Document · PDF

4742 Bijlage 1 DB 2026-03-26 Ontwerp Jaarstukken 2025

Commissie Omgeving 23 juni 2026, gemeente Leidschendam-VoorburgBij agendapunt: Raadsvoorstel vaststellen zienswijze ontwerpbegroting omgevingsdienst Haaglanden 202723.785 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

Dit valt dus ook te zien aan het aantal afgegeven vergunningen in 2025, deze ligt onder de raming. Naar de toekomst kijkend is de verwachting wel dat het nieuwe Kabinet dusdanige maatregelen gaat treffen dat de situatie de komende drastisch zal veranderen in positieve zin. Flora en fauna (soortenbescherming) Een ander onderdeel van natuurbescherming betreft de soortenbescherming. De afhandeling van vergunningsaanvragen flora en fauna (voorheen: ontheffingsaanvragen Wnb) voor de soortenbescherming is door de strikte regelgeving en het detailniveau van de te beoordelen aanvragen zeer arbeidsintensief, waarbij de afhandelingssnelheid wordt beïnvloed door de kwaliteit van aanvragen, onderliggende ecologische onderzoeken en de onderbouwingen van aanvragen. Voor soortenbescherming heeft in 2025 een enorme intensivering plaatsgevonden. Het aantal afgeronde zaken voor de soortenbescherming in 2025 is 442 en dat aantal ligt heel ruim boven de raming uit het werkplan. Het aantal ingediende aanvragen blijft ook groeien. In 2025 bedroeg dat aantal 345. Het merendeel van deze aanvragen betreffen zogenaamde reguliere aanvragen. Veel tijd is in 2025 gaan zitten in de SMP's (Soorten Management Plannen). Die lijn gaat zich in 2026 en de jaren daarna heel sterk voortzetten.

Dit zijn intensieve en langdurige trajecten die uiteindelijk resulteren in een vergunning voor een gebied voor 5 jaar (met een optie van 5 jaar voor verlenging opleveren). Bijna elke gemeente in Zuid-Holland wil een SMP of is er mee bezig en dat is een landelijke trend. Samen met de provincie en andere stakeholders zijn in 2025 ook nog alternatieve routes verkend die liggen in een combinatie van aan de ene kant onderzoekslasten beperken en aan de andere kant investeren in voorzieningen voor de bedreigde soorten. Dit proces gaat door in 2026. Voor zowel gebiedsbescherming als soortenbescherming zorgt de aanpassing van de drinkwatervoorziening van Dunea voor substantieel veel en gecompliceerd werk. Het gaat om een groot aantal projecten, die met elkaar samenhangen, onder tijdsdruk staan en in een qua natuurwaarden complex gebied plaatsvinden. Om dit complexe programma beheersbaar te houden is eind 2025 gestart met de zogenaamde SRUM methodiek om in co-creatie tussen ODH en Dunea te komen tot het volbrengen van een traject van aanvraag tot vergunning van het grote project voor 2026. Beheer- en schadebestrijding betreft het beheer van en het noodzakelijkerwijs ingrijpen in populaties dieren die zorgen voor onevenredige schade aan of gevaar voor zowel de maatschappij als voor beschermde natuurwaarden. Het betreft qua omvang een bescheiden taak binnen het cluster natuurbescherming.

Bij schadebestrijding is het aantal zaken iets lager geweest dan geraamd. Grafiek 14 Aantal zaken natuurbescherming

Milieu & RO

49 / 64

Dit cluster bestaat uit werkzaamheden op gebied van geluid, lucht, licht, geur en externe veiligheid ten behoeve van bedrijven en ruimtelijke plannen en adviezen en beoordelingen in het kader van MER. Voor de gemeente Den Haag wordt in dit kader geluidadvisering verzorgd bij ontheffingen voor nachtelijke werkzaamheden. Het aantal zaken binnen dit werkveld ligt boven de bijgestelde raming. Dit is het gevolg van een hoger aantal advies- en toetsaanvragen voor geluid, lucht en EV. Grafiek 15 Aantal zaken Milieu & RO

Overige taken In de werkplannen 2025 is tijd ingeruimd voor een aantal ‘overige taken’ zoals ondersteuning bestuur, beleidsafdelingen, participatie in netwerken en/of externe overleggen, inbreng in crisisorganisatie, als ook bezwaar en beroep. Het gaat hierbij hoofdzakelijk om capaciteitsinzet (uren) en veel minder om concrete zaken (aantallen). In 2025 was het aantal zaken hoger dan begroot, met name door meer behandelingen bezwaar en beroep en ingebrekestellingen.

Helpdesk en informatie-ontsluiting De vraag naar milieu- en bodeminformatie is al jaren substantieel en vergt een intensive inzet voor dossierinzage en dossierinformatie. In 2025 is het aantal uren dat nodig is voor het verstrekken van informatie uit bodem en milieudossiers gedaald (grafiek 16). De inspanning om meer milieu- en bodeminformatie digitaal beschikbaar te kunnen stellen, waaronder het vanaf 2021 online op geo-basis beschikbaar stellen van bodeminformatie (BIO), draagt bij aan het efficiënter kunnen afhandelen van het grote aantal verzoeken.

