Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Omgeving van 20 januari 2021 1 3 3.c
3.d
3.e
4 4.a 4.b
4.c
4.e
19:30 - Heropening en mededelingen BESPREEKPUNTEN 19:35 - Raadsbrief Avalex Kwartaalrapportage derde kwartaal 2020 De raad heeft het college verzocht om haar periodiek te informeren over ontwikkelingen binnen Avalex en op het bredere terrein van de inzameling van afval en grondstoffen. Met deze raadsbrief komt het college tegemoet aan dit verzoek. Dossier 1917 voorblad 1917 Raadsbrief Kwartaalrapportage Avalex Q3 2020.docx 20:05 - Raadsbrief Klimaatstresstest en risicodialoog Samenvattend beeld van de klimaatstresstest en gevoerde risicodialogen. Dossier 1912 voorblad 1912 Raadsbrief klimaatstresstest.docx 1912 bijlage 1 Rapport klimaatstresstest_def.pdf 1912 bijlage 2 uitvoeringsagenda klimaatadaptatie.pdf 20:35 - Raadsbrief terinzagelegging Concept beeldkwaliteitsplan Vliethaven Bedrijfsterrein Oostvliet is als welstandsvrij bestempeld in de welstandsnota. Door de transformatie van bedrijfsterrein naar woonlocatie Vliethaven is het wenselijk dat de kwaliteit van de ontwikkeling kan worden getoetst door de welstandscommissie. Voor de toetsing door de welstandscommissie is daarom een concept beeldkwaliteitsplan opgesteld voor de inspraak. Wanneer het beeldkwaliteitsplan inclusief inspraakverslag wordt vastgesteld door de gemeenteraad vormt het een aanvulling op de bestaande Welstandsnota.
Dossier 2008 voorblad 2008 Raadsbrief instemmen met inspraakvoorstel concept beeldkwaliteitsplan Vliethaven.docx 2008 bijlage concept beeldkwaliteitsplan Vliethaven.pdf HAMERSTUKKEN 21:05 - Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering. Besluitenlijst-Commissie-Omgeving-8-december-2020.pdf 21:06 - Raadsvoorstel Definitieve verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor het oprichten van twee eengezinswoningen en vier appartementen aan het Westeinde 132b, 132c en 132d in Voorburg Op 12 mei 2020 heeft het college besloten medewerking te verlenen aan een afwijkingsprocedure voor het oprichten van twee geschakelde eengezinswoningen en vier appartementen met parkeervoorzieningen aan het Westeinde 132b, 132c en 132d in Voorburg. Op 7 juli 2020 heeft de raad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Hierbij is aangegeven dat als er geen zienswijzen worden ingediend, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen als definitief kan worden beschouwd. In de periode van terinzagelegging zijn er zeven zienswijzen ingediend (waarvan er één na een nadere toelichting is ingetrokken). Nu er zienswijzen zijn ingediend, zal de gemeenteraad alsnog de definitieve verklaring van geen bedenkingen moeten afgeven, voordat de omgevingsvergunning kan worden verleend. De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om de omgevingsvergunning niet te verlenen.
De zienswijzen zijn met een reactie verwerkt in een zienswijzennota. Dossier 1959 voorblad 1959 Raadsvoorstel definitieve vvgb Westeinde 132.docx 1959 Raadsbesluit definitieve vvgb Westeinde 132 1959 Zienswijzennota Westeinde 132 1959 Ruimtelijke onderbouwing Westeinde 132 1959 Omgevingsvergunning Westeinde 132b, 132c en 132d 1959 Bezonningsstudie Westeinde 132 21:06 - Raadsvoorstel Invoering pilot dakkapellen Dossier 2013 voorblad 2013 Raadsvoorstel invoering pilot dakkapellen.docx 2013 Concept raadsbesluit.docx 2013 het Addendum bij de Welstandsnota Leidschendam-Voorburg.docx 2013 Bijlage 1 - kaart Pilot Dakkapellen nieuw.pdf 21:07 - Raadsvoorstel Ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor het oprichten van twee vrijstaande woningen aan de Parnashofweg 29 en 29a in Leidschendam Het project omvat het oprichten van twee vrijstaande woningen ter vervanging van twee bestaande geschakelde woningen aan de Parnashofweg 29 en 29a in Leidschendam. Omdat het plan in strijd is met het bestemmingsplan kan alleen door middel van een uitgebreide procedure met een projectafwijkingsbesluit medewerking aan het plan worden verleend. Hiervoor is een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen nodig van de raad. Een uitgebreide beoordeling en motivering waarom aan het plan medewerking kan worden verleend is in de ruimtelijke onderbouwing opgenomen.
Dossier 1994 voorblad 1994 Raadsvoorstel ontwerp vvgb Parnashofweg 29 29a 1994 Raadsbesluit ontwerp vvgb Parnashofweg 29 en 29a 1994 Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Parnashofweg 29 en 29a 1994 Ruimtelijke onderbouwing Parnashofweg 29-29a 1994 Tekeningen bouwplan Parnashofweg 29 en 29a
Commissie Omgeving Dossiernummer Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Portefeuillehouder Samenvatting
1917 Nee 20 januari 2021 3.c Raadsbrief Avalex Kwartaalrapportage derde kwartaal 2020 Wethouder A.J.W. van Eekelen In deze raadsbrief informeert het college de raad over de volgende onderwerpen: 1. Prestaties Avalex (op basis van prestatie-indicatoren) 2. Gevolgen coronacrisis 3. Dienstverleningsovereenkomst (DVO) 2021 4. Inzameling Plastic verpakkingen, Metalen verpakkingen en Drinkpakken (PMD) 5. Inzameling grofvuil 6. Traject verwerking restafval
Financiële consequenties Behandelvoorstel commissie Communicatie Ingekomen griffie Gepubliceerd op
18 november 2020 18 november 2020
Geagendeerd Ingekomen raadsstukken Commissie Omgeving Commissie Omgeving
Vergaderdatum 20 november 2020 19 januari 2021 20 januari 2021
Toelichting De raad heeft het college verzocht om haar periodiek te informeren over ontwikkelingen binnen Avalex en op het bredere terrein van de inzameling van afval en grondstoffen. Met deze raadsbrief komt het college tegemoet aan dit verzoek. Voorgesteld besluit
Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Onderwerp Raadsbrief Kwartaalrapportage Avalex Q3 2020 Portefeuillehouder Wethouder Van Eekelen Behandeld door AM Geel
1. Waarom wordt de raad geïnformeerd? De raad wordt op haar verzoek ieder kwartaal geïnformeerd over ontwikkelingen op het gebied van afvalbeleid en afvaluitvoering. 2. Korte inhoudelijke toelichting In deze raadsbrief wordt ingegaan op de volgende onderwerpen: 1. Prestaties Avalex 2. Gevolgen coronacrisis 3. DVO 2021 4. PMD-inzameling 5. Inzameling grofvuil 6. Traject verwerking restafval 1. Prestaties Avalex Met de raad zijn de volgende prestatie-indicatoren afgesproken waarover periodiek wordt gerapporteerd: A. Aantal klachten volle ondergrondse- en verzamelcontainers B. Aantal klachten niet-geleegde mini-containers C. Aantal dumpingen illegaal grofvuil D. Aantal routes t.b.v. aangemeld grofvuil E. Aantal bezoekers milieustraat F. Opgehaalde tonnen afval per fractie In deze raadsbrief rapporteert het college de raad over de gegevens over de maanden april 2020 tot en met september 2020. Voor duiding zijn ook de gegevens over de zes maanden voorafgaand aan de rapportage-periode meegenomen in de onderstaande tabellen.
