4110 Raadsvoorstel ontwerp vvgb geluidsschermen A4

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 14 januari 2025 Nummer 4110 Onderwerp Raadsvoorstel ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor het plaatsen van

geluidschermen langs de A4 (Duinwaterpad in Leidschendam) Portefeuillehouder Wethouder Bremer

1. Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: a. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het plaatsen van geluidschermen langs de A4 ter hoogte van het Duinwaterpad in Leidschendam; b. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen als definitief aan te merken, indien blijkt dat tegen dit besluit geen zienswijzen zijn ingediend.

2. Aanleiding Op 21 december 2023 is een aanvraag om omgevingsvergunning ontvangen voor het plaatsen van geluidschermen langs de A4 ter hoogte van het Duinwaterpad in Leidschendam. Deze aanvraag is ingediend voor 1 januari 2024 en wordt daarom nog afgedaan onder de oude regelgeving van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en niet onder de Omgevingswet. Dit betreft dus geen buitenplanse omgevingsplanactiviteit: BOPA. De voorliggende aanvraag betreft het realiseren van een geluidscherm langs het Duinwaterpad, dat ligt aan de zuidwestzijde van de Vogelplas Starrevaart. Deze staat ook wel bekend als tracé 4. Er wordt een scherm van 3 meter hoog geplaatst ten opzichte van het maaiveldniveau, over een lengte van circa 450 meter langs het ruiterpad tussen de plas en de Rijksweg A4. Het bouwplan is in strijd met het vigerende planologische regime. Omdat het plan in strijd is met het bestemmingsplan kan alleen door middel van een uitgebreide procedure met een projectafwijkingsbesluit medewerking aan het plan worden verleend. Hiervoor is een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen nodig van de raad. Op 5 januari 2021 heeft de raad een lijst vastgesteld van categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. De voorliggende aanvraag past niet binnen deze categorieën.

Dit betekent dat voor deze aanvraag alsnog een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de eerdere iBabs-dossiers: 1610 Aanwijzen categorieën van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is

Datum 14 januari 2025 Nummer 4110 Pagina 2/4

3. Afwegingen Recreatiegebied Vlietland is eigendom van de provincie Zuid-Holland. Het gebied is circa 3 km lang en 1 km breed. Om de rust in Vlietland te bevorderen, brengt de provincie langs de A4 geluiden zichtwerende voorzieningen aan in de vorm van een combinatie van wallen, schermen en beplanting. De werkzaamheden vloeien voort uit een motie die Provinciale Staten in 2019 unaniem hebben aangenomen. De raad heeft zowel op 7 maart 2017 als op 8 januari 2019 ook unaniem een motie aangenomen over de aanleg van zichtwerende en geluidswerende voorzieningen langs de A4. De voorliggende schermen zijn hier een deel van. Het project betreft het plaatsen van een scherm tussen de Vogelplas Starrevaart en de A4, die dient als geluid- en zichtwerende voorziening. Het scherm wordt 3 meter hoog ten opzichte van het omliggende maaiveld en circa 20 centimeter breed, en wordt met een paalfundering in de grond geplaatst. Het tracé is ongeveer 450 meter in lengte en volgt het bestaande ruiterpad. Het scherm wordt hiermee tussen de bestaande waterleiding en gasleiding geplaatst. Het scherm wordt uitsluitend geplaatst op de plek waar het ruiterpad het dichtst langs de A4 ligt. Aan beide uiteinden (noordoosten en zuidwesten) volgt het ruiterpad de oever van de Vogelplas Starrevaart en buigt daarmee van de snelweg af. Het scherm volgt het ruiterpad op deze plekken nog enkele tientallen meters.

In het verlengde van het ruiterpad in het noordoosten en zuidwesten vindt in aanvulling hier op groenverdichting plaats, waarmee een continuerende afscheiding ontstaat tussen het recreatiegebied en de snelweg. Het beoogde scherm van tracé 4 heeft voor het recreatiegebied Vlietland een zichtwerende werking richting de Rijksweg A4. Voor de andere zijde, vanaf Stompwijk gezien, heeft het scherm een minimaal effect op de zichtlijnen. Het hoogste punt van de weg ligt op 2,3 m onder NAP. Dit betreft de vangrails langs de zuidzijde van de snelweg. Het beoogde scherm wordt 3 meter hoog ten opzichte van het omliggende maaiveld. Omdat het maaiveld ter plaatse op 3,5 meter onder NAP ligt, komt het hoogste punt van het scherm (0,5 meter onder NAP) ongeveer 1,8 meter boven de snelweg te liggen. Verder is relevant dat de A4 één van de drukste snelwegen is van Nederland en dat hier bijna continue auto’s overheen rijden. De gemiddelde hoogte van een personenauto’s is ongeveer 1,6 meter. Dat betekent dat het scherm circa 20 centimeter boven een gemiddelde personenauto uit komt. De woningen aan de Stompwijkseweg, en dan met name de achterzijde vanwaar men richting de A4 kijkt (op ruim 600 meter van het scherm) liggen 4 meter onder NAP. Op deze afstand en maaiveldhoogte is het scherm praktisch niet zichtbaar.