50 / 64

Grafiek 16 Inzet helpdesk en informatie-ontsluiting

Navolgend is een grafische weergave opgenomen van de verdeling per deelnemer van de inzet op informatieontsluiting en helpdeskvragen. Met afstand de grootste afnemers zijn Den Haag en de PZH. Voor de PZH geldt dat meer uren zijn gerealiseerd dan geraamd; voor Den Haag geldt precies het omgekeerde

Grafiek 17 Inzet helpdesk en informatie-ontsluiting per deelnemer

51 / 64

Kritische Prestatie Indicatoren T&V Monitoring en rapportage van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van door het bestuur vastgestelde KPI’s. Het betreft voor het programma T&V een drietal KPI’s, te weten gerealiseerd werkvolume (opgenomen in bijlage 9.6), tijdigheid en resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Gerealiseerd werkvolume In § 3.2 is een toelichting opgenomen op het gerealiseerde werkvolume. In grafiek 14 is het aantal gerealiseerd zaken per cluster (werkveld) gepresenteerd over de afgelopen jaren. Voor een toelichting wordt verwezen naar de beschrijving per cluster in de voorgaande paragrafen. De opvallende toename vanaf 2021 in het cluster milieuinrichtingen wordt veroorzaakt door de taakoverdracht voor de (asbest)sloopmeldingen. De andere clusters variëren in volume wat over de jaren heen. Grafiek 18 Aantal gerealiseerde zaken per cluster

6.000

Milieu-inrichtingen

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

1.000 0

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

2.000

Bodem & Ondergrond

Natuurbescherming

2.000

1.500

1.000

500

Milieu & RO

0 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Tijdigheid De indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor die procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid over 2025 voor reguliere procedures lager ligt dan in voorgaande jaren. De intensivering voor de omgevingsvergunningen (deels door de actualisaties) heeft een drukkend effect op deze tijdigheid. Voor de omgevingsvergunningen geldt dat in een belangrijk aantal gevallen het zorgen dat de aanvraag compleet, volledig en op voldoende niveau is meer tijd vraagt dan binnen de procedure beschikbaar is. Voor de KPI tijdigheid is geen absolute norm vastgesteld. In het algemeen moeten aanvragen tijdig, dat wil zeggen binnen de wettelijk geldende termijnen, worden afgehandeld. De behandeltermijn kan voor veel procedures conform de Awb worden verlengd. Een aanvrager kan bij niet tijdig besluiten de overheid via een dwangsomprocedure dwingen alsnog een besluit te nemen. 52 / 64

Tabel 27 Tijdigheid zaaktypen T&V ODH Regulier

2022

PDC Code ZaaktypeNaam

Aantal

Aantal Tijdig

2023

2024

2025

% Tijdig

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

69 %

29 %

33 %

58 %

33 %

75 %

R01-2.1

Omgevingsvergunning (OW)

R06-12.1

Overige vergunningen

R10.1

Ontbrandingstoestemming vuurwerkbesluit

100 %

R10.2

Vuurwerkverkoopvergunning (APV)

67 %

100 %

R13.1

Beschikking ernstige bodemverontreiniging

100 %

67 %

R13.1

Beschikking op saneringsplan

100 %

Beschikking op saneringsverslag (OW)

R13.1

93 %

89 %

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag BUS (OW)

168

164

98 %

124

119

96 %

92 %

100 %

R16.1a

Vergunning Ontgrondingenwet

100 %

R19.1

Vergunning Waterwet

100 %

45 %

24 %

19 %

R20.1

Ontheffing grondwaterbeschermingsgebied

95 %

53 %

102

54 %

191

95%

263

216

82%

267

165

62%

196

47%

Eindtotaal

202

ODH Uitgebreid

2022

2023

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

R01-2.1

Omgevingsvergunning

68 %

43 %

31 %

57 %

R13.1

Beschikking ernstige bodemverontreiniging

91 %

88 %

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsplan

93 %

94 %

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag

100 %

89 %

83 %

R16.1

Vergunning Ontgrondingenwet

50 %

33 %

R17.4

Overige vergunningen

R19.1

Vergunning Waterwet

59 %

R20.1

Ontheffing grondwaterbeschermingsgebied

85 %

186

144

77%

80%

45%

31%

PDC Code ZaaktypeNaam

Eindtotaal

NB Voor zowel reguliere als uitgebreide procedures zijn de producten voor de natuurbeschermingswet buiten beschouwing gelaten omdat daarvoor bijzondere omstandigheden buiten de invloedsfeer van de ODH aan de orde zijn waardoor tijdig afhandelen onmogelijk was (onder andere vanwege de specifiek problematiek rond Stikstof en Soortenbescherming Bezwaar- en beroepszaken In tabel 28 is een overzicht opgenomen van het bezwaar- en (hoger) beroepszaken binnen het programma T&V. Ten opzichte van voorgaande jaren is vanaf 2024 een stijging zichtbaar van het aantal bezwaar- en beroepszaken. Het aandeel provinciale dossiers in bezwaar- en (hoger)beroepszaken bedraagt in 2025 89% en die zaken zijn voor het grootste deel verbonden aan de provinciale taakuitvoering voor de Wet natuurbescherming. Tabel 28 Overzicht bezwaar- en beroepszaken T&V