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 2/11
A. Aantal klachten volle ondergrondse- en verzamelcontainers In onderstaande tabel zijn de meldingen over volle ondergrondse- en verzamelcontainers gemeld. 157 125 93
113
130
90 46
20 se p20
0
61
au g-
l-2
20 fe b20 m rt20 ap r-2 0 m ei -2 0 ju n20
nja
c-
19
56
de
v-
19
56
no
ok
t-1
9
63
145
ju
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Grafiek 1: Aantal klachten volle ondergrondse- en verzamelcontainers oktober 2019-september 2020
In bovenstaande tabel zijn duidelijk de gevolgen van de intelligente lockdown te zien. In deze periode werkten veel mensen thuis en dit had tot gevolg dat er ook meer huishoudelijk afval werd weggegooid. Hierdoor waren containers sneller vol dan gebruikelijk waardoor Avalex meer mensen en meer wagens in moest zetten. Deze waren echter niet meteen voorradig aangezien de vraag om tijdelijk meer wagens zich niet beperkte tot de vraag vanuit Avalex. Alle afvalinzamelingsbedrijven kampten met dit probleem. Hierbij moet worden vermeld dat de meeste klachten over niet geleegde ondergrondse- of verzamelcontainers betrekking hadden op containers voor restafval (100 in april, 38 in mei, 49 in juni, 22 in juli, 22 in augustus en 17 in september). B. Aantal klachten niet-geleegde mini-containers
Grafiek 2: Aantal klachten niet geleegde mini-containers oktober 2019-september 2020
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 3/11
Begin 2020 waren ruim 44.000 mini-containers uitgerold in Leidschendam-Voorburg. Door de uitrol van PMD-containers aan inwoners van grondgebonden woningen in verschillende wijken, is dit aantal mini-containers in de gemeente aan het stijgen. Verwacht wordt dat het totale aantal mini-containers stijgt naar ongeveer 59.000 in de loop van 2021. Uit bovenstaande tabel blijkt dat vooral de maanden april en mei op negatieve wijze opvallen. Vooral in de maand april is meer geklaagd over de niet-geleegde Gftcontainer, 108 van de 222 klachten betrof de Gft-container. Dit betrof een route die (gedeeltelijk) niet is gereden. De dag erna heeft Avalex de Gft-containers alsnog geleegd. C. Aantal dumpingen grofvuil Net als bij regulier huishoudelijk afval, heeft de intelligente lockdown in de lente van 2020 geleid tot meer aanbod van grofvuil, zowel het aangemelde grofvuil (zie punt D) als niet-aangemeld, of te wel illegaal gedumpt grofvuil. 350 300 250
206
200
224 228
148
127
150
277
218
217
200
290
271
261
100 50 0 -2
20
se p
g-
0
au
l-2 ju
20 n-
0
ju
ei
-2
0 m
r-2
20
ap
rt-
0 m
-2
fe b
20
ja
n-
19 c-
19
de
vno
ok t-1
9
0
Grafiek 3: Aantal dumpingen grofvuil oktober 2019- september 2020
In de eerste maanden van de intelligente lockdown, april – juni, is een duidelijke stijging te zien. De zomermaanden laten een beperkte daling zien. Dit is in de lijn der verwachtingen gezien de vakantieperiode. Gezien het blijvend hoge aantal illegale dumpingen, zoekt de gemeente naar andere oplossingen. Zie hiervoor § 5 Inzameling grofvuil.
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 4/11
D. Aantal routes t.b.v. aangemeld grofvuil Maand
Apr 2020
Mei 2020
Jun 2020
Jul 2020
Aug 2020
Sep 2020
Grofvuil
12
30
38
37
30
37
Snoeiafval
2
7
6
5
4
5
Matrassen
3
6
5
9
6
8
Metaal
5
13
16
14
14
14
Tabel 1: Aantal verreden routes voor aangemeld grofvuil in de maanden april – september 2020.
In de periode van de intelligente lockdown is Avalex terughoudend omgegaan met het maken van nieuwe afspraken voor het ophalen van grofvuil, dit blijkt ook uit bovenstaande tabel waar de aantallen routes in de maand april beduidend lager liggen dan in de andere maanden. Reden hiervoor was de onzekerheid wat de gevolgen van de crisis zouden zijn voor het personeelsbestand. In geval van veel uitval was de afspraak met de opdrachtgevende wethouders gemaakt om de prioriteit te leggen bij het ophalen van huishoudelijk restafval. Om zeker te zijn van voldoende inzetbaar personeel is, tijdelijk, afgeschaald op andere diensten, waaronder het ophalen van aangemeld grofvuil. Dit kan overigens een verklaring zijn voor de extra dumpingen van illegaal grofvuil (zie punt C). E. Aantal bezoekers milieustraat Net als een stijging van het aangeboden huishoudelijk afval, is er ook sprake van een stijging van grofvuil, zowel het grofvuil dat wordt opgehaald, als het grofvuil dat door inwoners naar de milieustraat van Avalex wordt gebracht. Maand Bezoekers
Apr 2020 3.741
Mei 2020 3.502
Jun 2020 3.077
Jul 2020 3.177
Aug 2020 2.927
Sep 2020 2.963
Tabel 2: Aantal bezoekers Avalex-milieustraten uit Leidschendam-Voorburg
De aantallen over dit half jaar (19.387) laten een stijging van 30% zien in vergelijking met het voorliggende half jaar (14.900). Dit heeft gevolgen voor de afrekening over 2020. Zie hiervoor ook § 2. Gevolgen coronacrisis. F. Opgehaalde tonnen per fractie Avalex rapporteert per twee maanden over de opgehaalde tonnen van de verschillende fracties. Deze perioden van 2 maanden lopen niet parallel met de kwartaalrapportage van de gemeente. Hierdoor wordt een afwijkende periode gebruikt, de weten maart 2020 – augustus 2020 per blok van 2 maanden.
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 5/11 Fractiesoort
Mrt-Apr 2020
Mei-Jun 2020
Jul-Aug 2020
Restafval GFT Oud papier PMD Glas Textiel
3.002 932 497 116 254 43
3.233 948 607 147 311 0
2.736 840 473 113 238 86
Stijging/daling t.o.v. mrt-aug 2019 + 7% + 4% + 8% + 102% - 16% - 15%
Tabel 3: Aantal tonnen huishoudelijk afval en grondstoffen door Avalex opgehaald in de maanden maart 2020 – augustus 2020.
In de laatste tabel is getoond of het aantal tonnen opgehaald afval gestegen, dan wel gedaald is in vergelijking met dezelfde periode in 2019. Opvallend is de grote stijging van ingezameld PMD. Dit is te verklaren door de uitrol van een 4e mini-container voor PMD in verschillende wijken in de loop van het jaar. Mede door de invoer van deze 4e mini-container is het voor veel inwoners makkelijker om PMD te scheiden. De extra aandacht die aan PMD is besteed tijdens de uitrol van deze mini-container heeft de bekendheid vergroot waardoor ook de afkeur van PMD-ladingen (doordat er verkeerd plastic inzat) verkleind is. Het belang van bovenstaande inzamelgegevens is dat opbrengsten van grondstoffen (zoals glas en textiel) en kosten voor verwerking van restafval vooraf worden ingeschat en in rekening worden gebracht. Aan het einde van het jaar vindt dan, op basis van nacalculatie, een afrekening plaats. De gevolgen hiervan worden vermeld onder §2 Gevolgen coronacrisis. 2. Gevolgen coronacrisis Avalex wordt geconfronteerd met een stijging van het ziekteverzuim als gevolg van de coronacrisis. Ook zorgt de verplichte quarantaine voor (tijdelijke) uitval. Avalex heeft maatregelen genomen om de werkzaamheden met de hoogste prioriteit, het inzamelen van restafval, te kunnen garanderen.
Deze maatregelen zijn, op dit moment, nog niet ingegaan, maar mocht dit nodig zijn, dan zal als eerste de inzameling van grofvuil worden afgeschaald. In de afgelopen maanden is het aanbod van restafval gestegen. Dit is het gevolg van het thuiswerken (bedrijfsafval laat een navenante daling zien). De stijging van het huishoudelijk restafval leidt tot hogere verwerkingskosten en de daarmee gepaard gaande verbrandingsheffing. Ook is het nog steeds drukker dan normaal op de milieustraten van Avalex. Aangezien zowel de verwerkingskosten voor (rest-)afval als de bezoeken aan de milieustraat op basis van nacalculatie worden berekend, verwacht Avalex dat dit voor Leidschendam-Voorburg voor heel 2020 een extra kostenpost betekent van €277.506.
