4037 Raadsvoorstel vaststellen aanvullende toetsingscriteria lokale omroep 2026

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 14 januari 2025 Nummer 4037 Onderwerp Raadsvoorstel vaststellen aanvullende toetsingscriteria lokale omroep 2026 Portefeuillehouder Wethouder Belt

1. Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: a. De aanvullende toetsingscriteria voorkeursadvies van de gemeente voor de lokale omroep 2026 vast te stellen b. Formulier ‘4037 Aanvullende toetsingscriteria lokale omroep 2026’ naar het Commissariaat voor de Media te versturen

2. Aanleiding Eén keer in de vijf jaar wijst het Commissariaat voor de Media (CvdM) zendtijd toe aan een lokale omroep. De huidige zendmachtiging van Leidschendamse Lokale Omroep Midvliet loopt af op 9 januari 2026. Op 9 januari 2025 stelde het Commissariaat de procedure open om voor de vijfjarige periode na 9 januari 2026 een lokale omroep voor Leidschendam-Voorburg te wijzen. Het Commissariaat heeft de gemeente schriftelijk verzocht om de openstelling van de aanwijzingsprocedure kenbaar te maken en aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Het vaststellen van de aanvullende toetsingscriteria is een bevoegdheid van de gemeenteraad. De aanvullende toetsingscriteria moeten uiterlijk in maart 2025 door de gemeenteraad worden vastgesteld en verzonden worden naar het Commissariaat. Voor meer informatie over de aankomende aanwijzingsprocedure wordt verwezen naar de ingekomen brief van het Commissariaat voor de Media: Openstelling aanwijzingsprocedure lokale omroep. De brief is ook terug te vinden in de bijlage van dit raadsvoorstel. Voor meer informatie over de vorige aanwijzingsprocedure voor de periode 2021-2026 wordt verwezen naar: 1794 Raadsvoorstel Advies aanwijzing lokale omroep als publieke media-instelling periode 2021-2026.

Datum 14 januari 2025 Nummer 4037 Pagina 2/4

3. Afwegingen Huidige Mediawet en toetsingscriteria In de huidige Mediawet is vastgelegd dat elke gemeente een lokale omroep moet hebben. Eén keer in de vijf jaar wijst het Commissariaat voor de Media zendtijd toe aan een lokale omroep. In artikel 2.61, derde lid van de Mediawet is opgenomen dat de aanwijzing alleen kan plaatsvinden als de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de omroep aan de eisen van de Mediawet voldoet. Als er twee aanvragers of meer zijn kan de gemeente een voorkeursadvies geven op basis van vastgestelde aanvullende toetsingscriteria. Om op zorgvuldige wijze en onderbouwd tot dit voorkeursadvies te komen, is het van belang dat de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria vaststelt om de aanvragen te toetsen en te beoordelen. De gemeenteraad moet in de eerste plaats advies uitbrengen over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. Daartoe dient de gemeenteraad de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met een ja of nee te beantwoorden: - Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? - Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de -

gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente?

De aanvullende toetsingscriteria moeten zoveel mogelijk objectief meetbaar zijn en mogen niet van invloed zijn op de inhoud van het media-aanbod. Na het vaststellen van de aanvullende criteria moeten deze door de gemeenteraad kenbaar worden gemaakt aan het Commissariaat voor de Media. Door bekendmaking van de aanvullende toetsingscriteria worden geïnteresseerde partijen in de gelegenheid gesteld om hun aanvragen op deze criteria af te stemmen. Nieuwe Mediawet Op dit moment werkt het ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap aan een nieuwe Mediawet. Het ministerie maakte eind november 2024 bekend dat inwerkingtreding van het nieuwe stelsel op 1 januari 2027 niet meer haalbaar is. Dit betekent dat het nieuwe stelsel niet vanaf 1 januari 2027, maar vanaf 1 januari 2028 in werking treedt. Alle zendmachtigingen zullen per 31 december 2027 bij wet worden ingetrokken, waarna de nieuwe streekomroepen vanaf 1 januari 2028 van start gaan. Mogelijk geldt er in een overgangsregeling een aangepaste procedure. De belangrijkste wijzigingen in het nieuwe stelsel voor gemeenten zijn de overgang van lokale omroepen naar streekomroepen en dat de bekostiging van de nieuwe streekomroepen niet meer via de gemeente zal lopen. De gemeente moet tot het ingaan van de nieuwe Mediawet (tot en met 2027) nog zorgdragen voor de bekostiging van de lokale omroep.