Beroep

Hoger Beroep

Bezwaar

Beroep

Hoger Beroep

2025

Bezwaar

2024

Hoger Beroep

Beroep

Deels gegrond, deels ongegrond

Bezwaar

Beroep

Ongegrond

2023

Hoger Beroep

Bezwaar

2022 Programma T&V

Deels niet ontvankelijk/deels ongegrond Gegrond

1 3

Niet ontvankelijk

Ingetrokken/afgewezen/overgedragen

Eindtotaal

3 5

53 / 64

Programma T&H

Integrale- en themacontroles In de planning stonden 1.969 integrale controles en 126 themacontroles bij bedrijven. Uiteindelijk zijn er 1.802 integrale controles en 37 themacontroles uitgevoerd en administratief afgerond. Er zijn 221 inventariserende controles uitgevoerd hetgeen lager is dan de raming van 418. Er werd rekening gehouden met 1.468 uit te voeren hercontroles en dat zijn er 1.200 geworden. Er stonden 483 sanctiecontroles gepland en er zijn 582 sanctiecontroles uitgevoerd. Ondermijning Diverse gemeenten hebben ook in 2025 inzet gevraagd aan de ODH ten einde een bijdrage te leveren aan het terugdringen van het fenomeen ondermijning. De ODH werkte daarbij samen met HEIT, de gemeente Den Haag en de politie. Het HEIT is een samenwerkingsverband tussen gemeente, politie, Douane, Belastingdienst, energiebedrijf Stedin, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), UWV en Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Omgevingsdienst Haaglanden. Dit waren voornamelijk de integrale handhavingsacties die door de bestuursdienst en de handhavingsorganisatie van Den Haag zijn georganiseerd. Deze gezamenlijke acties komen allen ten laste van de post ondermijning omdat het uiteindelijk doel van deze acties het terugdringen van ondermijnende activiteiten is.

De te controleren bedrijven ten behoeve van een handhavingsactie worden door de gemeente voorgeselecteerd naar aanleiding van signalen uit de buurt, van de politie en/of overige handhavingsinstanties. Het logisch gevolg hiervan is dat bij integrale controles de kans op onvolkomenheden een stuk groter is dan bij regulier toezicht. In 2025 zijn iets minder controles en hercontroles uitgevoerd dan vooraf was geraamd. Van de 202 begrote controles zijn er 138 gerealiseerd. Ook het aantal hercontroles ligt iets lager dan verwacht: tegenover een planning van 98 zijn er 70 uitgevoerd. Het aantal uitgevoerde sanctiecontroles ligt daarentegen hoger dan begroot. Er waren 28 sanctiecontroles gepland en uiteindelijk zijn er 52 uitgevoerd. Daarmee wijkt de uitvoering op dit onderdeel af van de oorspronkelijke planning. Asbest Op 1 januari 2021 is de ODH gestart met uitvoering asbesttaken voor alle gemeenten in Haaglanden. Volgens het gemeentelijk asbest uitvoeringsbeleid is toezicht uitgevoerd. Bij alle mogelijke asbest toezichtzaken wordt door de coördinatoren asbest van de afdeling T&H bepaald of toezicht moet plaatsvinden op de sanering. Als er sprake is van een administratieve controle, gaat de toezichthouder niet ter plaatse en wordt de sanering digitaal gevolgd. Risicovolle saneringen worden fysiek bezocht, voor zover het werkplan daar ruimte voor biedt.

Alle asbestcontroles worden schriftelijk bevestigd naar de saneerder of initiatiefnemer. Deze aanpak heeft geresulteerd in kwalitatief goed toezicht. Iedere gemeente hanteert haar eigen criteria als het om de uitvoering van de asbesttaken gaat. Zo hanteren gemeenten een verschillend toezichtpercentage op het aantal sloopmeldingen. Van dat gekozen percentage wordt een gemeente-specifiek deel fysiek gecontroleerd een ander deel hiervan juist alleen administratief. Ook wordt in de beoordeling onderscheid gemaakt tussen particuliere en bedrijfsmatige sloopmeldingen omdat niet iedere gemeente de plustaak sloop bij particulieren bij de ODH heeft belegd.

54 / 64

Vuurwerkcontroles De vuurwerkcontroles hebben plaatsgevonden op 28, 29, 30 en 31 december. In 2025 is in de regio Haaglanden gestart met 53 verkooppunten en twee opslagen. De vuurwerkcontroles zijn dit jaar uitgevoerd volgens dezelfde werkwijze als in voorgaande jaren. Hierbij zijn drie controlemomenten toegepast: de voorcontrole, de verkoopcontrole en de nacontrole. De verkoopcontroles vonden plaats van zondag 28 december tot en met woensdag 31 december. Regelmatig wordt de regelgeving aangepast, en vanaf 1 december 2025 was het daardoor niet langer toegestaan om consumentenvuurwerk in gaasverpakking op te slaan of te verkopen, omdat uit onderzoek is gebleken dat deze verpakkingen kunnen leiden tot massa‑explosies. De verkooplocaties binnen het werkgebied van ODH zijn bij het verzenden van de vuurwerkmap nadrukkelijk op deze wijziging gewezen. De wetswijziging heeft tijdens de controles niet geleid tot handhavingsacties. Landelijk vuurwerkverbod Op basis van de plannen van de regering zal dit hoogstwaarschijnlijk het laatste jaar zijn waarin consumentenvuurwerk verkocht mag worden. Het kabinet heeft aangekondigd te streven naar een landelijk vuurwerkverbod, waarmee de verkoop en het gebruik van consumentenvuurwerk volledig zouden komen te vervallen. Deze maatregel moet bijdragen aan het verminderen van schade, letsel en overbelasting van hulpdiensten tijdens de jaarwisseling.

