3977 Raadsvoorstel Bedrijfsinvesteringszone Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg 3977

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 25 maart 2025 Nummer 3977 Onderwerp Raadsvoorstel Verordening bedrijveninvesteringszone Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg Portefeuillehouder Wethouder Van Eekelen Behandeld door ME Veld

1. Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: a. De Verordening bedrijveninvesteringszone Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg 2026-2030 vast te stellen. 2. Aanleiding De gemeente heeft de afgelopen jaren de pandeigenaren in het Huygenskwartier ondersteund om zich te verenigen. Dit heeft geresulteerd in de oprichting van de Vereniging pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg (VPHV). De VPHV wil nu doorpakken en heeft de gemeente gevraagd te ondersteunen bij het invoeren van een Bedrijven Investeringszone (BIZ) voor pandeigenaren in het Huygenskwartier. Voorliggende verordening is nodig om tot een BIZ-regeling voor pandeigenaren te komen. In 2015 is de Wet op de bedrijveninvesteringszones (wet BIZ) in werking getreden als opvolger van de Experimentenwet Bedrijven lnvesterings-Zones (2009). De vereniging van pandeigenaren wil zich gaan inspannen om op de volgende gebieden positieve veranderingen in het desbetreffende BIZ-gebied te bewerkstelligen: - Samenwerken - Bereikbaarheid, Parkeren en Routing - Openbare ruimte - Branchering en Leegstand - Monitoring 3. Afwegingen Zowel inwoners als ondernemers, pandeigenaren en de gemeente hebben belang bij een aantrekkelijk winkelgebied Huygenskwartier Voorburg. Daarom scherpt de gemeente Leidschendam-Voorburg op verzoek van de pandeigenaren de mogelijkheid om een BIZ in te stellen.

Door middel van het instellen van een BIZ dragen alle pandeigenaren van commercieel vastgoed in het Huygenskwartier financieel bij aan het aantrekkelijk maken en houden van het winkelgebied. Wat is een bedrijveninvesteringszone? Een bedrijveninvesteringszone is een afgebakend gebied waarbinnen pandeigenaren gezamenlijk investeren in de kwaliteit en aantrekkelijkheid van hun bedrijfs- en/ of winkelomgeving. In de kern komt de opzet van de wet BIZ voor de gemeente erop neer, dat de gemeente haar exclusieve recht om belastingen te heffen inzet om initiatieven van een groep eigenaren niet- woningen te kunnen realiseren. Daarvoor heft de gemeente op verzoek van de gezamenlijke pandeigenaren een

Datum 25 maart 2025 Nummer 3799 Pagina 2/5

belasting, die vervolgens als een subsidie wordt uitgekeerd aan een door de pandeigenaren opgerichte BIZ-stichting. De heffing is van toepassing op alle eigenaren niet- woningen in de betreffende bedrijveninvesteringszones, tenzij een eigenaar onder een in de verordening genoemde vrijstelling valt. Het voordeel van een bedrijveninvesteringszone boven een lidmaatschap van een vereniging ligt in het feit, dat elke eigenaar niet-woning in het gebied bijdraagt aan de collectieve investeringen. De lasten worden op deze manier dus evenwichtiger verdeeld. Daarnaast blijkt uit de praktijk dat met behulp van een bedrijveninvesteringszone collectieve investeringen van eigenaren in hun bedrijfsomgeving makkelijker van de grond komen, omdat ze zelf de regie over de activiteiten en inrichting van hun eigen omgeving hebben. In de wet BIZ is vastgelegd, dat de activiteiten van de BIZ-organisatie aanvullend moeten zijn op de activiteiten van de gemeentelijke overheid. De gelden mogen slechts worden besteed ten behoeve van in de wet vastgelegde doelen: activiteiten in de openbare ruimte en op het internet, die gericht zijn op het bevorderen van de leefbaarheid, de (verkeers-)veiligheid, de ruimtelijke kwaliteit en/ of de economische ontwikkeling in de bedrijveninvesteringszone.

Afspraken over de besteding van de gelden zijn vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst tussen gemeente en de stichting van het betreffende gebied. Deze is het college op 25 maart 2025 aangegaan. Procedure na vaststelling verordening Na het vaststellen van de verordening door de raad, volgt als laatste stap een wettelijk voorgeschreven draagvlakmeting onder de bijdrageplichtigen. Een positieve uitkomst van de draagvlakmeting is een volgens de wet BIZ noodzakelijke voorwaarde voor het inwerkingtreden van de verordening. Van voldoende steun is sprake als: - ten minste de helft van de bijdrageplichtigen zich voor of tegen inwerkingtreding heeft uitgesproken, - ten minste tweederde deel daarvan zich vóór inwerkingtreding heeft uitgesproken, en - de som van de WOZ waarden, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van onroerende zaken in gebruik bij dan wel in eigendom van bijdrageplichtigen die zich hebben uitgesproken vóór inwerkingtreding hoger is dan de som van de WOZ waarden in gebruik bij dan wel in eigendom van bijdrageplichtigen die zich hebben uitgesproken tegen inwerkingtreding. Als de verordening eenmaal in werking is getreden, gaat de gemeente per 1 januari 2026 over tot het innen van de bedrijveninvesteringszonebijdrage. De gemeente legt daartoe een aanslag op.

