117. rv MRA Governance voorstel van Transitieommissie

Voorstel aan de raad Nummer: 117

Portefeuille: Programma: Taakveld:

Burgemeester 0 Bestuur en ondersteuning 0.1 Bestuur

Onderwerp: Voorstel van MRA Transitiecommissie inzake de governance

Voorgesteld besluit Geen nadere wensen en opvattingen naar voren te brengen bij de zienswijze van het college.

Urgentie Raad Aan alle colleges, raden en staten in de MRA is gevraagd door de MRA Transitiecommissie om voor 5 mei 2021 een reactie te geven op het voorstel op hoofdlijnen voor de governance van de MRA samenwerking.

Samenvatting Het voorstel van de MRA Transitiecommissie biedt een goede basis om samen met de partners in onze deelregio en met andere deelnemers in de MRA de ontwikkeling van de metropoolregio een nieuwe krachtige impuls te geven. Zowel op samenwerking, inhoud als op slagkracht en effectiviteit.

Voorgaande besluitvorming Conclusies en aanbevelingen van de evaluatie van de MRA samenwerking in 2019.

Inleiding Naar aanleiding van de conclusies van de evaluatie van de MRA Samenwerking in 2019 heeft de heer Ben Verwaayen in opdracht van de MRA Regiegroep advies gegeven over een samenbrengende visie, ambitie en structuur voor de samenwerking in de MRA. Zijn advies heeft hij tijdens de digitale bijeenkomst State of the Region in december 2020 gepresenteerd. Op basis van dit advies is een bestuurlijke transitiecommissie, in opdracht van de MRA Regiegroep, vanaf eind december 2020 aan de slag gegaan met het werken aan een nieuwe visie, ambitie en governance voor de MRA Pagina 1

samenwerking. Dat heeft geresulteerd in voorliggend voorstel op hoofdlijnen. Aan alle colleges, raden en staten in de MRA is gevraagd om reactie te geven op dit hoofdlijnen-voorstel.

Doel Door als Lelystad en als deelregio Almere-Lelystad positief te reageren op het voorstel op hoofdlijnen van de Transitiecommissie, kan deze commissie verder met het uitwerken van het voorstel tot een eindvoorstel dat ter besluitvorming zal worden voorgelegd aan alle colleges, raden en staten in de MRA.

Argumenten Geen nadere wensen en opvattingen naar voren te brengen bij de zienswijze van het college. Het voorstel op hoofdlijnen van de Transitiecommissie biedt een goede basis voor verdere uitwerking. Het voorstel heeft meer dan voldoende elementen in zich op de MRA samenwerking te versterken: zowel op inhoud, resultaat als op democratische controle. Visie: een metropool van grote klasse Op basis van enkele scenario’s zijn MRA bestuurders door de heer Verwaayen bevraagd over hun toekomstbeeld van de regio. Zij waren gelijkgestemd en kwamen tot de gezamenlijk gedragen keuze voor de ontwikkeling van de regio tot een ‘metropool van grote klasse’. De bestuurlijke Transitiecommissie heeft deze ambitie vervolgens geoperationaliseerd in drie doelen: 1 de meest inventieve regio van Europa, met de best opgeleide bevolking; 2 een regio voor iedereen, naar de menselijke maat 3 een duurzaam verbonden regio Governance: heldere en eenvoudige organisatiestructuur De Transitiecommissie stelt een heldere en eenvoudige organisatiestructuur voor. Het is een samenhangend geheel met een juiste balans tussen de verschillende onderdelen van de overlegstructuur, bestaande uit: Het bestuur, de algemene vergadering, de platforms, de raadtafel en raden en staten, en ten slotte een uitvoerend MRA Bureau.

- Het bestuur zal bestaan uit de Commissarissen van de Koning van de provincies Noord-Holland en Flevoland, een bestuurlijk afgevaardigde van elke van de MRA platforms, en de directeur van de MRA. Dit onder voorzitterschap van de burgemeester van Amsterdam. Dit beoogd bestuur komt in de plaats van de huidige Agendacommissie. - De algemene vergadering is een breed overleg, waarin alle MRA deelnemers zijn vertegenwoordigd: 32 gemeenten, 2 provincies en de Vervoerregio. Deze beoogde algemene vergadering komt in de plaats van de huidige Regiegroep. - De platforms blijven in stand, maar zullen moeten kijken naar hun invulling van activiteiten, om aan te sluiten bij de ambitie en doelen in het voorstel van de Transitiecommissie. - De raadtafel: om ervoor te zorgen dat het bestuur genoeg voeling heeft met de democratische vertegenwoordiging in de MRA wordt de positie van de Raadtafel versterkt. Deze zal samengesteld zijn uit 1 raadslid per gemeente en 2 statenleden per provincie. Allereerst adviseert de raadtafel het bestuur en de algemene vergadering over het proces van besluitvorming en controle. Zij kan gevraagd en ongevraagd advies geven. Daarnaast vervult de Raadtafel ook de rol van ambassadeur.

