PP BB beeldvormende raad 4 oktober

Burgerparticipatie en burgerberaad

in Leidschendam – Voorburg Platform Lokale Democratie L-V , 4 oktober 2022 Michiel Steffelaar

Burgerparticipatie en burgerberaad in L-V Opbouw: • Burgerparticipatie algemeen • Platform Lokale Democratie Leidschendam – Voorburg (PLD) • Burgerberaad algemeen • Co-creatie • Burgerberaad in L-V: concreet • In dialoog

Burgerparticipatie algemeen • BP: Landelijk meer aandacht • BP in L-V: Toenemende erkenning belang, o.a.:

• Genoemd in coalitieakkoord 2018-2022 • Traject Burgerparticipatie december 2019 – juli 2021 • Prominent in coalitieakkoord 2022 – 2026

• BP in L-V: ‘Stand van zaken’:

• Rapport ‘Van Positiviteit van 2 kanten naar Durven, Doen, Doorgaan’ • Afwegingskader BP • Participatiekompas • Tien afspraken BP • Ontwikkeling nieuwe participatieverordening • Motie 13 juli 2021 m.b.t. burgerforum

Burgerparticipatie algemeen • Afspraken burgerparticipatie: 1: Participatie is voor gemeente en samenleving nodig om de kwaliteit van plannen te verbeteren en betrokkenheid te vergroten. 2: Kernwaarden: transparantie, draagvlak, open benadering, gelijkwaardigheid, vertrouwen, representativiteit. 3: Ieder traject start met een afwegingskader burgerparticipatie. 4: We stellen een startnotitie op bij complexe maatschappelijke vraagstukken. 5: De gemeente houdt de regie in het proces van burgerparticipatie.

Burgerparticipatie algemeen • Afspraken burgerparticipatie: 6: Een communicatieplan is onderdeel van het participatieproces. 7: Inwoners of partijen met burgerinitiatieven hebben altijd één aanspreekpunt bij de gemeente.

8: Grote en complexe burgerinitiatieven werken met een startnotitie. 9: Er is apart budget beschikbaar voor het behalen van maatschappelijke doelen.

10: Afspraak is afspraak.

Platform Lokale Democratie L-V • Platform Lokale Democratie: • Opgericht in 2018 • Informeel netwerk • Kernteam: vijf leden (momenteel) • Onafhankelijk • Proces-gericht

• Missie: “Stimuleren van positieve betrokkenheid van inwoners bij lokale beleidsvoorbereiding en -uitvoering” • Activiteiten o.a.: (burger-)bijeenkomsten, inspraak, columns, dialoogsessie november 2021, verkiezingstalkshow maart 2022

Burgerberaad algemeen • BB is een instrument (geen doel op zich) • BB is inzetbaar op meerdere niveaus van het participatiekompas • BB gaat over complexe maatschappelijke vraagstukken: • Omgevingswet/-visie/-plan • Energietransitie • Wonen • Opvang asielzoekers • Veiligheid •…

• Nb.: Deze vraagstukken zijn onderling verbonden!!

Burgerberaad algemeen • Tien randvoorwaarden BB (OESO): 1: Stel een goede vraag 2: Zorg voor een duidelijk mandaat 3: Werk met gewogen loting 4: Neem barrières voor deelname weg 5: Zorg voor gebalanceerde informatie en wees transparant 6: Zet in op gelijkwaardig overleg 7: Betrek de hele samenleving 8: Vertrouw inwoners 9: Neem de tijd 10: Doe het vaker

Burgerberaad algemeen • Kenmerken van geschikte vragen en onderwerpen: • Actueel • Concreet • Aansprekend • Beïnvloedbaar • ‘Behapbaar’ •…

Burgerberaad algemeen • Voorbeelden BB: • (Inter-)nationaal o.a.: • Ierland: abortus-wetgeving • Nederland: klimaat

• Provinciaal / Regionaal: • Zuid Holland: in ontwikkeling

• Lokaal o.a.: • Amsterdam: CO2-reductie • Tilburg: warmtevisie

Co-creatie • Co-creatie: • Heeft heel veel potentie • Klinkt mooi (en dat is het ook) • Vraagt om ‘nieuw denken’ • Is inspirerend en geeft energie • Valkuil: proces (on-)bewust al in gang zetten

Burgerberaad in L-V: concreet • Coalitieakkoord 2022-2026, Hoofdstuk 1: Burgerparticipatie • “[…] we geloven dat het benutten van de denkkracht in onze gemeente bijdraagt aan het beter maken van plannen.” • “Traditionele vormen van inspraak vinden we niet genoeg: de gemeente gaat de lokale samenleving proactief betrekken bij het opstellen van nieuw beleid.”

