4034 Raadsvoorstel vaststellen nota misbruik en oneigenlijk gebruik 2025

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 11 maart 2025 Nummer 4034 Onderwerp Raadsvoorstel vaststellen nota misbruik en oneigenlijk gebruik 2025 Portefeuillehouder Wethouder Van Veller

1. Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit de nota misbruik en oneigenlijk gebruik 2025 vast te stellen.

2. Aanleiding De gemeente heeft de wettelijke verplichting om beleid te ontwikkelen en te implementeren ter voorkoming en bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke middelen en bevoegdheden. Deze verplichting is een uitwerking van twee wettelijke bepalingen: • Artikel 28 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) schrijft •

voor dat het jaarverslag de paragraaf bedrijfsvoering moet bevatten. Artikel 4 lid 1 van de Ambtenarenwet 2017 bepaalt dat voor overheidswerkgevers een gedragscode voor goed ambtelijk handelen verplicht is.

Een belangrijke factor om tot een herijkt M&O-beleid te komen is de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording vanaf boekjaar 2023. Het vigerende M&O-beleid uit 2010 (raadsvoorstel 464318 d.d. 7 september 2010) is onvoldoende actueel en op een aantal aspecten zelfs ontoereikend. Bij de jaarrekening 2023 heeft de accountant geadviseerd het M&O-beleid te actualiseren (iBabs nummer 3696).

3. Afwegingen Een nota misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O-beleid) is een essentieel beleidsinstrument voor gemeenten om integer en doelmatig bestuur te waarborgen. Deze nota dient verschillende cruciale doelen die het publieke belang beschermen. Ten eerste stelt een M&O-nota de gemeente in staat om systematisch risico's te identificeren bij de uitvoering van regelgeving en bij het verstrekken van subsidies en uitkeringen. Door deze risico's in kaart te brengen, kan de gemeente gerichte maatregelen nemen om misbruik te voorkomen en op te sporen.

Datum 11 maart 2025 Nummer 4034 Pagina 2/2

Daarnaast biedt de nota een helder kader voor zowel ambtenaren als bestuurders. Het schept duidelijkheid over wat wel en niet acceptabel is bij het gebruik van gemeentelijke voorzieningen en middelen. Dit draagt bij aan een consistente behandeling van gevallen en voorkomt willekeur in de uitvoering van beleid. De nota versterkt ook het vertrouwen van burgers in de gemeente. Door actief beleid te voeren tegen misbruik en oneigenlijk gebruik, laat de gemeente zien dat zij zorgvuldig omgaat met publieke middelen. Dit is essentieel voor het maatschappelijk draagvlak voor gemeentelijk beleid. Tot slot helpt een M&O-nota bij het voldoen aan wettelijke verplichtingen rond rechtmatigheid en doelmatigheid. Het vormt een belangrijk onderdeel van de gemeentelijke controlecyclus en ondersteunt de verantwoording aan de gemeenteraad en externe toezichthouders. Het college rapporteert jaarlijks aan de raad over de effectiviteit van het beleid via de paragraaf bedrijfsvoering in de jaarrekening. De accountant controleert namens de raad voor de jaarrekeningcontrole het bestaan en de werking van het M&O-beleid. Hierbij spelen de frauderisicoanalyses een belangrijke rol voor een gedegen waarneming van mogelijke risico’s en de adequate beheersing van die risico’s.

Deze frauderisicoanalyses maken deel uit van de PlanDo-Check-Act cyclus (PDCA-cyclus) van het M&O-beleid en zullen de komende jaren geactualiseerd worden.

4. De financiële gevolgen van het besluit De nota heeft geen financiële gevolgen.

5. Hoe zijn inwoners / belanghebbenden betrokken De nota misbruik en oneigenlijk gebruik heeft betrekking op interne processen. Dit onderwerp leent zich niet voor participatie. burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

R.J. den Haan secretaris

M.W. Vroom burgemeester

Documenten behorende bij dit raadvoorstel: 4034 Nota misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen 2025 4034 Concept raadsbesluit vaststellen nota misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijk regelingen 2025