Hoewel duidelijk is dat een verbod op termijn in werking zal treden, is er nog geen officiële datum vastgesteld voor de invoering ervan. Tot die tijd blijft de huidige wet- en regelgeving van kracht, inclusief tussentijdse aanpassingen die al gericht zijn op het verder beperken van risico’s. We volgen de landelijke ontwikkelingen nauwgezet en zullen onze werkwijze en communicatie richting verkooppunten en gemeenten hierop blijven afstemmen. In 2025 zijn er in totaal 177 controles uitgevoerd. Deze bestaan uit “na controles” in het begin van het jaar, de “voor controles” medio oktober/november en de controles tijdens de verkoopdagen. Overlast Naar aanleiding van overlastmeldingen zijn er 1.849 controles uitgevoerd op het specifieke overlastaspect van de melding. Naar aanleiding van (146 gemelde) ongewone voorvallen is er 104 maal toezicht uitgevoerd. Waarvan er 12 maal ongewoon voorval betrof met asbest en 26 ongewoon voorval met bodem. De voorvallen betreffen veelal storingsmeldingen van bedrijven waardoor overlast kan ontstaan en incidenten zoals brand. Niet elk incident leidt tot toezicht, veel bedrijven melden ook activiteiten die mogelijk overlast of hinder kunnen veroorzaken. Net zoals voorgaande jaren is een beperkt aantal bedrijven verantwoordelijk voor een groot deel van de overlastsituaties.

Veel van deze klachten zijn niet te voorkomen omdat de ODH over een langere periode een beeld moeten vormen over de ernst en omvang van de gemelde overlast om als basis te dienen voor besluiten over eventueel te nemen maatregelen en handhaving. De ODH streeft er altijd naar dergelijke ‘probleemdossiers’ snel maar ook zorgvuldig af te sluiten. Hierbij is niet uit te sluiten dat zich nieuwe situaties aandienen. Tot slot is er een beperkt aantal zaken waar bewoners zich niet wensen neer te leggen bij de uitkomst van klachtenonderzoek door de ODH en daarom op dagelijkse basis klachten blijven indienen. Om dergelijke situaties te beslechten stuurt de ODH in de regel aan op voor bezwaar- en beroep vatbare besluiten en in overleg met het bevoegd gezag het naar de toekomst buiten behandeling laten van deze klachten. 55 / 64

Grafiek 21 overlast meldingen in aantallen en percentage

Overlastmeldingen 2025

Overig; 86; 4%

Verontreinigin g; 79; 4%

Afval Opslag; 2; 0%

Geluid Geur

Licht; 120; 5%

Licht Opslag Verontreinig ing Overig

Geur; 399; 18%

Geluid; 1552; 69%

Duurzaamheid De raming voor de duurzaamheidscontroles in 2025 komt grotendeels overeen met de gerealiseerde uitvoering. In totaal zijn 189 eerste controles uitgevoerd, aangevuld met 135 hercontroles. Daarnaast zijn vier sanctiecontroles, zeven voornemens tot last onder dwangsom en twee lasten onder dwangsom opgepakt. Hiermee sluit de totale inzet nauw aan bij de vooraf vastgestelde planning. Naast de uitvoering van duurzaamheidstoezicht vanuit de jaarwerkplannen vond in 2025 toezicht plaats op energiebesparingsplicht via de Specifieke Uitkering Toezicht & Handhaving Energiebesparingsplicht (SPUK THE). Met de middelen die vanuit SPUK THE beschikbaar zijn heeft de ODH in 2025 in totaal 186 controle Energie/Duurzaamheid, 82 hercontroles Energie/Duurzaamheid en 11 sanctiecontroles afgerond. Daarnaast zijn er vanuit SPUK THE 106 rapportageverplichtingen beoordeeld en 8 administratieve controles uitgevoerd. Label C In 2025 voerde de ODH voor zes gemeenten toezicht en handhaving uit op de in de wet- en regelgeving opgenomen LabelCverplichting voor kantoorpanden. De uitvoering van deze opdracht is gedurende het jaar afgerond. Het overgebleven budget is, volgens afspraak, teruggestort naar de betreffende gemeenten of – indien gewenst – ingezet voor uren binnen de WPMtaak. Van deze mogelijkheid heeft uitsluitend de gemeente Zoetermeer gebruikgemaakt.

In totaal zijn in 2025 44 eerste controles, 20 hercontroles, één sanctiecontrole, één voornemen tot last onder dwangsom en één last onder dwangsom uitgevoerd.-C-verplichting voor kantoorpanden. De uitvoering van deze opdracht is gedurende het jaar afgerond. Het overgebleven budget is, conform afspraak, teruggestort naar de betreffende gemeenten of – indien gewenst – ingezet voor uren binnen de WPM-taak. Van deze mogelijkheid heeft uitsluitend de gemeente Zoetermeer gebruikgemaakt.

