115. Raadsinformatienota Q1 2022 Omgevingswet

INFORMATIENOTA VOOR DE RAAD Nummer: 115

Portefeuillehouder: Portefeuille: Programma: Taakveld:

J. Schoone Omgevingswet en -visie, -plan (inclusief implementatie) 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 8.1 Ruimtelijke ordening

Datum:

15 maart 2022

Onderwerp: Omgevingswet: afsluiting implementatiefase, start transitiefase, uitstel, participatie. DE RAAD NEEMT KENNIS VAN: - Het afsluiten van de implementatiefase en het starten van de transitiefase van het programma Implementatie Omgevingswet; - De door u te nemen besluiten tijdens de transitiefase; - De gevolgen van het uitstel van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet. INLEIDING De gemeenteraad is in november 2021 door middel van een informatienota geïnformeerd over de voortgang van de implementatie van de Omgevingswet. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de voorgang van de implementatie van de Omgevingswet met name over de hierboven genoemde onderwerpen. KERNBOODSCHAP 1. De implementatiefase voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet is afgerond. Processen zijn door de betreffende teams opgepakt. De transitiefase Omgevingswet is gestart; 2. Er zijn nog enkele openstaande acties. De nieuwe raad zal hierover besluiten nemen; 3. Het uitstel van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft vanaf 2023 financiële gevolgen; 4. Over de stand van zaken rond participatie gemeentebreed wordt u in een aparte Informatienota geïnformeerd. Toelichting kernboodschap Hierna vindt u een toelichting op de kernboodschap.

Ad 1. De implementatiefase is afgerond, de transitiefase is gestart De afgelopen jaren is door de ambtelijke organisatie hard gewerkt aan de voorbereidingen voor de implementatie van de Omgevingswet. Op basis van de minimale actielijst van de VNG, informatie van het programma Aan de slag met de Omgevingswet is bepaald welke acties en welke processen opgepakt en ingericht moesten worden. U bent hierover vanaf het vierde kwartaal van 2020 geïnformeerd. De afgelopen maanden is er sprake geweest van een afbouw van het implementatieprogramma. De werkprocessen zijn of worden binnenkort geïmplementeerd bij de verschillende teams. De Omgevingstafel heeft al een jaar ervaring opgedaan en ook op het gebied van participatie in relatie tot de Omgevingswet zijn de voorbereidingen getroffen om daadwerkelijk aan de slag te gaan. Daarom is geconcludeerd dat de implementatiefase afgerond is en gestart kan worden met de transitiefase. De stuurgroep kan zich vinden in deze conclusie.

Ad 2. Openstaande acties en besluitvorming door de raad Hoewel de implementatiefase is afgerond, zijn er wel een aantal openstaande acties die meegenomen worden naar de transitiefase. U moet nog besluiten nemen over bijvoorbeeld verplichte participatie, verzwaard adviesrecht, de Verordening gemeentelijke adviescommissie (voor welstand en erfgoed) en de Verordening Participatie en uitdaagrecht (die over meer gaat dan alleen de Omgevingswet). In bijlage 1 vindt u bij elk kerninstrument/deelproject in de laatste kolom welke inzet van u wordt gevraagd in de periode van 2022-2026. Schematisch ziet dat er zo uit (dit schema vindt u ook in bijlage 2):

Na installatie van de nieuwe gemeenteraad wordt in samenspraak met u gesproken over de frequentie en wijze van informeren over de voortgang tijdens de transitiefase Omgevingswet. Het is van belang dat u tijdig en adequaat geïnformeerd wordt over de voortgang en stand van zaken van de transitiefase.

Ad 3. Gevolgen van het uitstel van de Omgevingswet voor Lelystad De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is door het Rijk opnieuw uitgesteld. De belangrijkste reden daarvoor is dat er onzekerheden zijn bij de zogenoemde planketen. Binnen de planketen publiceren gemeenten, provincies en waterschappen met plansoftware nieuwe omgevingsplannen. Gebleken is dat er meer tijd nodig is om goed te oefenen met de nieuwe systemen. Er liggen voorstellen bij de Tweede en Eerste Kamer om de invoeringsdatum voor de Omgevingswet op 1 januari 2023 te bepalen.

Het nieuwe uitstel van de inwerkingdatum biedt mogelijkheden om de puntjes op de i te zetten voor de verschillende werkprocessen. Voor de uitvoering en planning van kerninstrumenten en deelprojecten verandert er door het uitstel niets. Er zijn wel gevolgen voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (hierna DSO) en de financiën. In Lelystad moeten er voor het DSO nog een aantal onderwerpen opgepakt worden . Er moeten processen ingericht worden, koppelingen gelegd worden, gebruikers opgeleid en er moet geoefend worden in de geest van de Omgevingswet. Daarna kunnen de applicaties in productie worden genomen. Gevolg van het uitstel is dat de ‘oude’ software langer gebruikt wordt, terwijl de Omgevingsplansoftware al in gebruik is genomen om te oefenen, waarvoor ook kosten gemaakt worden. Wat betreft de financiën, de extra kosten van het uitstel kunnen in 2022 gedekt worden. Als de Rijksoverheid besluit dat de Omgevingswet na 1 januari 2023 in werking treedt, dan betekent dat hiervoor gelden beschikbaar gesteld moeten worden in de begroting voor 2023.

Ad 4. Over de stand van zaken rond participatie gemeentebreed wordt uw raad in een aparte Informatienota geïnformeerd. Participatie is breder dan alleen de Omgevingswet. Daarom is er voor gekozen om u in april 2022 in een Raadsinformatienota te informeren over participatie. In bijlage 1 vindt u een overzicht met de stand van zaken van de deelprojecten. Daarin vindt uw raad ook informatie over welke resultaten in de afgelopen raadsperiode (2018 – 2022) voor participatie Omgevingswet zijn bereikt en welke inzet van u gevraagd wordt voor de komende raadsperiode (2022 – 2026).

VERVOLG In samenspraak met u wordt bepaald wanneer u geïnformeerd wordt over de voortgang van de transitiefase Omgevingswet.

Bijlagen • Bijlage 1: overzicht deelprojecten met geactualiseerde stand van zaken; bereikte resultaten 20182022; overdracht processen binnen het deelproject naar de lijn en gevraagde inzet college en raad. • Bijlage 2: planning t.a.v. inzet College en Raad 2022-2026.