Dit betekent dat de raadtafel initiatief neemt tot het organiseren van bijeenkomsten voor raads- en statenleden, inhoudelijke gesprekken met experts of leden van de Amsterdam Economic Board en daarin ondersteund wordt door de MRA-directie. Als een beslissing grote gevolgen heeft, wordt de formele lijn van wensen en bedenkingen gevolgd. Die loopt via de raden en staten, niet via de Raadtafel.

Pagina 2

De MRA is en blijft een vrijwillig samenwerkingsverband. Het is een bewuste keuze om dit in de voorgestelde nieuwe governance te handhaven. Daarmee treedt het niet in de bevoegdheden van Raden en Staten. Deze houden onverkort hun bevoegdheden. - Het MRA-bureau: om de slagkracht te vergroten wordt gekeken naar uitbreiding van de bemensing, maar zonder dat een hoger budget nodig is. Samenwerking in de deelregio Als gevolg van de voorgestelde nieuwe governance wordt de samenwerking binnen de deelregio’s nog belangrijker. Het idee is onder andere dat in de MRA platforms en MRA Portefeuillehouders overleggen elke MRA deelregio is vertegenwoordigd door één bestuurder (die dus deelneemt namens de gemeenten in zijn/haar deelregio) Dit vereist meer ambtelijke en bestuurlijke afstemming binnen de deelregio’s. In onze deelregio Almere-Lelystad met provincie Flevoland hebben we de afgelopen jaren gebouwd aan een solide samenwerkingsbasis. Die willen we nu verder verstevigen, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Het gaat dan om zaken als: hoe vertegenwoordigen we elkaar, hoe houden we elkaar in positie, en ook hoe vormen en uiten we een deelregionale positie in het geheel van de MRAsamenwerking. Zienswijze op het voorstel van de MRA Transitiecommissie Het college is voornemens positief te reageren op dit voorstel van de MRA Transitiecommissie.

Het is een voorstel op hoofdlijnen dat een goede basis biedt voor verdere uitwerking. Het voorstel heeft meer dan voldoende elementen in zich op de MRA samenwerking te versterken: zowel op inhoud, resultaat als op democratische controle. Het college wil als zienswijze inbrengen dat de bestuurssamenstelling regionaal en inhoudelijk evenwichtig dient te zijn en aan het algemeen bestuur zou moeten worden aangeboden ter goedkeuring. Daarnaast is het college van mening dat de nieuwe governance uiterlijk na twee jaar moet worden geëvalueerd. De raadsrapporteurs inzake MRA hebben in een overleg met de coördinerend MRA wethouder op 22 maart jongstleden aangegeven geen bezwaar te hebben betreffende het hoofdlijnen-voorstel van de Transitiecommissie. De raad wordt gevraagd geen nadere wensen en opvattingen naar voren te brengen bij de zienswijze van het college.

Kanttekeningen Geen

Financiën Geen

Vervolg Het college beoogt het om vervolgens de zienswijze van Lelystad samen te brengen met die van Almere en provincie Flevoland ten einde als deelregio reactie te geven op het hoofdlijnen-voorstel aan de MRA Transitiecommissie. Met het reageren op dit voorstel op hoofdlijnen, kan de Transitiecommissie verder met het verwerken van alle reacties en zienswijzen, en zo tot een eindvoorstel komen. Dat eindvoorstel wordt vervolgens ter besluitvorming voorgelegd aan alle colleges, raden en staten in de MRA. Naar verwachting zal dat voor de zomer plaats vinden.

Pagina 3

Bijlagen - Voorstel MRA Transitiecommissie ‘een regio van grote klasse’ - begeleidende brief van MRA Transitiecommissie aan colleges, raden en staten Lelystad, 6 april 2021 Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris,

de burgemeester,

A. Schepers

mr. H.M. Meijdam

Pagina 4