56 / 64

Werkgebonden personenmobiliteit CO2 -emissiereductie Sinds 1 juli 2024 is de Werkgebonden Personen Mobiliteit CO2-emissiereductie (WPM) van kracht op werkgevers met meer dan 100 werknemers in loondienst. Met de invoer van deze regelgeving in de Omgevingswet moeten werkgevers die aan deze regelgeving moeten voldoen jaarlijks rapporteren voor 1 juli van elk kalenderjaar de hoeveelheid CO2 die uitgestoten wordt door woon-werkverkeer en dienstreizen van alle werknemers in loondienst. Gemeenten waar de hoofdvestiging van deze werkgevers zijn gesitueerd zijn aangewezen als bevoegd gezag en Omgevingsdiensten zijn aangewezen als toezichthouders aangezien dit landelijk als basistaak is benoemd. In september 2025 is in de 2e kamer een motie aangenomen waarmee de grens van 100 werknemers verhoogd zou moeten worden naar 250 werknemers. De verantwoordelijke Minister heeft toegezegd deze wijziging door te (laten) voeren. Op dit moment zijn we aan het bepalen wat de gevolgen zijn van deze wijziging in de omvang van de toezichttaak en welke invloed de huidige ervaringscijfers heeft op deze toezichttaak. Voor de uitvoering van deze taak is in totaal 1.316 uur begroot. Hiervan is 64 uur afkomstig van de gemeente Zoetermeer, die hiervoor de resterende middelen uit het eerdere Label-C-budget heeft ingezet.

De overige 1.252 uur is beschikbaar gesteld via een aanvullende opdracht vanuit de gemeente Den Haag. In 2025 zijn binnen dit kader in totaal 104 rapportages gecontroleerd, 103 hercontroles uitgevoerd, 12 sanctiecontroles opgepakt, 16 voornemens tot last onder dwangsom opgesteld en 4 lasten onder dwangsom opgelegd. Daarnaast is 348 uur besteed aan het opzetten, inrichten en inventariseren van het controlesysteem en de bijbehorende databestanden. Handhaving Bestuurlijke en de strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie. Er wordt gehandeld volgens de sanctiestrategie waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. De inzet op handhaving is iets lager uitgevallen dan vooraf was geraamd. Tegelijkertijd ligt het aantal bestede uren hoger dan gepland. Waar rekening was gehouden met 654 voornemens en lasten en 7.068 uur, zijn uiteindelijk 606 voornemens en lasten en 7.318 uur gerealiseerd. Daarnaast is een afname zichtbaar in het aantal uren dat is besteed aan ingetrokken handhavingsbesluiten, terwijl het aantal invorderingen licht is toegenomen.

De gerichtere inzet van toezichtondersteund door intensievere data-analyse en verbeterde risico-inschattingen— lijkt ertoe te leiden dat controles vaker plaatsvinden op locaties waar daadwerkelijk overtredingen worden geconstateerd. Bij de Omgevingsdienst zijn Boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaar) in dienst. De Boa’s voeren zelfstandig of in samenwerking met politie en justitie strafrechtelijke onderzoeken uit op het gebied van de milieuwetgeving. Vanaf 1 januari 2014 wordt de Bestuurlijke Strafbeschikking Milieu (BSB-m) als handhavingsinstrument ingezet. In 2025 zijn 4 BSB-M’s en 10 BSBFL’s opgelegd voor overtredingen van de milieuvoorschriften. Daarnaast zijn 32 processen-verbaal opgemaakt. Voor deze werkzaamheden was een totaal van 2.369 uur begroot. Het gerealiseerde aantal uren bedraagt 3.026 uur, waardoor de urenbesteding hoger uitvalt dan geraamd. Dit wordt veroorzaakt doordat de zaken meer tijd vergen dan vooraf was ingeschat. Totaalbeeld In de uitvoering van het toezicht zijn de gerealiseerde aantallen iets lager uitgevallen dan geraamd. De ureninzet per product ligt daarentegen iets hoger dan voorzien. Daarnaast zijn enkele dossiers aanzienlijk tijdsintensiever 57 / 64

gebleken, wat heeft geleid tot een hogere totale urenbesteding dan op basis van de productie aantallen verwacht mocht worden. Kritische Prestatie Indicatoren T&H Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met kritische prestatie indicatoren (KPI). Voor het programma T&H betreft het een viertal KPI’s, te weten het gerealiseerde werkvolume, overlastmeldingen uitgesplitst naar oorzaak, naleefgedrag en het resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Het naleefgedrag wordt in deze rapportage gedefinieerd als het percentage bedrijven waarbij bij de eerste controle geen overtredingen wordt geconstateerd. In de tabellen 29 is een overzicht opgenomen van het naleefgedrag en in tabel 30 een overzicht van de bezwaar- en beroepszaken binnen het programma T&H.