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 6/11
Deze kostenpost is als volgt opgebouwd: Verwerkingskosten en opbrengsten grondstoffen (gesaldeerd)
€ 273.383
Kosten milieustraten (o.b.v. aantal bezoekers)
€ 27.953
Kosten overlaad (per ton restafval)
€ 10.243
Dienstverlening buiten DVO a.g.v. personeelsbezetting
-€34.056
Totaal
€277.506
Onder ‘Dienstverlening buiten DVO a.g.v. personeelsbezetting’ wordt bedoeld dat in de eerste weken van de intelligente lockdown Avalex minder routes voor aangemeld grofvuil heeft gereden. De kosten voor deze niet-gereden routes worden in mindering gebracht op de eindafrekening over 2020. 3. DVO 2021 In het derde kwartaal heeft de gemeente de DVO 2021 met afspraken over de dienstverlening door Avalex ondertekend. De grootste veranderingen ten opzichte van 2020 zijn: a. Afbouw van wekelijks inzamelen restafval In de wijken waar al is overgegaan op PMD-inzameling aan huis door middel van een extra mini-container (voor laagbouw), worden restafval en PMD alternerend ingezameld. Dit zorgt niet voor minder routes, maar wel voor een stijging van het scheidingspercentage en daarmee ook een daling van het restafval. In wijken waar de uitrol van de 4e mini-container nog niet heeft plaatsgevonden blijft Avalex het restafval wekelijks inzamelen. Dit zal stapsgewijs in 2021 uitgefaseerd worden nadat ook de laatste wijken zijn overgestapt. Dat enkele wijken nog niet zijn overgestapt is het gevolg van de coronacrisis. Hierdoor hebben enkele bewonersavonden nog niet plaats kunnen vinden. Ook het proces na de bewonersavonden, met klankbordgroepen, wordt bemoeilijkt door de maatregelen die tot doel hebben de verspreiding van het virus te beperken. b.
Invoering van een KCA-route Op basis van verzoeken van inwoners tijdens de bewonersavonden, is besloten om een KCA-route in te stellen binnen de gemeente. Hierdoor hoeven mensen niet naar de afvalmilieustraat voor een paar verfblikken. De KCA-bus wordt gehuurd van Afvalstoffendienst Den Bosch (incl. gecertificeerd personeel) en zal om de week op zaterdag op drie locaties in de gemeente staan. Er zijn twee afzonderlijke routes om een zo groot mogelijke spreiding te krijgen. In totaal zijn er dus zes locaties in de gemeente.
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 7/11
De locaties zijn: Route 1 (week 53, 2020, week 4,8,12 etc. in 2021): Stationsplein, Voorburg Mall of The Netherlands, Leidschendam Damlaan/ Damcentrum, Leidschendam Route 2 (week 2, 6, 10, 14 etc. in 2021): Winkelcentrum Julianabaan, Voorburg Prins Frederiklaan, Leidschendam Meerlaan, Stompwijk Precieze tijdstippen worden via de Gemeenterubriek en via social media bekend gemaakt. Kosten voor 2021 De uiteindelijke kosten voor de DVO 2021 voor de gemeente LeidschendamVoorburg zijn € 8.802.077. Dit is lager dan waar rekening mee werd gehouden tijdens de bespreking van de Avalex-begroting in juni 2020. In de gemeentelijke begroting is het DVO-bedrag opgenomen. De kosten voor de DVO zijn echter niet alle kosten die Avalex in rekening brengt. Kosten voor de uitrol van de 4e mini-container, of plaatsing van extra ondergrondse containers in de nabijheid van hoogbouw, worden op factuurbasis betaald nadat de gemeente opdracht voor extra werk heeft gegeven. Ook kan de uiteindelijke prijs over 2021 hoger uitvallen als de coronacrisis langer duurt en daarmee ook het hogere aanbod van restafval en grofvuil. In het huidige bedrag is rekening gehouden met een geschat tonnage. De schatting is gebaseerd op gerealiseerde cijfers van het voorgaande jaar. Gevolgen voor afvalstoffenheffing De kosten voor Avalex worden bekostigd uit de afvalstoffenheffing.
Deze zal in de gemeente met een gering percentage (1,9% voor huishoudens van 2 of meer personen) stijgen. Omliggende gemeenten laten een grotere stijging van de afvalstoffenheffing zien. De stijging van de afvalstoffenheffing kon in onze gemeente mede beperkt blijven door een flinke stijging van het ingezamelde PMD waar de gemeente een vergoeding vanuit het Afvalfonds voor ontvangt. Deze vergoeding wordt volledig ingezet binnen het Taakgebied Afval en heeft daarmee een dempende werking op de afvalstoffenheffing.
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 8/11
4. PMD-inzameling De inzameling van PMD binnen de gemeente laat een grote groei zien. Dit is deels het gevolg van de uitrol van de 4e mini-container in verschillende wijken. In de eerste week van juli 2020 zijn de containers uitgerold in de wijken Essesteijn en VoorburgWest. In beide wijken wordt nu veel PMD ingezameld. En deze ladingen worden meestal goedgekeurd. Wel zijn in de zomer enkele ladingen afgekeurd; een precieze oorzaak hiervan is niet bekend. De ladingen die zijn afgekeurd, zijn ingezameld in de weken dat Nederland een lange hittegolf meemaakte en het kan dat mensen, om geuroverlast vanuit PMD/ restafval tegen te gaan, minder kritisch bij het scheiden van afval zijn geweest. Opbrengsten PMD In de raamovereenkomst verpakkingen die is afgesloten tussen ministerie, verpakkingsindustrie en de VNG is afgesproken dat de opbrengst van PMD, in 2020 € 261 per ton, jaarlijks wordt heroverwogen. Bij de heroverweging wordt onder meer gekeken naar marktontwikkelingen. Voor 2021 is besloten de opbrengst van PMD te verlagen naar € 246 per ton. Reden hiervoor is dat door de daling van de olieprijzen, een belangrijke grondstof voor plastic, de vraag naar plasticgranulaat (plastic korrels die uit plastic verpakkingsmateriaal worden gemaakt via recycling) op dit moment daalt. Dit is een gevolg van de coronacrisis.
Wat de opbrengst van PMD per ton na 2021 wordt, is afhankelijk van de economische ontwikkelingen in de nabije toekomst. 5. Inzameling grofvuil Zoals ook blijkt uit de bovenstaande gegevens over illegaal gedumpt grofvuil, blijkt het grofvuil een probleem binnen de gemeente. De sluiting van de milieustraat in juni 2018 heeft bijgedragen aan dit probleem, maar is zeker niet het gehele verhaal. Ook voor de sluiting van de milieustraat, kampte de gemeente al met illegale dumpingen van restafval. Zie hiervoor bijvoorbeeld raadsbrief 461 dd. 15 mei 2018. Dit laat onverlet dat het college er veel aan gelegen is om het probleem rondom afvaldumpingen, waar mogelijk, tegen te gaan. Hiervoor heeft het college enkele opties: I. Zoeken naar een locatie binnen de eigen gemeentegrenzen of direct II.
grenzend aan de gemeente (bijv. Westvlietweg); Aansluiting zoeken bij Wassenaar en gezamenlijk een nieuwe milieustraat
III.
ontwikkelen die goed bereikbaar is voor de inwoners van LeidschendamVoorburg; Avalex opdracht geven tot de herinvoering van grofvuilroutes op vaste dagen;
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 9/11
IV.
Instelling van pop-up milieustraten, in lijn met de Haagse Opruimdagen.
I. Milieustraat binnen LV of Westvlietweg Al in 2017 is hier een onderzoek naar gedaan en het is gebleken dat er binnen de gemeentegrenzen geen geschikte locaties zijn voor een milieustraat. Voor een geschikte milieustraat is immers niet alleen een locatie (perceel) nodig, dit perceel moet ook goed bereikbaar zijn voor (1) grote aantallen bezoekers en (2) zware vrachtwagens voor de afvoer van het grofvuil. Ook een keuze voor de Westvlietweg ligt niet voor de hand. Het college wil de Vlietzoom groen houden en is hierover in regionaal verband in overleg met andere gebiedspartijen. De uitplaatsing van een milieustraat in deze Vlietzoom is dan ook onwenselijk. II. Aansluiting met Wassenaar Door de afspraken over de bebouwing van het voormalige Vliegkamp Valkenburg, moet de milieustraat van Wassenaar in Maaldrift verhuizen. Binnen het bestuur van Avalex is hierover gesproken en tussen de betrokken bestuurders van Leidschendam-Voorburg en Wassenaar is afgesproken dat de gemeenten samen zullen optrekken bij de zoektocht naar een milieustraat die goed bereikbaar is voor de inwoners van beide gemeenten. In het vierde kwartaal vinden de eerste gesprekken op ambtelijk niveau plaats om na te gaan wat de wensen zijn vanuit beide gemeenten. III. Vaste grofvuildagen De gemeente Den Haag gaat vaste grofvuildagen herinvoeren.
