

Een ruimtelijke visie, gerelateerd aan de Omgevingsvisie, met een duidelijk afwegingskader op basis waarvan stadsbreed de juiste keuzes onder het mom van ‘de juiste horeca, op de juiste plaats’ gemaakt kunnen worden. De verschillende facetten die al geactualiseerd zijn en de actualisatie van het ruimtelijke ontwikkelkader zullen er vervolgens voor zorgen dat Lelystad weer over een actueel Integraal Horecabeleid beschikt. Om de voortgang te bewaken dient het college geen startnota aan de raad maar gaandeweg dit jaar wordt een hoofdlijnennota aan de raad aangebonden. In deze hoofdlijnennota worden de dillema’s en de keuzes over het horecabeleid aan de raad voorgelegd. KERNBOODSCHAP Met de actualisatie van het integraal Horecabeleid beogen we weer te kunnen beschikken over een actueel Integraal Horecabeleid waarin de bestaande beleidsstukken op het gebied van openbare orde en veiligheid, gezondheid en vergunningverlening en een actueel ruimtelijk afwegingskader

samengebracht zijn. Een visie die aansluit bij de huidige tijd en waarmee we de komende jaren de verschillende ontwikkelingen tegemoet kunnen treden. Het ruimtelijk-economisch deel bevat een kader op basis waarvan afgewogen kan worden welke horeca op welke plek in de stad het best past, en op welke plaats in de stad we welke horecacategorie wensen. Op basis van trends en ontwikkelingen worden de horecacategorieën aangepast naar de huidige tijd, omdat veel vernieuwde horeca niet in de huidige categorieën past. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een afhaal- en/of bezorgrestaurant. Deelgebieden Voor het ruimtelijk-economisch deel kijken we naar de toeristische gebieden, en breiden we deze uit met een horecaprofiel voor dat gebied, hierin kan horecacategorieën en bijvoorbeeld een richtlijn metrages of aantal horeca voor dat gebied meegegeven worden. Voor de locaties die niet in een toeristisch gebied vallen, zoals wijkcentra, jachthavens, hotels, attracties en recreatieve groene clusters(bosgebied), maken we een locatieprofiel met hierin ook een passende horecacategorie en metrages of aantallen horeca. Hiermee kunnen we ook in een gebied bijvoorbeeld openingstijden meegeven of alleen horeca toestaan met een minimale parkeerdruk en/of verkeersbewegingen. Ook kunnen zo richtlijnen voor solitaire vestigingen meegegeven worden.

VERVOLG Hieronder een overzicht van de activiteiten en stappen die doorlopen zullen worden om het doel te bereiken. Ook benoemen we wie hierbij betrokken zullen worden. Stap

Wat

Betrokkenen

Wanneer

Besluitvorming

1 2

Fase 0, inventariseren Opstellen en vaststellen procesbeschrijving Ànalyse Bouwstenen

Interne stakeholders EZ, College

2020-2021 Q1 2022

Geen College Geen

Interne stakeholders

Q1-Q2 2022 Q2 2022

3

-

Inventariseren ontwikkelkader horeca Inventariseren relevante trends en ontwikkelingen

6 7

Gesprekken voeren met KHNaL en horecaondernemers - Inventariseren relevante beleidsstukken - Afstemming met doorontwikkeling van de omgevingsvisie Tussenproduct opleveren: Ruimtelijk-Economisch deel: afwegingskader Valideren en verrijken tussenproduct Opstellen Integraal Horecabeleid Integraal horecabeleid Valideren

8

Besluitvorming college en raad

-

4

5

Interne stakeholders, eventueel coalitiebehandeling Externe stakeholders

Q2 2022

EZ, Beleid, Veiligheid

Q2 2022

Interne stakeholders

Q2-Q3 doorlopend

EZ, College, Raad

Q3 2022

College en Raad

Interne Stakeholders, Externe stakeholders Interne stakeholders Coördinerende wethouder, EZ EZ, College en Raad

Q3 2022

Geen

Q4 2022 Q4 2022

Geen Geen

Q4 2022

College en Raad

Q2 2022

Interne stakeholders -

Coördinerend: Wethouder Economische Zaken Wethouder Toerisme en recreatie Wethouder Ruimtelijk Stedelijke ontwikkeling Team Economische Zaken, Veiligheid, Ruimte (stedelijke ontwikkeling/omgevingsvisie) Team Beleid (Sociaal Domein) Projectmanager Stadshart, Bataviakwartier, Lelystad Airport Stadstoezicht (vergunningen, toezicht en handhaving, wabo -bestemmingsplannen-)

Externe stakeholders -

Koninklijke horeca Nederland afdeling Lelystad als vertegenwoordiger van alle horeca in Lelystad Verschillende Horecaondernemers uit toeristische gebieden en buiten deze gebieden Bedrijfskring Lelystad

Bijlagen 1. procesbeschrijving actualisatie integraal horecabeleid 2022-2026