58 / 64

Tabel 29 Naleefgedrag 2018 – 2025 Productcode

Product

Onderdeel

Percentage naleving na eerste controle

Cat. 2018

2019

2023

2024

84%

97%

2020

76%

2021

92%

2022

90%

85%

2025

68%

75%

53%

68%

60%

54%

66%

49%

64%

63%

55%

49%

63%

45%

58%

60%

64%

59%

53%

96%

98%

97%

98%

Gestapeld toezicht

39%

37%

36%

41%

47%

50%

Toezicht - Controle Inrichting (preventief) T01.5

Integrale controle

Ow-regulier

65%

62%

38%

T01.6

Opleveringscontrole

66%

86%

97%

55%

80%

47%

74%

56%

T03.1

Inventarisatie bedrijven

72%

91%

86%

81%

85%

78%

79%

73%

Asbest

67%

81%

51%

66%

71%

51%

56%

Assimilatie

28%

70%

23%

57%

34%

22%

21%

Energie/duurzaamheid

99%

98%

60%

57%

67%

43%

50%

58%

100%

50%

100%

90%

67%

50%

Grondwateronttrekking

95%

100%

95%

90%

94%

96%

100%

95%

Indirecte lozingen

79%

100%

75%

88%

71%

43%

100% -

Meten/Verificatie

100%

50% -

Externe veiligheid

Nazorg stortplaatsen

100%

93%

100%

Thema controle Acceptatiebeleid

91%

Thema controle Afscheiders-GA

Thema controle Afvalbeheer

90%

100%

Thema controle Afvalstoffen

97%

95%

76%

100%

Thema controle Afvalwater

86%

90%

79%

73%

Thema controle Asbestdaken

100%

Thema controle Basisonderwijs

75%

Thema controle Asbest

Themacontrole Bodem Thema controle Bomenzand Thema controle Brandveiligheid Themacontrole Datakwaliteit Thema controle Duurzaamheid T01.4

Deelcontrole

Thema controle Grondverzet Themacontrole Installatieboek Thema Koeling-Energieverbruik Thema controle Limiter Thema controle Loodemmissie

100%

89%

88%

84%

76%

72%

100%

100% -

91%

100%

90%

100%

100% -

95%

100%

82%

67%

79%

52%

89%

100%

75%

100%

89%

Thema controle Opslag stoffen

87%

86%

77%

60%

64%

84%

61%

Thema controle OpslagtanksWasplaatsen

100%

90%

74%

42%

71%

Thema controle Spuitcabines-VOS

Thema controle Stookinstallaties

69%

80%

75%

42%

67%

Thema controle Veiligheid

77%

Thema controle Voortgezet onderwijs

Administratieve controle preventief

Thema controle Mest

Thema controle Propaan

T01.1

100%

67% -

100%

Thema controle WEEELABEX

97%

Thema controle

87%

Vuurwerkopslag

88%

96%

91%

96%

97%

93%

91%

95%

WKO-afdichting

100%

WKO-boorcontrole

87%

93%

94%

96%

100%

91%

98%

WKO-gesloten

93%

100%

93%

85%

95%

96%

100% -

WKO-regulier

76%

75%

85%

87%

88%

86%

95%

WKO-start-up

86%

62%

57%

64%

67%

63%

60%

59%

Administratief toezicht

51%

76%

69%

62%

16%

14%

86%

Administratief Informatieplicht

89%

63%

89%

Administratief asbest

55%

40%

24%

15%

Toezicht - Overig

T05.1

Beoordeling rapportage verplichting

EED

97%

MJA

100% -

Natte koeltorens

98%

92%

89%

81%

86%

91%

Programma van eisen upd

85%

50%

93%

67%

100%

100% -

WKO-administratief

65%

72%

88%

90%

82%

78%

81%

77% 100%

83%

T05.2

Beoordeling E-PRTR-rapportage

E-PRTR

88%

94%

100%

89%

100%

94%

100%

T04.1

Controle mobiele puinbreker

Mobiele puinbreker

100%

90%

96%

94%

73%

43%

T04.2

Controle vuurwerkevenement

Vuurwerkevenement

99%

91%

97%

100%

T03.3

Gebiedscontrole specifieke wetgeving

Controle PMV

83%

60%

100%

90%

67%

Handhavingsverzoek

78%

100%

80%

100%

89%

Melding overlast (klacht)

68%

57%

43%

26%

19%

93%

94%

Ongewoon voorval

93%

100%

65%

67%

41%

93%

96%

94%

Evenementen

100%

Overig

100% -

Overlast T01.2

T12.1

Aspectcontrole

Controle geluidhinder

93%

n.v.t.

100%

n.v.t.

67%

100%

95%

94%

89%

90%

100% -

100%

100% -

Bodembescherming- en kwaliteit Bodemsanering ernstig

91%

94%

Bodemsanering niet ernstig

84%

95%

92%

76%

100%

100% -

100%

T09.1

Controle bodemsanering wbb

T09.2

Controle bodemsanering niet wbb

T09.4

Controle toepassing grond- en bouwstoffen

T09.5

Controle ontgrondingen

T09.6

Controle lozen Ow

T10.1

Gebiedscontrole bodembescherming Gebiedscontrole bodembescherming

Nazorglocatie actief Nazorglocatie passief

96%

97% 98% -

100%

94%

93%

100%

Zorgplicht Bodemkwaliteit

55%

83%

67%

75%

100%

86%

100%

Tanksanering ondergronds

88%

100%

89%

97%

96%

100%

92%

100%

90%

78%

85%

69% Ontgrondingen

59 / 64

84%

95%

100%

100% -

100%

75%

67%

75%

76%

84%

100%

86%

95%

0% -

Tabel 30 Overzicht bezwaar- en beroepszaken T&H 2020-2024

Deels niet-ontvankelijk, deels gegrond

Beroep

Hoger beroep

2 1

1 2

Toegekend

Afgewezen Totaal

Bezwaar

Hoger beroep

1 1

Beroep

2025

Bezwaar

Hoger beroep

Beroep

2024

Bezwaar

Deels gegrond

2023

Hoger beroep

Ingetrokken

Beroep

Bezwaar

2022

Hoger beroep

Beroep

Niet-ontvankelijk

Bezwaar

2021

Hoger beroep

Gegrond

Beroep

Bezwaar

Ongegrond

Hoger beroep

Beroep

2020

Bezwaar

2019 Programma T&H

1 61

Raming en realisatie werkplan T&V en T&H

Raming en realisatie werkplan T&V Werkveld

Milieu-inrichtingen Bodembescherming en -kwaliteit Natuurbescherming Geluid, Lucht, EV Overige taken Totaal