Zowel het college als het bestuur van Avalex kijkt met interesse naar de ervaringen vanuit Den Haag. Aan Avalex is gevraagd om een prijsindicatie te geven hoe duur vaste grofvuildagen zouden zijn in onze gemeente. Zodra deze kosten, en gevolgen (want dit leidt tot meer vervoersbewegingen binnen de gemeente) bekend zijn, deelt het college deze met de raad zodat een open discussie over de mogelijkheden, en kosten, kan plaatsvinden. IV. Opruimdagen Buurgemeente Den Haag organiseert periodiek zgn. Opruimdagen in verschillende Haagse wijken. Op die dagen worden grote containers geplaatst op centrale locaties (veelal in de buurt van een winkelcentrum) waar mensen hun middelgroot grofvuil kunnen inleveren. Dit lijkt sterk op de tijdelijke milieustraat die in 2019 op enkele zaterdagen actief was. Deze tijdelijke milieustraat was echter maar beperkt succesvol en liet geen grote daling van de illegale dump van grofvuil zien. Mogelijk dat het organiseren van deze pop-up milieustraten op verschillende locaties binnen de gemeente wel succesvol zijn.
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 10/11
Ook hier is Avalex om een prijsindicatie gevraagd. Deze zal na ontvangst zo spoedig mogelijk met de raad gedeeld worden. Het college wil hierbij wel opmerken dat een oplossing van de problematiek niet alleen bij de gemeente en Avalex gezocht kan worden. Ook inwoners kunnen meehelpen bij de oplossing van de grofvuilproblematiek. Door een gratis afspraak met Avalex te maken voor het ophalen van grofvuil, door buren aan te spreken op asociaal gedrag of door Avalex te bellen als het vermoeden bestaat dat er onaangemeld grofvuil is gedumpt in bijv. gemeentelijk groen of naast de ondergrondse containers. 6. Traject verwerking restafval Nu de gemeenten unaniem akkoord zijn gegaan met een vervolgonderzoek naar een samenwerking tussen Avalex en HVC voor de verwerking van het restafval, grofvuil en gft-afval, is dit vervolgonderzoek opgestart. Bij de definiëring van de vraagstelling zijn de wensen van de gemeenteraad meegenomen: c. Een duidelijke afweging tussen het scenario waarbij Avalex aandeelhouder van HVC wordt, dan wel een scenario waarbij de afzonderlijke gemeenten aandeelhouder van HVC worden; d. Meer duidelijkheid over de verwachte kosten in geval van een aanbesteding en deze duidelijke afzetten tegen de kosten van een inbesteding bij HVC. Het vervolgonderzoek zal eind november gereed zijn.
Begin december is een beeldvormende raad gepland waarbij de raadsleden worden geïnformeerd over de uitkomsten van dit onderzoek. Indien de uitkomsten aanleiding geven tot inbesteding, zal het college hier begin januari 2021 een voorstel voor doen en dit voorstel voorleggen aan de raad. Nascheiding De nieuwe afvalverwerker, ongeacht hoe de keuze tot stand komt, moet zowel bronscheiding als nascheiding aanbieden. Tegelijkertijd wil het college flexibiliteit van de afvalverwerker als het gaat om verwerking van bron- en nascheiding. Dit laat ruimte om te kiezen voor een gedeeltelijke, gehele of gefaseerde invoering van nascheiding. Een keuze voor een scenario is afhankelijk van meerdere aspecten, waaronder ook de scheidingsdoelstellingen van het college en de manier waarop nascheiding bij kan dragen aan deze doelstellingen.
Datum 17 november 2020 Nummer 1917 Pagina 11/11
Naast deze milieudoelstellingen is ook het financiële kostenplaatje van belang bij de afweging door raad en college. En in het geval van PMD gaat dit kostenplaatje niet alleen over de verwerkings- en scheidingskosten, maar ook over de opbrengsten van PMD die bij nascheiding beduidend lager liggen voor de gemeente. In de loop van 2021 zal een keuze moeten worden gemaakt voor een invoering van nascheiding en de wijze waarop dit gebeurt. Voor die tijd zal het college met de raad hierover in gesprek gaan. burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
A. van Mazijk secretaris
K. Tigelaar burgemeester
Commissie Omgeving Dossiernummer Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Portefeuillehouder Samenvatting
1912 Nee 20 januari 2021 3.d Raadsbrief Klimaatstresstest en risicodialoog Wethouder F.J. Kist Met de raadsbrief informeert het college de raad over de Klimaatstresstest- en risicodialoog. In het kader van het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie moeten gemeenten zesjaarlijks een klimaatstresstest doen en een klimaatrisicodialoog voeren met stakeholders. Een klimaatstresstest onderzoekt de gevolgen van klimaatverandering op vier klimaatthema’s. hitte: Wat komt er op ons af? Het aantal dagen waarop het warm wordt neemt de komende jaren verder toe. Richting 2050 neemt het aantal tropische dagen boven de 30 graden in onze gemeente toe van gemiddeld 0-3 naar 6-9. Het gemiddelde aantal nachten met een temperatuur > 20 graden zal toenemen van 6-7 naar 16-21. droogte: Wat komt er op ons af? Uitgaande van het KNMI ’14-klimaatscenario neemt de kans op droge zomers toe. Hierbij zal de totale neerslagsom in de zomer afnemen, waarbij ook het aantal opeenvolgende droge dagen stijgt. Langere perioden van droge dagen zorgen voor meer watertekort. Voor LeidschendamVoorburg neemt het neerslagtekort in de zomerperiode met ongeveer 10% toe. wateroverlast: Wat komt er op ons af? Richting 2050 zie we op basis van de huidige prognoses de hoeveelheid jaarlijkse neerslag in Leidschendam-Voorburg licht toenemen van gemiddeld 900-950 mm per jaar tot 9501.000 mm per jaar.
Dat is een toename van ongeveer 510%. overstromingen: Het overstromingsrisico is te onderscheiden in het risico op doorbraak van regionale keringen zoals de keringen van de Stompwijksevaart en risico op overstroming door bezwijken van primaire keringen. Dat zijn de duinen en grofweg de ring om Zuid-Holland heen.
Wat betreft hitte en droogte wordt preventief ingezet op het meer vasthouden van regenwater via afkoppelen van verharding en daken, infiltratie en groene daken. Financiële consequenties Behandelvoorstel commissie Communicatie Ingekomen griffie Gepubliceerd op
28 oktober 2020 28 oktober 2020
Geagendeerd Ingekomen raadsstukken Commissie Omgeving Commissie Omgeving Raadsvergadering
Vergaderdatum 31 oktober 2020 19 januari 2021 20 januari 2021 2 februari 2021
Toelichting Samenvattend beeld van de klimaatstresstest en gevoerde risicodialogen. Voorgesteld besluit
Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG
Datum 27 oktober 2020 Nummer 1912 Onderwerp Klimaatstresstest en -risicodialoog Portefeuillehouder Wethouder Kist Behandeld door SCL van Damme
1. Waarom wordt de raad geïnformeerd? Het college heeft de Klimaatstresstest- en risicodialoog vastgesteld en wil de raad daarover informeren. 2. Korte inhoudelijke toelichting In het kader van het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie moeten gemeenten zesjaarlijks een klimaatstresstest doen en een klimaatrisicodialoog voeren met stakeholders. In de bijlage zijn de resultaten van de eerste klimaatstresstest en risicodialoog opgenomen. Voor onze gemeente is de stresstest niet het begin van klimaatadaptatie maar meer een tussenmeting van het beleid dat al sinds 2006 met het eerste Waterplan is ingezet. In die zin is het college verheugd te constateren dat het aantal potentiele knelpunten beperkt is en een deel van die potentiele knelpunten al is aangepakt of de aanpak daarvan in de planning zit. Zo worden potentiele wateroverlastknelpunten vanuit het bui-van-de eeuwprogramma systematisch aangepakt of meegenomen in het rioolprogramma. Wat betreft hitte en droogte wordt preventief ingezet op het meer vasthouden van regenwater via afkoppelen van verharding en daken, infiltratie en groene daken. Via de risicodialoog wordt periodiek afgestemd met onder andere corporaties en de hulpdiensten. Zo worden de uitkomsten van deze eerste dialoog benut om de stresstest verder te verfijnen en te kijken waar de gemeente samen met de dialoogpartners tot verdere verbeteringen kan komen.