Hierbij is ook nog geen rekening gehouden met het feit dat de maximale hoogte van een personenauto 4 meter is, en een vrachtwagen ook al snel deze hoogte heeft. Achter auto’s met deze hoogte is het scherm in ieder geval niet zichtbaar. Gesteld kan worden dat de openheid van het gebied dus behouden blijft. Zichtlijnen richting het recreatiegebied Vlietland worden nauwelijks aangetast, te meer omdat het recreatiegebied lager ligt dan de snelweg en er daarom al geen direct zicht is op het recreatiegebied/de recreatieplassen. Op initiatief van de provincie is in 2021 het Ontwikkelperspectief Vlietland opgesteld. Dit beleidsdocument geeft inzicht in het bijzondere karakter van Vlietland en beschrijft manieren om de

Datum 14 januari 2025 Nummer 4110 Pagina 3/4

recreatie en de natuur te versterken. De rode draad voor het ontwikkelperspectief is het jaarrond aantrekkelijk maken van Vlietland voor diverse doelgroepen. Relevant voor het onderhavige project is de geluidwerende voorziening en landschappelijke inpassing. Hierover is het volgende toegelicht in het ontwikkelperspectief: ‘’Langs heel Vlietland en met name aan de noordoostzijde zorgt de huidige snelweg voor geluidsoverlast bij bezoekers in het gebied. Het is daarom van belang om een aantrekkelijke, groene en geluidswerende voorziening te treffen in de vorm van schermen, aarden wallen, in combinatie met bomen en onderbeplanting’’. Er is verder toegelicht dat langs de A4 een geluidwerende voorziening

(wal, scherm of combinatie) gerealiseerd wordt van minstens 3 meter hoog. Door het landschappelijk in te passen wordt de positieve invloed van het scherm op de recreatieve beleving van Vlietland verhoogd en de ruimtelijke kwaliteit en de natuurwaarde mogelijk verder vergroot. Naast de geluidwerende functie is ook verzocht om de nieuwe geluidswerende voorzieningen zo te maken dat er geen zicht meer vanuit Vlietland op de snelweg is. Het onderhavig project geeft invulling aan de ambitie om een geluid- en zichtwerende voorziening langs de A4 te plaatsen en is dan ook in lijn met het Ontwikkelperspectief Vlietland.

4. De financiële gevolgen van het besluit De gemeentelijke kosten worden gedekt door de bouwleges. De eventuele planschade wordt door middel van een planschadeverhaalsovereenkomst op de ontwikkelende partij afgewenteld.

5. Hoe zijn inwoners / belanghebbenden betrokken Door de verplichte toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) wordt iedereen de gelegenheid gegeven om betrokken te zijn bij de voorbereiding van de te verlenen omgevingsvergunning. De ontwerpbesluiten (ontwerp vvgb en ontwerp omgevingsvergunning) worden na besluitvorming van de raad gepubliceerd in de gemeenterubriek en op https://www.officielebekendmakingen.nl en liggen vervolgens met alle bijbehorende stukken gedurende zes weken digitaal ter inzage. Tijdens deze termijn kunnen zienswijzen worden ingediend. Na terinzagelegging wordt (met inachtneming van eventuele ingekomen zienswijzen) een definitief besluit genomen. Indien geen zienswijzen worden ingediend is de verklaring van geen bedenkingen automatisch definitief en kan de omgevingsvergunning verleend worden.

burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

R.J. den Haan secretaris

M.W. Vroom burgemeester

Datum 14 januari 2025 Nummer 4110 Pagina 4/4

Documenten behorende bij dit raadvoorstel Dossiernummer Bestandsnaam 4110 4110 4110

Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Ruimtelijke onderbouwing Tekeningen