Raadsvoorstel rapport RKC impact lockdown (2130)

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 7 januari 2021 Nummer 2130 Onderwerp Raadsvoorstel vaststellen reactie Rapport Rekenkamercommissie over Verkennend

onderzoek De impact van de lockdown op het functioneren van de lokale democratie Portefeuillehouder raad Behandeld door E.Ph. de Bruin

1. Gevraagd raadsbesluit De raad besluit: Het Rapport van de Rekenkamercommissie over Verkennend onderzoek De impact van de lockdown op het functioneren van de lokale democratie voor kennisgeving aannemen. 2. Waarom wordt de raad dit besluit voorgelegd? De rekenkamercommissie (RKC) heeft op 25 november 2020 het rapport Verkennend onderzoek De impact van de lockdown op het functioneren van de lokale democratie toegestuurd. Op basis van haar bevindingen benoemt zij enkele aandachtspunten zolang de pandemie nog niet voorbij is. Het presidium stelt de raad voor de bevindingen en aandachtspunten voor kennisgeving aan te nemen. 3. Aan welk doel (van de doelenboom in de begroting) draagt het voorstel bij? Een goed functionerende democratie. 4. Welke argumenten zijn er voor de raad om het besluit te nemen? De RKC ondersteunt de gemeenteraad bij zijn kaderstellende en controlerende taken. Zij onderzoekt in welke mate de gemeenten doelmatig, doeltreffend en rechtmatig hebben gehandeld. Dat betekent onder meer dat de RKC bekijkt of de doelen die de gemeente heeft gesteld worden bereikt en tegen welke kosten. De RKC gaat uit van gemiddeld twee grote onderzoeken en één klein onderzoek per jaar. Het verkennend onderzoek naar de impact van de lockdown is een klein onderzoek.

Het doel van dit onderzoek was om over de onderzoeksperiode op hoofdlijnen inzicht te verschaffen in: ➢ de wijze waarop de lokale democratie heeft gefunctioneerd; ➢ de constateerde beperkingen; ➢ de getroffenen maatregelen; ➢ de eventuele aandachtspunten.

Datum 7 januari 2021 Nummer 2130 Pagina 2/3

Dit rapport richt zich in het bijzonder op de gevolgen van de lockdown voor het functioneren van de gemeenteraad, het college en de ambtelijke organisatie in de gemeente Leidschendam-Voorburg. Per onderwerp bevat het onderzoeksrapport een nadere toelichting op de situatie in Leidschendam-Voorburg. In het onderzoek stond de volgende vraag centraal: Wat zijn op hoofdlijnen de gevolgen van de lockdown voor tot het functioneren van de gemeenteraad, het college en de ambtelijke organisatie in de gemeenten Wassenaar, Voorschoten, Oegstgeest en Leidschendam-Voorburg en welke uitdagingen hebben deze gremia ervaren? Het inventariserende karakter van dit onderzoek maakt dat de resultaten per definitie veel vragen onbeantwoord laten. Hetzelfde geldt voor de keuze om het onderzoek uitsluitend te richten op het interne functioneren van de lokale democratie. Wel biedt het rapport enkele denkrichtingen voor nader onderzoek: 1. Onderzoek naar de rol- en taakvervulling van de gemeenteraad, 2. Onderzoek naar de impact op beleidsprocessen, 3. Onderzoek naar de impact op het contact met de samenleving. Het onderzoek is uitgevoerd door het bureau Necker van Naem. Bevindingen  De gemeenten hebben tijdens de lockdown maatregelen getroffen voor het functioneren van de lokale democratie.

Niettemin konden in LeidschendamVoorburg veel vergaderingen geen doorgang vinden of werden deze vaak als rommelig ervaren. Ook was het soms lastig om een goede thuiswerkplek te creëren. 

Raadsleden en burgercommissieleden waren minder tevreden over de



maatregelen dan wethouders en leidinggevende ambtenaren. Een ruime meerderheid van de ondervraagden in Oegstgeest en Leidschendam-



Voorburg vond dat de maatregelen de uitkomsten van besluitvorming hebben beïnvloed. Niettemin lijkt de impact van de lockdown op het functioneren van de lokale democratie over het algemeen beperkt te zijn.

Op basis van de bevindingen benoemt de RKC (zolang sprake is van beperking in het persoonlijk contact) de volgende aandachtspunten: 1. Benut optimaal de mogelijkheden voor fysiek vergaderen (binnen de RIVM-richtlijn) 2.

en voor thuiswerken. Verbeter het directe contact met burgers, ondernemers en maatschappelijke organisaties.

Datum 7 januari 2021 Nummer 2130 Pagina 3/3

Voorstel Het presidium stelt voor om op basis van het debat over het rapport te bepalen wat de raad met de bevindingen en aandachtspunten wil. Ten slotte merkt het presidium op dat het dictum van het conceptraadsbesluit op basis van het debat in de commissie Samenleving kan worden aangepast. De raad kan er immers voor kiezen om, gehoord het debat, nader onderzoek te laten uitvoeren. Het presidium van Leidschendam-Voorburg, de secretaris

de voorzitter

mr. C.J. de Vries

K. Tigelaar

Bijlage bestemd voor de raad: Nummer Onderwerp 1 Rapport Rekenkamercommissie over Verkennend onderzoek De impact van de lockdown op het functioneren van de lokale democratie