Alhoewel de gemeente klimaatadaptatie qua beleid en uitvoering goed verankerd heeft is er geen reden om achterover te leunen. De klimaatscenario’s van het KNMI worden periodiek bijgesteld en de klimaatverandering lijkt zich te versnellen. Stilstand betekent daardoor door toenemende verstedelijking, bodemdaling en klimaatverandering feitelijk een achteruitgang. Het college blijft zich daarom actief
Datum 27 oktober 2020 Nummer 1912 Pagina 2/2
inzetten op vergroening, vasthouden van water en klimaatbestendig maken van Leidschendam-Voorburg zoals vermeld in de bijgevoegde uitvoeringsagenda klimaatadaptatie.
burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
A. van Mazijk secretaris
K. Tigelaar burgemeester
Bijlage bestemd voor de raad: Nummer Onderwerp Bijlage 1 Klimaatstresstest en –risicodialoog Bijlage 2 Uitvoeringsagenda klimaatadaptatie
Klimaatstresstest Leidschendam-Voorburg Risicodialoog
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 2/31
Inleiding: Wat is de klimaatstresstest en klimaatrisicodialoog? Een klimaatstresstest onderzoekt de gevolgen van klimaatverandering op vier klimaatthema’s: hitte, droogte, wateroverlast en overstromingen. Bijvoorbeeld: hoe veel tropische dagen zijn er per jaar? Waar blijft water staan na hevige regenval? Deze gegevens worden gepresenteerd in speciale klimaatthema-kaarten. Ook onderzoekt de klimaatstresstest de kwetsbaarheden en kansen voor bijvoorbeeld voor verschillende sectoren. In welk gebied komt bij overstromingen veiligheid van inwoners in gevaar? Welke natuur- en landbouwgebieden worden aangetast bij lange droge periodes? Antwoorden op deze vragen worden weergegeven in kwetsbaarhedenkaarten. De klimaatrisicodialoog is het gesprek tussen de gemeente en partijen die actief zijn in de openbare ruimte, zoals waterschappen, woningcorporaties en veiligheidsregio. Dit gesprek gaat over de aanpassingen die nodig zijn om de gemeente klimaatbestendig te maken, en waar nieuwe kansen benut kunnen worden om de leefomgeving veiliger of socialer te maken. Hieronder volgen de gegevens van de eerste klimaatstresstest en risicodialoog voor Leidschendam-Voorburg. Het is altijd een momentopname omdat zowel het klimaat, de stad en rekenmodellen veranderen en nieuwe inzichten bieden.
Omdat het deels gemodelleerde gegevens zijn moet het vooral gezien worden als signalerend instrument om klimaatadaptatie een plek te geven in ons dagelijks handelen en uitvoeringsprojecten.
Samenvattend beeld van de klimaatstresstest Leidschendam-Voorburg.
Methodiek: Dit samenvattende beeld is als volgt tot stand gekomen: Vanuit de waterschappen hebben Jose Kooi (Delfland) en Johan Kolk (Rijnland), samen met Ewald Oude Luttikhuis en Simon van Damme (Gemeente LV) de beschikbare informatie uit de landelijke Klimaateffectatlas (http://www.klimaateffectatlas.nl/nl/) , de Provinciale (https://zuidholland.klimaatatlas.net/) en lokale klimaatatlas (https://lv.klimaatatlas.net/) en losse beschikbare data benut om de klimaatrisico’s in beeld te brengen. Waar nodig zijn andere vakspecialisten gevraagd om aanvullende data of interpretatie van potentiele knelpunten. Uit de data is onderstaand overzicht gekomen van potentiele knelpunten. Deze zijn in een aanvullende interne dialoog voorgelegd aan onder andere beheerders van gemeente en waterschap voor een verdere verfijning ter toetsing of voor bepaalde potentiele knelpunten maatregelen nodig zijn. Na deze verfijning zijn in juli 2020 dialogen gevoerd met de hulpdiensten van de VRH en de woningbouwcorporaties (Vidomes en Wooninvest). Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 3/31
Thema Wateroverlast: Voor dit thema is onder andere gebruik gemaakt van de klimaateffectatlas van Stichting CAS en de 3Di wateroverlastkaarten uit de gemeentelijke klimaatatlas. De 3Di wateroverlastkaarten gaan uit van een bui van 100 mm in 2 uur tijd. De wateroverlastkaarten zijn uit peiljaar 2015. Wat komt er op ons af? Richting 2050 zie we op basis van de huidige prognoses de hoeveelheid jaarlijkse neerslag in Leidschendam-Voorburg licht toenemen van gemiddeld 900-950 mm per jaar tot 950-1.000 mm per jaar. Dat is een toename van ongeveer 5-10%. Het aantal dagen dat er 25 mm of meer aan neerslag valt zal verdubbelen naar 4-5 keer per jaar. huidig 2050 jaarneerslag 900-950 mm 950-1000 mm dagen 25+ mm neerslag 2-3 4-5
Waar kan wateroverlast optreden? Aan de hand van de wateroverlastkaarten is te constateren dat overal in onze gemeente plaatselijk hemelwateroverlast kan optreden. Het is echter een computermodel dat is gebaseerd op maaiveldhoogtes (meting 2008), een aanname dat het bouwpeil zich op 15 cm boven het maaiveld bevindt en een simulatie van een theoretische bui. De keuze van de buiduur en intensiteit per tijdseenheid is bepalend voor het kaartbeeld. Voor de risicodialoog is naar het kaartbeeld gekeken naar locaties waar ongeveer 30 cm of meer water komt te staan bij de gehanteerde normbui van 100 mm in 2 uur en naar locaties waar een schade-indicatie naar voren komt. Bij deze analyse zijn circa 50 potentiele wateroverlastknelpunten geïdentificeerd. Deze knelpunten zijn te onderscheiden in de volgende categorieën: natte tuinen; natte parken/gazons; natte weilanden, water op straat of parkeerstroken en water dat kan binnendringen in huizen of parkeerkelders. Sommige knelpunten zijn gegroepeerd tot 1 knelpunt, bijvoorbeeld bij “natte tuinen”. Het is niet zinvol om iedere natte tuin als apart knelpunt te benoemen. Een deel van de knelpunten betreft situaties die al eerder onderkend zijn en via een bui van de eeuwmaatregel zijn of worden opgelost. Overzicht gesignaleerde potentiele knelpunten:
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 4/31
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 5/31
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 6/31
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 7/31
nr
Locatie
waarneming
stakeholders
waterschap
1 2 3
Park Leeuwenberg Voorburg West Voorburg West - Park Arentsburg Voorburg west trapveld achter fonteynenburgln 9
natte tuinen natte tuinen natte groenzone
particuliere eigenaars particuliere eigenaars groenbeheerder, monumenten speelplekbeheer
HHD HHD HHD
4
natte speelplek
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
HHD
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 8/31
nr
Locatie
waarneming
stakeholders
waterschap
5
Voorburg west achterterrein diac Voorburg west speelplein naast zusterflat Voorburg west straten Koninginnelaan, ln v middenburg Voorburg west Park Sonnenburg Voorburg Noord Voorburg Noord Graaf Florisplein Voorburg Noord ln v NOI 17-61 Voorburg Noord LN v NOI 139 Bovenveen souterrains L. Couperusstraat Bovenveen achtertuinen Sportpark 't Loo Noteboompark inritten en binnenterrein app complexen Parkeerterrein Kon Julianaplein Oud Vbg Raadhuisstraat - Kerkstraat-Hoogvliet Oud VBG Lusthofstraat Oud VBG achtertuinen Oud VBG Park Vreugd en Rust Oud VBG Park Vronesteijn Essesteijn grasveldjes tussen woningen L'dam Damsigtstraat e.o. L'dam Oude trambaan L'dam hockey en tennisvelden Damcentrum L'dam zuid Broekweg e.o. L'dam zuid parkje Oude Bleijk L'dam zuid Nieuwstraat L'dam zuid De Tol L'dam zuid Nieuwstraat L'dam zuid 't Hert en de Star groenzones
inrit naar kelder
HHD
natte speelplek
Reinier de Graaf groep gebruikers
water op straat
hulpdiensten
HHD
natte gazons
groenbeheerder
HHD
natte tuinen water op straat
particuliere eigenaars
HHD HHD
natte tuinen voor en achter natte tuinen
part eigenaars, gemeente particuliere eigenaars
HHD
wateroverlast
particuliere eigenaars
HHD
natte tuinen natte sportvelden inritten kelder?