Totaal Planning

Totaal Realisatie Aantal

Aantal

Uren

5.552 4.100 899 887 72 11.510

33.636 48.603 54.691 13.650 21.347 171.928

5.042 3.533 1.001 915 97 10.588

38.402 45.615 63.337 15.237 22.522 185.113

14,17% -6,15% 15,81% 11,62% 5,50% 7,67%

933 4.290 646 334 307 2.009 648 317 1.424 602 11.510

4.755 31.885 3.656 2.572 3.106 97.862 4.747 2.792 15.757 4.796 171.928

931 3.311 656 301 304 2.024 694 261 1.523 583 10.588

6.255 27.062 3.914 3.077 3.302 111.040 5.425 2.583 17.334 5.121 185.113

31,54% -15,13% 7,07% 19,63% 6,32% 13,47% 14,29% -7,49% 10,01% 6,77% 7,67%

Deelnemers

Delft Den Haag Leidschendam-Voorburg Midden Delfland Pijnacker Nootdorp PZH Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer Totaal

60 / 64

Raming en realisatie werkplan T&H

Totaal Planning Aantal Uren 3.828 45.957 783 6.440 4.248 20.273 412 6.596 12 350 2.120 13.413 980 11.960 37 1.370 19 2.130 447 6.318 7.783

Totaal Realisatie Aantal Uren 3.315 47.312 1.221 7.622 4.446 22.859 271 5.195 10 252 2.136 16.650 894 12.705 39 2.051 35 2.136 11 275 7 6.080 3 6.146

Totaal Deelnemers Delft Den Haag Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer Provincie Zuid-holland

12.439

123.037

12.388

129.283

4,83

943 5.161 633 336 485 319 266 2.270 669 1.360

9.817 38.124 6.206 3.648 5.571 3.271 2.668 25.501 7.126 21.105

984 4.919 509 320 535 347 222 2.346 867 1.339

9.610 40.072 6.170 4.211 6.156 3.636 2.689 27.577 7.535 21.636

-2,15 4,86 -0,58 13,37 9,50 10,04 0,78 7,53 5,43 2,45

Totaal

12.442

123.037

12.388

129.292

4,84

Taak/Product Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Toezicht - Overig Overlast Bodembescherming en -kwaliteit Bouw en gebruik Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Handhaving Bezwaar en Beroep Advisering Preventie Overige Taken TH Projecten TH

% 2,86 15,51 11,31 -26,97 -38,89 19,44 5,86 33,20 0,28 -62,55 -3,91 -26,64

Afrondingsverschil

Totaalbeeld raming en realisatie werkplannen in aantallen en uren Deelnemers Delft Den Haag Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer Provincie Zuid-holland

T&V Aantal 933 4.290 646 334 307 648 317 1.424 602 2.009

Uren 4.755 31.885 3.656 2.572 3.106 4.747 2.792 15.757 4.796 97.862

Raming T&H Aantal Uren 943 9.817 5.161 38.124 633 6.206 336 3.648 485 5.571 319 3.271 266 2.668 2.270 25.501 669 7.126 1.360 21.105

Totaal Aantal Uren 1.876 14.572 9.451 70.009 1.279 9.862 670 6.220 792 8.677 967 8.018 583 5.460 3.694 41.258 1.271 11.922 3.369 118.967

61 / 64

T&V Aantal 931 3.311 656 301 304 694 261 1.523 583 2.024

Uren 6.255 27.062 3.914 3.077 3.302 5.425 2.583 17.334 5.121 111.040

Realisatie T&H Aantal Uren 984 9.610 4.919 40.072 509 6.170 320 4.211 535 6.156 347 3.636 222 2.689 2.346 27.577 867 7.535 1.339 21.636

Totaal Aantal Uren 1.915 15.865 8.230 67.134 1.165 10.084 621 7.288 839 9.458 1.041 9.061 483 5.272 3.869 44.911 1.450 12.656 3.363 132.676

Bijlage 4. SiSa-bijlage CONCEPT ocw

Specifieke uitkering

E83B

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2022

Ontvanger

Uitkeringscode

IenW

Juridische grondslag

Verstrekker

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2025 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 07-01-2026

Indicator Indicator Hieronder per regel één Projectnaam / nummer provincie(code) of gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

Indicator Besteding (jaar T) per project

Indicator Indicator Cumulatieve besteding (t/m jaar Project afgerond (Ja/Nee) T) per project

SiSa tussen medeoverheden Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle R Indicator: E83B/01 Indicator: E83B/02 Indicator: E83B/03 1 030008 Provincie Zuid-Holland Zuideindseweg 55 Delfgauw en € 39.825 € 190.000 nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) 2 030008 Provincie Zuid-Holland Geestbrugkade Rijswijk en € 101.701 nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) 3 030008 Provincie Zuid-Holland Bodemsanering Diffuus lood en € 20.306 nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) 4 030008 Provincie Zuid-Holland Nieuwstraat Leidschendam € 55.000 Voorburg en nummer 5000005449 (cluster nazorg) 24 25 Kopie projectnaam / nummer Uitvoering is volgens aanvraag Optionele toelichting. Verplicht uitgevoerd (Ja/Nee), zo nee als bij 08 nee is ingevuld geef in indicator 09 de reden aan

