Presentatie gemeenteraad Leidschendam Voorburg 1 feb 2022 WLQ def.pptx

Gemeenteraad Leidschendam- Voorburg 1 februari 2022 WarmtelinQ Rijswijk-Leiden

Agenda 1. Introductie aanwezigen 2. Inleidingen: • Inleiding ‘horen’ door J. Baljeu • Hoofdlijnen project door L. Siesling • Participatieproces door J. Simon • PIP c.q. projectbesluit/MER door W. Croes 3. Stappenschema en indicatieve planning 4. Vragen- en reactieronde raadsleden 5. Afsluiting

Horen gemeenteraden • •

Horen gemeenteraad: vast onderdeel PIP-procedure (art. 3.26 Wro) Is echter eenmalig, terwijl Provincie en WarmtelinQ liever inzetten op structurele bestuurlijke betrokkenheid. Daarom voorziet het participatieproces in meerdere terugkoppelmomenten aan gemeenteraden (zie participatieplan)

•

In opzet proces heeft PZH en WarmtelinQ zoveel mogelijk rekening gehouden met reeds bekende procedurele en inhoudelijke aandachtspunten: – Betrokkenheid en draagvlak: participatieplan – Onderzoeken alternatieve tracés – Aandacht voor toekomstige gebiedsontwikkeling en mate overlast

•

Maar ‘horen’ is gelegenheid om eventueel andere punten te benoemen

2

WarmtelinQ incl. tracé Rijswijk - Leiden • • • • • • • • •

Gasunie eigenaar van WarmtelinQ (sept ’19) Opdracht EZK: Warmtetransportsysteem incl. voedingsleiding vanuit haven Niet: Levering van warmte Grootschalig (500.000 huishoudens/ bedrijven) 2 tot 3 miljoen ton CO2-besparing 1,3 miljard kuub (Groninger) aardgasbesparing Bescherming consument en afnemers (warmtewet) ACM stelt tarieven vast en controleert leveranciers Regulering prijs door ministerie van EZK

3

Aanlanding Leiden: Oud vs. nieuw tracé (warmtekansen)

4

Plek transportnet in energiesysteemketen •

Het PIP en MER gaan over het ruimtelijk spoor: de besluitvorming over de infrastructuur voor het warmtetransportnet. Niet over de bronnen, de lokale warmtenetten of het gebruik van warmte

Bron Zon/wind Water Geothermie (Rest)warmte Biomassa Aardgas Aardolie Steenkool Kernenergie

Transportnet (hoofdnet)

Distributienet (lokaal net)

Gebruik

Warmtenet Aardgasnet Elektriciteitsnet

Verwarming Tapwater Koken Apparaten Vervoer Goederen

Warmte Aardgas Elektriciteit Vaste brandstof

5

Participatie = betrokkenheid bij project organiseren • Publieke betrokkenheid: inwoners en bedrijven • Professionele betrokkenheid: stakeholders • Bestuurlijke betrokkenheid: raden, colleges en ambtelijk Doelen participatie

1. Organiseren formele zienswijzeprocedure PIP en plan-MER 2. Organiseren brede maatschappelijke betrokkenheid en acceptatie 6

Campagne: informeren en deelname enquête

• WarmtelinQ start regionale wervingscampagne In de campagne vraagt WarmtelinQ aan mensen de online enquête in te vullen. Zij gebruiken de campagne tevens als informatiemoment. Campagne vindt online en via gemeentelijke kanalen plaats

7

Mix van kanalen zorgt voor diversiteit en waardering Informatiekanalen om geïnformeerd te blijven (informeren) 1. (Online) bewonersbijeenkomst/ informatieavond/ webinar 2. Bericht in het huis-aan-huis blad of de regionale krant 3. Informatie op de website van WarmtelinQ 4. Digitale nieuwsbrief

Kanalen om betrokken te blijven (consulteren/ raadplegen) 1. (Online) bewonersbijeenkomst/ meedenkavond 2. Lokale werkgroep met andere betrokkenen in de gemeente (ontwerpateliers) 3. Schriftelijke reactie op de plannen geven 4. Op een interactieve website op de plannen reageren 5. Vaker meedenken in een (online) enquête 8

Professionele betrokkenheid • • • • •

Maatschappelijke organisaties/natuur- en milieuorganisaties (private) grondeigenaren Weg-, spoor- en waterbeheerders Kabel- en leidingeigenaren …