particuliere eigenaars
HHD HHD HHD
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 16b 17 18 19 20 20b 21 22 23 24 25 26 27 27b 28 29 30
water op parkeerterrein
particuliere eigenaars/beheerders vve's gem/winkeliers
HHD
HHD
HHD
water op straat + parkeerkelder natte schoolpleinen natte tuinen natte gazons
VVE + Gem
HHD
school particuliere eigenaars groenbeheerder
HHD HHD HHD
nat gebied
gemeente
HHD
natte gazons
groenbeheerder
HHD
natte tuinen natte tuinen natte sportvelden
particuliere eigenaars particuliere eigenaars Gemeente, hockeyclub
HHD HHD HHR
nat centrumgebied water op straat-in woningen natte groenzone en nat trapveldje huizen lopen onder water op parkeerterrein water op straat natte groenzone
particuliere eigenaars en gemeente groenbeheerder gemeente, eigenaren gemeente gemeente gem/PZH/RWS
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
HHR HHD HHD HHR HHR HHR HHR
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 9/31
nr
Locatie
waarneming
stakeholders
waterschap
31
water op parkeerterrein
gemeente, gebruikers
HHR/HHD
natte gazons water op straat/parkeerterreinen natte speelplek
groenbeheerder MCH
HHR HHR
speelplekbeheer
HHR
water op parkeerterrein
aanwonenden
HHR
natte groenzone
groenbeheerder
HHR
natte tuinen
particuliere eigenaars
HHR
38 39 40 41
L'dam zuid parkeervakken 't Hert en paar in de Oude Bleijk L'dam Park Raadhuis De Zijde parkeerterreinen MCH De Heuvel, speelplek achter kerk Amstelwijk parkeerterrein grashof 51 Park Prinsenhof noordwesthoek t Lien achtertuinen Herberg t Lien Weikamp 141 e.o Rietvink Park Rozenrust De Koppels 17 e.o. Schakenbosch Parnashofweg 53 Parnashofweg 25 e.o.
particuliere eigenaars groenbeheerder particuliere eigenaars Project Schakenbosch particuliere eigenaars particuliere eigenaars
HHR HHR HHR HHR
42 43
natte tuinen natte groenzone natte tuinen natte groenzone/parkeerstroken natte tuinen natte tuinen
Stompwijk natte tuinen voor en particuliere eigenaars Raephorststraat e.o. achter 45 Stompwijk Klaverblad natte groenzone particuliere eigenaars (vm zuivering) 46 Stompwijk Jan nat weiland HoogheemraadKoenenweg schap v Rijnland 47 Stompwijk tussen v nat weiland particuliere eigenaars Santhorststr en nwe vaart 48 Meeslouwerpolder nat weiland particuliere eigenaars weilanden 49 Stompwijk natte groenzone particuliere eigenaars Huysssitterweg 27 e.o. HHD= Hoogheemraadschap van Delfland; HHR = Hoogheemraadschap van Rijnland
HHR
32 33 34 35 36 37
44
Waar kan waterschade optreden? Wateroverlast kan hinderlijk zijn, maar die hinder is vaak van tijdelijk aard. Voor de risicodialoog is onderscheid gemaakt tussen hinder en schade. De knelpunten waar potentiele schade kan optreden worden besproken met de betreffende stakeholders. Samen met die stakeholders kan dan bepaald worden of hinder of schade acceptabel is, een korte termijn aanpak vraagt of op lange termijn aangepakt moet worden. Het aantal locaties waar grotere schade kan optreden betreft het onderlopen van parkeerkelders of water in woningen of souterrains. Op basis van de kaartbeelden is dat in onze gemeente beperkt tot ongeveer 5 locaties. Bij parkeerkelders zijn eenvoudig maatregelen te treffen door een voldoende hoge waterkerende drempel aan te leggen. Voor punten 26 (woningen Broekweg) en 27 b (woningen Nieuwstraat) Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
HHR HHR
HHR HHR HHR HHR HHR
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 10/31
zijn Bui van de Eeuwmaatregelen getroffen of in uitvoering. Voor punten 16 en 17 (inritten parkeerkelders) zijn maatregelen in voorbereiding of onderzoek. Waar neemt overlast door grondwaterstijging toe? Volgens de KNMI’14 klimaatscenario’s neemt de neerslag in de winter toe, terwijl de verdamping ongeveer gelijk blijft. Een gevolg daarvan is dat de aanvulling van grondwater in de winter kan toenemen. Gelet op het toenemende zomerneerslagtekort hoeft dat voor Leidschendam-Voorburg niet direct een probleem te vormen, maar kan dat benut worden om vast te houden voor de zomerperiode. Het hoogheemraadschap van Rijnland heeft aangegeven dat de kans op toenemende grondwateroverlast als gevolg van de zeespiegelrijzing nihil is. Het grove kaartbeeld van de landelijke klimaateffectatlas laat zien dat op enkele plaatsen een toename van grondwateroverlast zou kunnen optreden (rood en oranje). Het gaat daarbij om Voorburg Noord, Essensteijn en Damcentrum waarbij opgemerkt moet worden dat de herontwikkeling Damcentrum met de nieuwe bouwpeilen naar verwachting nog niet helemaal in het model zitten. Het gemeentelijke grondwatermodel wordt steeds verder geoptimaliseerd waardoor in de volgende klimaatstresstest waarschijnlijk een beter actueel beeld verkregen kan worden.
Waar lopen landbouw- en natuurgebieden risico als gevolg van erosie? Dit thema uit de handreiking gestandaardiseerde stresstest light is voor Leidschendam-Voorburg niet relevant. Dit speelt met name in hellende gebieden waar intensieve neerslag kan leiden tot gronderosie. Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 11/31
Uitkomsten dialogen. Uit de beheerdersdialoog volgt dat de gesignaleerde potentiele wateroverlastknelpunten herkenbaar zijn. Voor natte gazons, parken en speelplekken wordt geconcludeerd dat dit vaak kortdurend is en niet leidt tot schade of problemen en daarom acceptabel is. Bij eventuele herinrichting kunnen de natte plekken aangepakt worden. Specifieke actiepunten: knelpunt 4: wordt al aangepakt bij geplande renovatie speelplek. knelpunt 8: er ligt al drainage, meenemen in volgende stresstest. Knelpunt 11: nadere oplossing wordt onderzocht als bui-van-de-eeuw-maatregel. Knelpunt 16+17 worden via bui-van-de-eeuwaanpak in 2020/2021 opgepakt. knelpunt 20: toplaag is te veel verdicht, wordt vanuit groenbeheer aangepakt. Uit de dialoog met de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) komen de volgende aandachtspunten: Tijdelijke onbegaanbaarheid van wegen en met name hoofdroutes door heftige regenval kan de bereikbaarheid voor hulpdiensten moeilijk maken. VRH heeft behoefte aan een iets betere verfijning van de mogelijke waterdieptes op straat. Boven de 15 cm zijn wegen niet meer toegankelijk. VRH vraagt met name prioriteit voor klimaatbestendige inrichting van hoofdroutes en routes rondom ziekenhuizen. Voor knelpunt 18 vraagt VRH om een nadere analyse of dit een overlastsituatie is of een bereikbaarheidsknelpunt in geval van calamiteiten.
Knelpunten 5 en 33 moeten nader beschouwd worden om te zien of de kelders geen vitale installaties bevatten die gevoelig zijn voor overstroming. Ook het bouwen/ontwikkelen van kwetsbare objecten (zorg, kinderdagverblijven, etc.) op klimaatkwetsbare locaties is voor de VRH een aandachtspunt. Dialoog met de corporaties: Voor de woningbouwcorporaties is potentiele wateroverlast vooral op complexniveau relevant. Incidenteel is er sprake van natte tuinen. Er is met name gesproken over generieke maatregelen zoals het slim ophogen van tuinen zonder wateroverlast naar naastgelegen tuinen te verplaatsen. Ook is gesproken over het verder ontharden en vergroenen om water minder af te voeren en meer vast te houden. Partijen blijven daarover in gesprek om te komen tot concrete projecten.
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 12/31
Thema Hitte: Voor dit thema is onder andere gebruik gemaakt van de klimaateffectatlas van Stichting CAS en de eigen hittekaart uit de gemeentelijke klimaatatlas. De eigen hittekaart is in 2017 door Neelen en Schuurmans gemaakt en geeft een relatief beeld van de temperatuurverschillen over de gemeente heen. De kaart bevat nog niet de in 2019 ontwikkelde methodiek van gevoelstemperaturen via PET kaarten. De oude systematiek is overigens voldoende om potentiele hotspots te identificeren en daar preventief beleid op in te zetten. Overigens is vanaf medio 2020 de gevoelstemperatuurkaart wel te raadplegen in de klimaateffectatlas van Stichting CAS. Het hieronder beschreven beeld verandert daardoor echter niet.
