4195 Raadsvoorstel eerste wijziging financiele verordening 2023

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 11 maart 2025 Nummer 4195 Onderwerp Raadsvoorstel eerste wijziging financiële verordening 2023 Portefeuillehouder Wethouder Van Veller

1. Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit de eerste wijziging van de Financiële verordening gemeente LeidschendamVoorburg 2023 vast te stellen, door vaststelling van bijgevoegde was-wordt lijst.

2. Aanleiding Bij de jaarverantwoording 2023 is gebleken dat veel gemeenten worstelden met de zeer strenge en rigide uitleg van de controle op de begrotingsrechtmatigheid. De commissie BBV heeft dit onderzocht en geeft nu de mogelijkheid om tussen raad en college nadere afspraken te maken over het begrip tijdig(heid) van informeren van over- en onderschrijdingen en het opnemen van een ondergrens voor het acceptabel zijn van begrotingsonrechtmatigheden. Dit raadsvoorstel betreft deze nadere afspraken tussen raad en college.

3. Afwegingen Over het jaar 2023 is door gewijzigde landelijke regelgeving voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording van het college in de jaarrekening opgenomen. Aan deze verantwoording liggen afspraken tussen raad en college ten grondslag. De verantwoording die het college in de jaarrekening aflegt over rechtmatigheid wordt door de accountant gecontroleerd. Bij deze controle betrekt de accountant onder andere de afspraken tussen raad en college uit de financiële verordening. In de financiële verordening 2023 zijn afspraken gemaakt over lastenoverschrijdingen. Deze zijn per definitie onrechtmatig, maar kunnen in bepaalde gevallen als acceptabel worden aangemerkt. Een ondergrens van € 100.000 zoals we die hanteren is hierbij niet opgenomen. Afspraken over lastenonderschrijdingen en over- en onderschrijding van baten ontbreken echter. Dat ook hierover afspraken nodig zijn (met name over het tijdig melden van dit soort afwijkingen) is gebleken toen de commissie BBV in de kadernota rechtmatigheid 2024 met een nadere uitleg kwam. Zonder invulling van het begrip tijdig(heid) zijn alle onderschrijdingen van lasten en over- en onderschrijdingen van baten onrechtmatig.

Datum 11 maart 2025 Nummer 4195 Pagina 2/3

De commissie BBV geeft aan dat het mogelijk is om in de financiële verordening vast te leggen op welke momenten de gemeenteraad wordt geïnformeerd over afwijkingen van de begroting. Dit kan bijvoorbeeld ook bij de jaarstukken, mits dit expliciet is opgenomen in de financiële verordening. Nu is dit nog niet expliciet vastgelegd, maar met deze wijziging van de verordening wordt dit alsnog gedaan. Hiermee zal het college de gemeenteraad gedurende de volledige P&C-cyclus informeren, zowel bij de tussentijdse rapportages als bij de jaarstukken. In het jaarverslag worden alle afwijkingen ten opzichte van de begroting toegelicht. Door de jaarstukken expliciet te noemen als moment voor het verantwoorden van afwijkingen van de begroting, wordt in het voorzien in een tijdige melding van afwijkingen die na de publicatie van de tweede tussentijdse rapportage zijn opgetreden. Met de toevoeging van het begrip tijdigheid, ontstaat er een formeel kader voor lastenonderschrijdingen, batenonderschrijdingen en batenoverschrijdingen. Dit betekent dat dergelijke afwijkingen geen onrechtmatigheden opleveren. Dit is logisch, aangezien een lagere opbrengst uit bouwleges of een hogere uitkering vanuit het gemeentefonds vanuit de decembercirculaire in principe ook niet onrechtmatig zijn.

Het nader inregelen tussen raad en college van het begrip tijdig(heid) doet nadrukkelijk geen afbreuk aan de actieve informatieplicht van het college richting de raad zoals deze is bepaald in de gemeentewet.

4. De financiële gevolgen van het besluit Er zijn geen financiële consequenties.

5. Hoe zijn inwoners / belanghebbenden betrokken Voor dit voorstel is geen participatie of externe communicatie geweest. Het gaat om het nader specificeren van financieel-technische afspraken tussen college en raad.

burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

R.J. den Haan secretaris

M.W. Vroom burgemeester

Documenten behorende bij dit raadvoorstel 4195 Financiële verordening 2023 eerste wijziging 4195 BIJLAGE A - Was wordt lijst financiële verordening 2023 artikel 10

Datum 11 maart 2025 Nummer 4195 Pagina 3/3

4195

CONCEPT raadsbesluit 4195 eerste wijziging van de Financiële verordening 2023