Omgevingscoördinatoren met ieder hun eigen aandachtsgebied

• Den Haag • Rijswijk • Leiden, Katwijk, Oegstgeest • Leidschendam-Voorburg, Voorschoten, Zoeterwoude, Leiderdorp, Wassenaar 9

Bestuurlijke betrokkenheid • Gemeenten Den Haag, Rijswijk, Leiden, Katwijk, Oegstgeest, Leidschendam-Voorburg, Voorschoten, Zoeterwoude, Leiderdorp, Wassenaar • Hoogheemraadschappen, Rijkswaterstaat, Ministerie, Provincie • Alle gemeenteraden worden individueel gehoord (is vast onderdeel van PIP-procedure). • Provincie en WarmtelinQ zetten in op duurzame betrokkenheid en organiseren daarom meerdere terugkoppelmomenten in het proces.

10

PIP en projectbesluit i.r.t. Omgevingswet Projectbesluit - Wijzigt het gemeentelijke omgevingsplan (Ow, art 5.52 lid 1) - Kan gelden als omgevingsvergunning (Ow, art 5.52 lid 2a) maar kan ook worden gecoördineerd met omgevingsvergunningen (via nieuwe coördinatieregeling in afdeling 3.5 Awb / vergelijkbaar met PCR) Ow bevat hiervoor een speciale procedure: de projectprocedure Deze bestaat uit 5 verplichte* stappen: 1. Kennisgeving voornemen/participatie 2. Verkenning 3. Voorkeursbesluit (verplicht*) of voorkeursbeslissing (vrijwillig) 4. Ontwerpprojectbesluit (+ zienswijzenprocedure) 5. Projectbesluit (+ evt. uitwerkingsbesluiten + coördinatie van uitvoeringsbesluiten) Om dubbel werk te voorkomen moeten NRD/MER en het participatieproces voldoen aan de eisen aan een Verkenning onder de Ow (inhoudelijk + procedureel) In dat geval kan onder de Ow de voorkeursbeslissing (stap 3) direct worden opgenomen in ontwerpprojectbesluit (stap 4) en later worden vastgesteld (stap 5). Afhankelijk van voortgang vergunningaanvragen kan (later) gekozen worden voor:  opname vergunningen IN het projectbesluit OF coördinatie vergunningen MET het projectbesluit 11

De projectprocedure in beeld

Voorkeursbeslissing

Ontwerpprojectbesluit

Kennisgeving voornemen

Plan MER of plan MER beoordeling

OntwerpProjectbesluit

Projectbesluit

Kennisgeving participatie

Voorkeursbeslissing

Project MER of project MER beoordeling

Project MER of project MER beoordeling

Ontwerpvergunningen / uitvoeringsbesluiten met aanvraag en onderbouwing

Vergunningen / uitvoeringsbesluiten

Voornemen

Verkenning

Projectbesluit

12

Voornemen WarmtelinQ Rijswijk - Leiden Wat wordt de scope/diepgang van het plan-MER? • Wat moet wel/niet worden meegenomen? – wat wordt het basistracé? – wat zijn (redelijke) tracéalternatieven? – piek- en backupvoorziening, pompstation(s) en WOS’en? In welk gebied gaan we aan de slag? – Wat speelt er nog meer qua ruimtelijke ontwikkelingen en maatschappelijke opgaven? – Welke meekoppelkansen zijn er? – Hoe omgaan met inpassen van wensen en behoeften van andere stakeholders? Dit wordt opgenomen in NRD, gevolgd door: • Participatieproces met burgers, bedrijven en betrokken bestuursorganen • Advies commissie voor de mer 13

Afwegingscriteria tracékeuze • Algemeen:

• Omgeving:

• Uitvoering:

• Vergunningen / toestemmingen

• Archeologie

• Veiligheid (uitvoering en omgeving)

• Belang gemeente bij warmteleiding

• Bodemvervuiling

• Doorlooptijd werkzaamheden

• Percelen / particuliere grondeigenaren

• Flora & Fauna (ecologie)

• Interferentie met projecten van derden

• Voorbereidingstijd i.v.m. verkrijgen toestemmingen

• Niet Gesprongen Explosieven

• Bereikbaarheid van de werkstroken

• CO2 uitstoot / duurzaamheid (doorlooptijd, transport

• Inschatting te kappen bomen

• Uitlegstroken / bouwkuipen

• Verkeersoverlast

• Werkstrookruimte

bewegingen)

• Ontwerp:

• Overlast fietsverkeer • Overlast bewoners

• Projectkosten:

• Risico’s in ontwerpfase

• Overlast bedrijven

• Materiaalkosten

• K&L-derden

• Hinder t.a.v. openbaar vervoer

• Uitvoeringskosten

• Ruimte voor expansie

• Knelpunten K&L derden

• Ligging in nabijheid potentieel warmteafzetgebied

• Risico’s op verleggingen van K&L derden

• Risico’s beheerfase

• Cultuurtechnische aspecten • Grondmechanische aspecten • Geohydrologische aspecten • Bestemmingsplan/herontwikkeling • Risico’s op ondergrondse obstakels 14

Varianten, deelgebied 2 Stompwijk zoekgebied voor het trace

15

Stappenschema en indicatieve planning

2021 Q4/ 2022 Q1

16

Reactie- en vragenronde

17

Besluit PS 22 september 2021 •

PS hebben besloten om voor WarmtelinQ Rijswijk-Leiden een provinciaal inpassingsplan (PIP) en een milieueffectrapport (plan-MER) op te (laten) stellen

•

Om dezelfde redenen als bij WarmtelinQ Vlaardingen – Den Haag: – samenhang en continuïteit van inhoud en proces – voorkomen/beperken van risico’s en maatschappelijke kosten – een integrale ruimtelijke afweging en besluitvorming doordat er sprake is van één coördinerend orgaan, één gezamenlijke voorbereidingsprocedure en één beroepsinstantie.

•

Voor de vergunningen is NIET de provinciale coördinatieregeling van toepassing verklaard (maar dat kan eventueel later nog wel) 18

Rollen en sporen diverse partijen Ontwikkeling WarmtelinQ+ kent meerdere sporen en breed scala aan betrokkenen De belangrijkste aspecten van elk spoor: De belangrijkste doelgroepen: • Ruimtelijk spoor – Participatieproces – Keuzes tracé en bijbehorende voorzieningen – Procedure plan-MER en PIP/Projectbesluit – Vergunningen – Communicatie • Financiën – Investeringen en subsidies – SOK, UVOK en andere vergoedingen • Warmtespoor – Afstemmen vraag/aanbod – Inpassing in RES – Contracten met warmtebedrijven

Betrokkenen • Ministerie van EZK • WarmtelinQ/Gasunie • Provincie Zuid-Holland • Regio Leiden: Leiden, Leiderdorp, Zoeterwoude, Voorschoten, Oegstgeest en Katwijk • 4 andere gemeenten: Rijswijk, Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Wassenaar • Hoogheemraadschap Delfland en Hoogheemraadschap Rijnland • Rijkswaterstaat • Vattenfall • Externen: burgers/organisaties/bedrijven 19

Wat is een Provinciaal Inpassingsplan • •

Een Provinciaal Inpasssingsplan (PIP) vervangt één keer alle bestemmingsplannen op het uiteindelijke tracé. Inhoudelijk gelijk aan een bestemmingsplan: stelt regels, heeft een plankaart en een toelichting  zie voorbeeld hiernaast van PIP Warmtetransportleiding Vlaardingen – Den Haag

•

Maakt de leidingen + bijbehorende technische voorzieningen planologisch mogelijk én beschermt deze (waar nodig) via de regels (dubbelbestemming/vergunningplicht)

•

Wordt per 1 juli 2022 (inwerkingtreding Omgevingswet) vervangen door het Projectbesluit 20

Beeldvorming aanleg warmtetransportleiding

21

PIP en Plan-MER plicht i.r.t. Omgevingswet Voor dit PIP is een plan-MER nodig omdat het plan mogelijk kaderstellend is voor m.e.r.(beoordelings)- plichtige onderdelen: • Leiding met tracé > 10 km (*plan-m.e.r.-plicht geldt ook onder de indicatieve D-drempel) • Bijbehorende voorzieningen: pompstation, piek- en backupvoorziening/WOS • Eventuele gevolgen voor de natuur die leiden tot plicht om Passende beoordeling op te stellen (stikstofdepositie vanwege aanleg uitgezonderd) Plan-MER: uitgebreide m.e.r.-procedure (2 fasen): • Fase 1 NRD: Bepalen reikwijdte en detailniveau van het MER – Opstellen NRD en zienswijzen/advies vragen bij betrokken bestuursorganen – Onafhankelijk advies commissie voor de mer (vrijwillig) • Fase 2 plan-MER (in samenhang met concept-PIP c.q. projectbesluit) – Opstellen plan-MER – Onafhankelijk advies commissie voor de mer (verplicht) Onder Omgevingswet (ws. 1 juli 2022) blijft dit min of meer zo, maar PIP  Projectbesluit 22