Burgerberaad in L-V: concreet • Motie 13 juli 2021: “Co-creatie d.m.v. burgerforum ingelote burgers” “Roept het college op om:

• te onderzoeken of een burgerforum met ingelote en/of actief uitgenodigde inwoners een geschikt instrument kan zijn om intensieve samenwerking en coproductie met een brede samenstelling van inwoners te organiseren.” • bij het geschikt achten van de inzet van een burgerforum de raad hier een voorstel voor experiment voor te doen.”

Burgerberaad in L-V: concreet BP afspraak 4: “We stellen een startnotitie op bij complexe maatschappelijke vraagstukken.” “[…] De startnotitie is een integraal onderdeel van een project. Hier gaat het initiatief uit van de gemeente.”

BP afspraak 8: “Grote en complexe burgerinitiatieven werken met een startnotitie.” “Dit gebeurt aan de hand van de participatieleidraad en/of een intentieovereenkomst waarin ook de mogelijkheid van experimenteren wordt uitgewerkt. Het initiatief komt van inwoners en andere partijen.”

(Uit: “Van Positiviteit van 2 kanten naar Durven, Doen, Doorgaan”)

Burgerberaad in L-V: concreet • Een burgerberaad: • is een ‘groot en complex’ (burger?)-initiatief • gericht op complexe maatschappelijke vraagstukken • en werkt (dus) met een startnotitie • die (mede) opgesteld kan en mag worden door inwoners.

• Voorstel PLD: Opstellen startnotitie BB in co-creatie met inwoners

Burgerberaad in L-V: concreeet • Stappen PLD m.b.t. BB: • Gesprekken met andere lokale partijen, o.a. EC-LV, Omroep Midvliet, Bibliotheek, theater Ludens • Gesprekken met inwoners • Gesprekken met professionele partijen, o.a. Bureau BB, EMMA • Gesprekken met ambtenaren en met wethouder Belt 5/9 • Gesprekken met fracties • Opstellen concept-startnotitie BB • Beeldvormende raad 4/10

Burgerberaad in L-V: concreet BB randvoorwaarde 1: Stel een goede vraag “It’s not that I’m so smart. I just stay longer with the questions.”

Burgerberaad in L-V: concreet • Mogelijke vragen (onderwerpen) voor een BB in L-V: • Herinrichting sportpark Duivesteijn

• Lokale energiestrategie en –transitie • Omgevingswet/-visie/-plan • Gemeentelijk woonbeleid • Jongeren en werk •…

Burgerberaad in L-V: concreet • BB m.b.t. herinrichting sportpark Duijvestijn: • Afwegingskader BP: • 1: Wat is precies de beleidsvraag? • 2: Bepaal samen met inwoners de werkvorm • 3: Zijn de noodzakelijke randvoorwaarden te vervullen? • 4: Bereidheid bij gemeentebestuur om invloed en uitkomst te accepteren?

• 1: Welke bestemming moet sportpark Duijvestijn krijgen? • 2: Werkvorm: burgerberaad? • 3 en 4 ja? > Dan geschikt

Burgerberaad in L-V: concreet • Vragen en dialoog: • Algemene beeldvorming? • Startnotitie in co-creatie en co-productie? • Herinrichting sportpark Duivesteijn geschikt? •…

Burgerberaad in L-V: concreet • Vervolg: • In gesprek met PLD? • Vragen over BB algemeen? • Suggesties voor een BB onderwerp? • Meewerken aan startnotitie in co-creatie?

• Mail: platformldlv@gmail.com

Tot slot … : “It’s not that I’m so smart. But together, we are very smart!” Platform Lokale Democratie L-V