Wat komt er op ons af? Het aantal dagen waarop het warm wordt neemt de komende jaren verder toe. Zodra de temperatuur richting 25 graden stijgt, treden er problemen op. Verminderde arbeidsproductiviteit, gezondheidseffecten, slapeloze nachten, maar ook kroosvorming/algengroei en vastzittende bruggen. Richting 2050 neemt het aantal tropische dagen boven de 30 graden in onze gemeente toe van gemiddeld 0-3 naar 6-9. Het gemiddelde aantal nachten met een temperatuur > 20 graden zal toenemen van 6-7 naar 16-21.
tropische dagen > 30 graden opeenvolgende dagen >25 graden warme nachten > 20 graden aantal ijsdagen
huidig 0-3 5-7
2050 6-9 7-9
5-7 6-8
16-21 2-4
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 13/31
Wat is de invloed van hitte op oppervlaktewater? Onderstaande kaart geeft de inschatting van het risico op warm oppervlaktewater in de zomer, zowel in de huidige situatie als in 2050. Het kaartbeeld toont de langste aaneengesloten periode van dagen per jaar, waarin de temperatuur hoger is dan 20 graden.
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 14/31
Voor een aantal watergangen is te zien dat het aantal dagen dat het water warm is toeneemt tot 30 à 40 dagen. Daardoor zal naar verwachting meer kroos- en algenvorming optreden. Voor de huidige situatie is het nog niet nodig additionele maatregelen te nemen. Er wordt al beperkt geëxperimenteerd met periodiek kroos verwijderen om zo intensieve kroosgroei te beperken. Welke potentiele hittestresslocaties zien we? Uit de verschillende hittekaarten zien we vooral dat het stedelijk hitte-eiland van Den Haag (centrum-hoogbouw) langzaam oprukt naar onze gemeentegrens. De verdere plannen rondom de ontwikkeling van CID en Binckhorst kunnen dit verder versterken ondanks de haagse plannen voor “hitteneutraal bouwen”. Binnen onze gemeente zien we, ondanks onze goede groenblauwe structuren, op meerdere locaties beginnende kleine hitte-eilandjes ontstaan. Deze ontstaan met name door verstening en grote dakvlakken van winkelcentra, bedrijven en sporthalen, maar ook schoolpleinen en schoolgebouwen. In totaal zijn er 24 beginnende warmere locaties geïdentificeerd.
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 15/31
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 16/31
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 17/31
nr
Locatie
waarneming
stakeholders
1
Vbg West Diaconessehuis Fonteynenburgln Vbg West vm Hokatexterrein Vlietoevers Vbg Utrechtsebaan
hittevorming, zorginstelling
Diaconessehuis
2 2b
hittevorming bedrijfsterrein beginnende hittevorming
RWS
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 18/31
3
Vbg Bovenveen Kon Julianabaan winkelcentrum Vbg Noord v Alphenstraat e.o.
hittevorming winkels en hoogbouw
beginnende hittevorming
13
Vbg centrum Huygenskwartier Vbg Bovenveen vm CBS gebied Vbg bedrijventerrein Populierendreef Vbg Bovenveen Beynenstraat e.o. Vbg Strabolaan/Delflandlaan e.o. Vbg Essesteijn Sporthal Elzendreef e.o. L'dam Mall of the Netherlands L'dam Hockeyvelden cartouche L'dam Damcentrum
14
L'dam Kennedyplein e.o.
15
L'dam Kantorenstrook Veurse Achterweg L'dam bedrijventerrein Parnashofweg L'dam scholen 't Lien Schadeken Vbg Nieuwe Havenstraat
beginnende hittevorming winkels en hoogbouw beginnende hittevorming
4 5 6 7 8 9 10 11 12
16 17 18 18 b 19 20 21 22
Vbg Park de Elsberg L'dam zuid De Star bedrijventerrein L'dam zuid Nieuwstraat 2 e.o. Stompwijk bedrijventerrein Huyssitterweg Stompwijk Klaverblad bedrijfsterrein en sportvelden
hittevorming bedrijfspanden
bedrijven, gemeente, particulieren bedrijven, gemeente, particulieren particulieren en bedrijven bedrijven
beginnende hittevorming
bedrijven
beginnende hittevorming
particulieren
beginnende hittevorming beginnende hittevorming
particulieren, bedrijven en gemeente gemeente
hittevorming bedrijfspanden
Unibail Rodamco
beginnende hittevorming
gemeente
hittevorming winkels en hoogbouw
particulieren, bedrijven en gemeente bedrijven
beginnende hittevorming+ uitstraling Den Haag
bedrijven
hittevorming bedrijfspanden
bedrijven
beginnende hittevorming
scholen
beginnende hittevorming bedrijventerrein en parkeerplaatsen beginnende hittevorming
gemeente, bedrijven
hittevorming bedrijfspanden
bedrijven
hittevorming bedrijfspanden
gemeente
beginnende hittevorming bedrijventerrein
bedrijven en gemeente
beginnende hittevorming bedrijventerrein
bedrijven en gemeente
particulieren
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 19/31
Voor enkele van de locaties is opwarming een vast gegeven zoals bv de Utrechtsebaan en de hockeyvelden. Preventieve maatregelen zijn voor die locaties niet te nemen. Sommige andere locaties zijn of worden al getransformeerd. In de volgende stresstest zullen die als minder warm naar voren komen. Daarbij gaat het bv het Hokatexterrein (inmiddels woningen), CBS locatie (gesloopt voor woningbouw) en bedrijventerreinen Parnashofweg en Nieuwe Havenstraat. Bij de andere locaties wordt het adaptatiebeleid ingezet en waar mogelijk de hittevorming tegengegaan door de aanleg van groene daken, Operatie Steenbreek, herontwikkeling of andere maatregelen. Uitkomsten dialogen. Vanuit de beheerders zijn er geen bijzondere knelpunten voor het thema hitte. De VRH vraagt qua hitte aandacht voor kwetsbare groepen en infrastructuur. De gemeente richt zich met name op preventieve maatregelen zoals hittebestendig bouwen en voldoende koele plekken in de buitenruimte. De GGD richt zich op het gedrag tijdens hittegolven via haar hitteprotocol. Aandachtspunt: uitzetten van bruggen door hitte kunnen de bereikbaarheid voor hulpdiensten belemmeren. Door extreem weer (onweer en storm) kunnen plaatselijk zorgen voor uitval van infrastructuur zoals elektriciteit. Voor de corporaties zijn er nog geen specifieke knelpunten voor het thema hitte als er gekeken wordt naar verstening en voldoende schaduwplekken.
Wel blijkt uit het woonbelevingsonderzoek begin 2020 dat bewoners last hebben van hitte in de woning. Corporaties zetten in op informatie over wat bewoners zelf kunnen doen om hitte in de woning tegen te gaan, nemen het thema mee bij renovaties en doen ervaringen op over wat wel/niet werkt bijvoorbeeld zonwering. Zij zien kansen voor een gezamenlijke preventieve aanpak door bv vergroenen, ontstenen en hittewerende daken bij renovatie. Vidomes ziet kansen op samenwerken met de gemeentelijke bomenmonitor.
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 20/31
Thema Droogte:
Voor dit thema is onder andere gebruik gemaakt van de Klimaateffectatlas van Stichting CAS (peiljaar 2019) en gegevens vanuit het gemeentelijke grondwatermonitoringnetwerk 2019. Voor het thema bestaan geen normen.