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/06 1 Zuideindseweg 55 Delfgauw en nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) Ja 2 Geestbrugkade Rijswijk en nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) Ja 3 Bodemsanering Diffuus lood en nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) Ja 4 Nieuwstraat Leidschendam Voorburg en nummer 5000005449 (cluster nazorg) Ja 23 24 25 Eindverantwoording (Ja/Nee)

IenW

E97B

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2023

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/07

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/09 Ja Hieronder per regel één Projectnaam / nummer provincie(code) en/of gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/04

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/05

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/08

Besteding (jaar T) per project

Cumulatieve besteding (t/m jaar Project afgerond (Ja/Nee) T) per project

SiSa tussen medeoverheden Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle R Indicator: E97B/01 Indicator: E97B/02 Indicator: E97B/03 1 030008 Provincie Zuid-Holland Zuideindseweg 55 Delfgauw en € 36.094 € 36.095 nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) 2 030008 Provincie Zuid-Holland Geestbrugkade Rijswijk en nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) 3 030008 Provincie Zuid-Holland Bodemsanering Diffuus lood en € 10.000 nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) 4 030008 Provincie Zuid-Holland Nieuwstraat Leidschendam € 24.515 € 44.910 Voorburg en nummer 5000005449 (cluster nazorg) 5 6 24 25 Kopie projectnaam / nummer Uitvoering is volgens aanvraag Optionele toelichting. Verplicht uitgevoerd (Ja/Nee), zo nee als bij 07 nee is ingevuld geef in indicator 08 de reden aan

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/06 1 Zuideindseweg 55 Delfgauw en nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) Ja 2 Geestbrugkade Rijswijk en nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) Ja 3 Bodemsanering Diffuus lood en nummer 5000005449 (cluster spoed, kennis en warme overdracht) Ja 4 Nieuwstraat Leidschendam Voorburg en nummer 5000005449 (cluster nazorg) Ja 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Eindverantwoording (Ja/Nee)

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/07

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/04

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/05

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/08

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/09 KGG

K21

Eenmalige specifieke uitkeringen ten behoeve van extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht

Besteding (jaar T)

Cumulatieve besteding (t/m jaar Wordt voldaan aan het Wordt voldaan aan het T) bepaalde in artikel 6, tweede lid bepaalde in artikel 6, zesde lid, van de Regeling (ja/nee) van de Regeling (ja/nee)

Aard controle R Indicator: K21/01 € 850.049

Aard controle n.v.t. Indicator: K21/02 € 2.158.599

Aard controle R Indicator: K21/03 Ja

Eindverantwoording (ja/nee)

Aard controle D2 Indicator: K21/04 Ja

62 / 64

Aard controle R Indicator: K21/05 Nee

Indicator

Bijlage 5. Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

63 / 64

Bijlage 6. Begrippen- en afkortingenlijst AB AMvB AVG A&O BBV BIO BNG Boa BSB-m BSBFL BTW BV CBS DB DSO EMU FTE GGD HEIT ICT KPI KTO LSP MER NAR NVWA ODH Ow PAS PDC PMV PIOFACH PZH RO RRGS RVO SiSa T&H T&V UWV Vbp VTH Wabo WAZO WKO Wm WNT WPG

Algemeen Bestuur Algemene Maatregel van Bestuur Algemene Verordening Gegevensbescherming Arbeidsmarkt en Opleiding Besluit begroting en verantwoording Baseline Informatiebeveiliging Overheid Bank Nederlandse Gemeenten Buitengewoon opsporingsambtenaar Bestuurlijke strafbeschikking milieu Bestuurlijke strafbeschikking fysieke leefomgevingsfeiten Belasting over de toegevoegde waarde Bedrijfsvoering Centraal Bureau voor de Statistiek Dagelijks Bestuur Digitale Stelsel Omgevingswet Economische en Monetaire Unie Fulltime-equivalent Gemeentelijke Gezondheidsdienst Haags Economisch Interventie Team Informatie- en communicatietechnologie Kritische Prestatie Indicator Klanttevredenheidsonderzoek Lex Silencio Positivo Milieueffectrapportage Nederlands Adviesbureau voor Risicomanagement Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Omgevingsdienst Haaglanden Omgevingswet Programma Aanpak Stikstof Producten- en Diensten catalogus Provinciale Milieuverordening Personeel, Informatievoorziening, Organisatie, Financiën, Automatisering, Communicatie en Huisvesting Provincie Zuid-Holland Ruimtelijke Ordening Risico Register Gevaarlijke Stoffen Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Single information, Single audit Toezicht & Handhaving Toetsing & Vergunningverlening Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Vennootschapsbelasting Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wet algemene bepalingen

omgevingsrecht Wet Arbeid en Zorg Warmte- en koudeopslag Wet milieubeheer Wet normering topinkomens Wet politiegegevens

64 / 64

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Leidschendam&id=1d6c4238-2424-4dc7-88c6-3af1ad76c9e1