De gemeente ontvangt hiervoor een bedrag per huishouden vanuit het gemeentefonds. Voor meer informatie wordt verwezen naar de website van de VNG: https://vng.nl/nieuws/nieuwe-mediawet-vanaf-1-januari-2028-van-kracht

Datum 14 januari 2025 Nummer 4037 Pagina 3/4

Voorstel aanvullende criteria Totdat de nieuwe wet is vastgesteld, blijft de huidige wet van kracht. Dit betekent dat Leidschendam-Voorburg in 2025 nog een advies moeten uitbrengen over een zendmachtiging van de lokale omroep voor 2026 en 2027. Om op zorgvuldige wijze en onderbouwd tot dit voorkeursadvies te komen, is het van belang dat de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria vaststelt om de aanvragen te toetsen en te beoordelen. De aanvullende toetsingscriteria moeten zoveel mogelijk objectief meetbaar zijn en mogen niet van invloed zijn op de inhoud van het mediaaanbod. Voorgesteld wordt om, ten opzichte van de extra toetsingscriteria die de gemeente in 2020 had vastgesteld (iBabs 1794) hier nog criteria aan te voegen. De belangrijkste twee extra toetsingscriteria zijn: - Dat er een kanaal behouden blijft voor Leidschendam-Voorburg eventueel samen met maximaal één omliggende gemeente. Dit om te voorkomen dat het lokale kanaal opgaat in één kanaal voor de streek of regio, maar wel genoeg organisatiekracht en middelen heeft om de kwaliteit te kunnen borgen. Met het behoud van een kanaal voor de gemeente blijft de programmering zoveel mogelijk gericht op de inwoners van onze gemeente; -

Dat de redactionele (journalistieke) onafhankelijkheid geborgd is (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten). Hiermee wordt zoveel mogelijk gezorgd voor onafhankelijk nieuws voor de inwoners van de gemeente.

Daarbij wordt voorgesteld om eerder vastgestelde criteria verder uit te splitsen om een zo objectief mogelijke onderbouwing te krijgen voor het advies aan het Commissariaat. In de bijlage ‘4037 Aanvullende toetsingscriteria lokale omroep 2026’ staan alle voorgestelde aanvullende criteria omschreven. Deze gesplitste en uitgebreide criteria geven ook een mooie basis voor de toekomstige streekomroep na het ingaan van de nieuwe Mediawet. Ook na het ingaan van de nieuwe Mediawet blijft de gemeente deze adviserende rol houden. Na het vaststellen van de aanvullende criteria door de gemeenteraad worden deze kenbaar gemaakt aan het Commissariaat via het formulier ‘4037 Aanvullende toetsingscriteria lokale omroep 2026’. Door bekendmaking van de aanvullende toetsingscriteria worden geïnteresseerde partijen in de gelegenheid gesteld om hun aanvragen op deze criteria af te stemmen. Beoogde planning en deadlines aanwijzingsprocedure lokale omroep 9 jan ‘25: Het Commissariaat stelt de procedure open om na 9 januari 2026 een lokale omroep aan te wijzen, via publicatie in de Staatscourant. Vanaf de datum van bekendmaking in de Staatscourant kunnen geïnteresseerde partijen bij het Commissariaat een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale omroep voor de gemeente Leidschendam-Voorburg. 11 mrt ‘25: 9 juli ‘25: jul/sept ’25:

De gemeente maakt de aanvullende toetsingscriteria bekend. De uiterlijke indieningsdatum voor geïnteresseerde partijen. Bij meerdere aanvragers vraagt het Commissariaat wettelijk- en voorkeursadvies aan de gemeente over de ingediende aanvragen. Als er meerdere aanvragen zijn

Datum 14 januari 2025 Nummer 4037 Pagina 4/4

binnengekomen dan bevordert het college vervolgens het samengaan van

4 nov ‘25:

aanvragers en gaat met de aanvragers in gesprek hierover. Afhankelijk van de uitkomst volgt de beoordeling door de gemeente van één of meerdere aanvragers. De gemeente geeft (18 weken na ingekomen aanvragen, uiterlijk media november

2025) het advies af aan het Commissariaat. Medio dec ’25: Het besluit van het Commissariaat wordt bekend gemaakt. Het proces voor aanwijzing van de lokale omroep staat omschreven in: 4037 Bijlage 2 Stroomschema lokale omroep aanvraag

4. De financiële gevolgen van het besluit Het besluit heeft geen financiële gevolgen, want het gaat om het vaststellen van toetsingscriteria. De gemeente moet zorgdragen voor de bekostiging van de lokale omroep en ontvangt hiervoor een bedrag per huishouden vanuit het gemeentefonds. Omdat de gemeente LeidschendamVoorburg nagenoeg het bedrag uit het gemeentefonds betaalt aan de omroepen, is het financiële effect gering (circa € 4.000).

5. Hoe zijn inwoners / belanghebbenden betrokken Alleen de gemeenteraad is bevoegd om de aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. De huidige omroepen die in onze gemeente opereren (lokale omroep Midvliet en Feel Good Radio (LVTV)) worden na vaststelling van de aanvullende criteria schriftelijk geïnformeerd. Daarvoor zijn deze omroepen informeel al mondeling ingelicht over de aanwijzingsprocedure en besluitvorming over de aanvullende toetsingscriteria. Ook wordt zoals verzocht door het Commissariaat voor de Media een nieuwsbericht op de gemeente website geplaatst over de openstelling van de aanwijzingsprocedure.

burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

R.J. den Haan secretaris

M.W. Vroom burgemeester

Documenten behorende bij dit raadvoorstel 4037 Concept raadsbesluit vaststellen aanvullende toetsingscriteria lokale omroep 2026 4037 Aanvullende toetsingscriteria lokale omroep 2026 4037 Bijlage 1 3473 Openstelling aanwijzingsprocedure lokale omroep 2026 4037 Bijlage 2 Stroomschema lokale omroep aanvraag