Wat komt er op ons af? Uitgaande van het KNMI ’14-klimaatscenario neemt de kans op droge zomers toe. Hierbij zal de totale neerslagsom in de zomer afnemen, waarbij ook het aantal opeenvolgende droge dagen stijgt. Langere perioden van droge dagen zorgen voor meer watertekort. Voor Leidschendam-Voorburg neemt het neerslagtekort in de zomerperiode met ongeveer 10% toe. In extreem droge jaren kan dit tekort fors oplopen tot wel 30% meer ten opzichte van het huidige klimaat. Om stedelijke opwarming tegen te gaan is verdere vergroening noodzakelijk. Dit leidt echter tot extra verdamping in de zomerperiode. Er moet daarom rekening worden gehouden met extra aanvoer van water richting hittegevoelige gebieden.
neerslag zomer neerslagtekort zomer zomer neerslagtekort 1x per 10 jaar gemiddelde jaarlijkse verdamping
huidig 225-250 mm 180-210 mm 240-270 mm 590-610 mm
2050 200-225 mm 210-240 mm 330-360 mm 630-650 mm
Welk effect heeft droogte op de grondwaterstand? De landelijke klimaatkaarten van de gemiddeld laagste grondwaterstand (GLG) zijn te grof voor gebruik op lokaal niveau. Verwacht mag worden dat de grondwaterstanden in een extreem droge periode lager kunnen worden. Het stedelijke gebied staat deels onder invloed van De Vliet (met een beperkte peilfluctuatie) en gereguleerde inliggende polders. Uit de grafieken van het grondwatermonitoringsnetwerk blijkt dat na de droge zomers van 2017 en 2018 de GLG ongeveer 20 cm zakte. De grondwaterpeildaling valt in het stedelijk gebied dus relatief mee. Voor het landelijk gebied geven de landelijke droogtestresskaarten het volgende beeld:
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 21/31
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 22/31
In het buitengebied van Stompwijk kan de opbrengst van het grasland richting 2050 verminderen met 10-20% als gevolg van verdroging. Of dit daadwerkelijk zal optreden zal onder andere afhangen van het feit of hemelwater gebufferd of voldoende aangevoerd kan worden. Het is overigens ook van belang om de grondwaterpeilen bij langdurige droogte niet te veel te laten dalen omdat bodemdaling in het veenweidegebied versneld optreedt bij lage grondwaterstanden. Aanvullend effect op bodemdaling Als gevolg van droogte kan er extra bodemdaling optreden. In de klimaateffectatlas zijn 8 gebieden te onderscheiden waar extra bodemdaling als gevolg van droogte zou kunnen optreden. Het gaat daarbij om de volgende gebieden:
Potentiele knelpunten bodemdaling volgens klimaateffectatlas. nr
locatie
waarneming
stakeholders
1
Stompwijkseweg, Dr v Noorstraat en Wilsveen Veenweidegebied Stompwijk Vlietvoorde
bodemdaling keringen
gem/hhr
blijvende bodemdaling grasland zettingsgevoelige woningbouwlocatie generieke bodemdaling veen blijvende bodemdaling grasland generieke bodemdaling veen
agrariers/hhr
2 3 4 5 6
Duivenvoorde DuivenvoordseVeenzijdse polder Damcentrum/Rietvink
gem gem/particulieren agrariers/hhr gem/particulieren
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 23/31
7 8
Essensteijn en omgeving Zeeheldenwijk/Overgoo
generieke bodemdaling veen
gem/particulieren
generiek bodemdaling, hoog grondwater, deels op staal gefundeerd
gem/part/hhd
Bij nummer 1 gaat het om wegen die tevens een kering zijn. Bodemdaling hier is nauwelijks vermijdbaar. Bij het reguliere onderhoud worden deze keringen reeds eeuwen opgehoogd. Voor het veenweidegebied bij nummers 2 en 5 wordt voorlopig nog peil-volgt-functie aangehouden. Dat houdt in dat het oppervlaktewaterpeil periodiek wordt verlaagd gelijk aan de bodemdaling. Naar de toekomst toe moet een andere oplossing gezocht worden via het regionale platform slappe bodems want dit is een regionaal optredend probleem. In de stedelijke gebieden van nummers 4, 6 en 7 zullen restzettingen periodiek gecompenseerd worden door ophoging, met bij voorkeur lichte ophoogmaterialen. De prognose van de zettingen in de wijk Duivenvoorde volgens de klimaateffectatlas van Stichting Cas lijken overigens te ruim geschat. Uit bodemonderzoek ter plaatse blijkt de aanwezige veenlaag maximaal 1 meter te zijn waardoor grote zettingen niet aannemelijk zijn en in de praktijk ook niet herkend worden. Bij nummer 3 zal een zorgvuldige voorbelasting moeten plaatsvinden zodat latere zettingen van het bebouwde gebied geminimaliseerd worden. Nummer 8 heeft een nadere dialoog nodig over de combinatie van bodemdaling, hoog grondwater en hemelwateroverlast. Aanvullend effect op houten funderingen Door droogte kan schade ontstaan aan houten paalfunderingen.
Door het zakken van grondwaterstanden kan er langdurig of permanent zuurstof bij de natte palen komen, waardoor deze kunnen gaan rotten (paalrot). De klimaateffectatlas geeft voor Leidschendam-Voorburg 7 gebieden aan waar een theoretisch risico is op paalrot. De kaart is nog grof en gebaseerd op bouwjaar en gebieden die volgens de landelijke rekensystematiek gevoelig zijn voor grondwaterspiegeldaling. Er is nog geen goed beeld of in die gebieden daadwerkelijk houten palen gebruikt zijn en of deze daadwerkelijk droog komen te staan bij dalende grondwaterstanden.
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 24/31
De kaart is opgedeeld in de volgende 7 deelgebieden:
Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 25/31
Paalrotrisicokaart volgens klimaateffectatlas.
volgnr
Locatie
waarneming
stakeholders
1 2 3
Voorburg Noord Park Leeuwenberg Oude kern/lint Voorburg Zeeheldenwijk Klein Plaspoelpolder Damcentrum Parnashofweg
paalrotrisico paalrotrisico paalrotrisico
particulieren particulieren particulieren
paalrotrisico paalrotrisico paalrotrisico paalrotrisico
particulieren particulieren particulieren particulieren
4 5 6 7
Voor Voorburg Noord is paalrot een reëel risico. Er zijn al problemen met funderingen bekend, hetgeen in 2010 heeft geleid tot een project funderingsherstel. De problematiek lijkt zich niet in heel Voorburg Noord voor te doen, Aan de hand van een steekproef met bouwdossiers zijn er verschillen per bouwblok. Het tegengaan van lage grondwaterstanden is in ieder geval wel wenselijk om dit probleem tegen te gaan. Park Leeuwenberg is een gestuwd peilgebied met relatief hoge grondwaterstanden. Vanuit de Vliet kan water in het gebied ingelaten worden. Het paalrotrisico lijkt hierdoor beperkt te zijn. Uit de gegevens van het grondwatermonitoringsnetwerk blijkt dat het grondwaterpeil in de extreem droge zomer van 2018 maximaal 25 cm lager was dan het gemiddelde grondwaterpeil. Rapport-samenvatting klimaatstresstest_def
Datum oktober 2020 Ons kenmerk Pagina 26/31
De oude kern en lint Voorburg is de oude strandwal die onder sterke invloed van de Vliet en de Broeksloot staat. Uit de gegevens van het grondwatermonitoringsnetwerk blijkt dat de grondwaterpeilen in de extreem droge zomer van 2018 ook maximaal 25 cm lager was dan het gemiddelde grondwaterpeil. In de Zeeheldenwijk zakte de grondwaterpeilen in de extreem droge zomer tot 30 cm onder de gemiddelde grondwaterstand. Onderzocht moet worden of zich hierdoor een paalrotrisico voordoet. Bijkomend probleem is dat een deel van de wijk op staal gefundeerd is. Lage grondwaterstanden kunnen verdere bodemdaling bevorderen. In Klein Plaspoelpolder/Park Leeuwensteijn en Damcentrum zien we ook de invloed van de Vliet terug in de grondwaterstanden. De peilfluctuaties in het grondwater waren in de extreem droge zomer van 2018 beperkt tot ongeveer 10 cm. Het risico op paalrot is daarmee beperkt. Het gebied rondom de Parnashofweg staat ook onder invloed van de Vliet. Uit de gegevens van het grondwatermonitoringsnetwerk blijkt dat de grondwaterpeilen in de extreem droge zomer van 2018 op de Veursestraatweg maximaal 20 cm lager was dan het gemiddelde grondwaterpeil. Het risico op paalrot is waarschijnlijk beperkt.
Uitkomsten dialogen. De VRH en de beheerders hebben geen specifieke knelpunten ten aanzien van het thema droogte. De VRH ziet wel het volgende aandachtspunt nara de toekomst toe: Als gevolg van langdurige droogte kan een tekort aan open (blus)water ontstaan. Voornamelijk het meest noordoostelijke gedeelte van de gemeente Leidschendam- Voorburg is gevoelig voor natuurbranden. Het thema droogte is met name relevant voor de corporaties in relatie tot potentiele paalrotproblematiek. De corporaties kunnen de stresstest met name gebruiken als signaleringskaart om enerzijds in droogtegevoelige gebieden zo veel mogelijk water te infiltreren, anderzijds bij investeringsmomenten een funderingscheck uit te voeren in de afweging renovatie versus nieuwbouw.