De opbrengst van de belasting keert de gemeente vervolgens in de vorm van een subsidie weer uit aan de stichting BIZ Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg, die daarmee de afgesproken werkzaamheden gaat uitvoeren. Eigenaren kunnen bezwaar maken tegen de aanslag. Tegen de subsidiebeschikking kan bezwaar worden gemaakt door de stichting BIZ. De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving: Het vaststellen van verordening is een bevoegdheid van de raad op grond van de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet. Beoogd effect Een bedrijveninvesteringszone leidt tot meer betrokkenheid en een sterke samenwerking in het betreffende BIZ-gebied. De bedrijveninvesteringszone zorgt ervoor dat de eigenaren niet-woningen meer regie hebben over de activiteiten en inrichtingen van hun eigen omgeving. Deze activiteiten zijn altijd aanvullend op de activiteiten van de gemeente. Onderlinge afspraken tussen de gemeente en de BIZ worden vastgelegd in de uitvoeringsovereenkomst voor deze BIZ (zie bijlage). Daarnaast zorgt een bedrijveninvesteringszone voor een evenwichtige verdeling van de kosten gemoeid met collectieve investeringen in de bedrijfsomgeving. Alle eigenaren niet-woningen in een bedrijveninvesteringszone gaan namelijk meebetalen aan de initiatieven van de stichting BIZ.

Datum 25 maart 2025 Nummer 3799 Pagina 3/5

De noodzaak van een BIZ in het Huygenskwartier Het Huygenskwartier is een uniek winkelgebied binnen de gemeente Leidschendam-Voorburg, met een onderscheidend karakter en een breed aanbod van speciaalzaken, boetieks en horecagelegenheden. Dit historische gebied heeft een grote aantrekkingskracht op zowel inwoners als bezoekers en speelt een belangrijke rol in de lokale economie. Echter, net als veel andere winkelgebieden, heeft de detailhandel in het Huygenskwartier te maken met uitdagingen zoals veranderend consumentengedrag en economische onzekerheden. Dit vraagt om een gerichte en gezamenlijke aanpak om de kwaliteit en vitaliteit van het gebied te behouden en te versterken. Een Bedrijveninvesteringszone (BIZ) biedt hiervoor een effectief en krachtig instrument om met elkaar de waarde van het Huygenskwartier te vergroten. De Wet BIZ maakt het mogelijk om collectieve investeringen van ondernemers en vastgoedeigenaren in een specifiek gebied te organiseren. De gemeente heeft hierin een faciliterende rol en stelt een BIZ in op verzoek van ondernemers en of pandeigenaren. In het Huygenskwartier is dit initiatief genomen door de vereniging van pandeigenaren. Door in te stemmen met de BIZ-verordening, krijgen de pandeigenaren de kans om gezamenlijke doelen uit het meerjarenplan te realiseren en structureel bij te dragen aan een aantrekkelijk en economisch sterk winkelgebied.

Het Huygenskwartier heeft een unieke identiteit die we willen behouden en versterken. Gezien de huidige uitdagingen in de detailhandel is extra inzet noodzakelijk om dit winkelgebied aantrekkelijk te houden. De BIZ biedt hiervoor een structurele oplossing door te investeren in een lange termijnvisie en extra middelen vrij te maken voor de verdere ontwikkeling van het gebied. Dit draagt direct bij aan een aantrekkelijk ondernemersklimaat en een fijne leefomgeving voor bewoners en bezoekers. Zowel inwoners, ondernemers als de gemeente hebben hetzelfde belang: een aantrekkelijk en goed functionerend winkelgebied. De financiële bijdrage van de pandeigenaren wordt door de gemeente geïnd en via een subsidie doorgegeven aan de stichting BIZ. Zij investeert de middelen vervolgens in collectieve verbeteringen in het Huygenskwartier, zoals onder andere gebiedsverfraaiing en logistieke optimalisatie. Dit leidt niet alleen tot een hogere kwaliteit van de omgeving, maar draagt ook bij aan een prettige en uitnodigende sfeer voor bezoekers. Een eerste belangrijke stap welke is genomen is dat de pandeigenaren zich hebben verenigd, waardoor de gemeente en het ondernemersfonds één aanspreekpunt krijgt. Dit bevordert een efficiënte samenwerking binnen de ‘gouden driehoek’ van winkeliers, vastgoedeigenaren en de gemeente.

Hierdoor kunnen gezamenlijke opgaven beter worden opgepakt en wordt het collectieve investeringsvermogen in het Huygenskwartier vergroot. Bijkomend effect is dat er een sterke private partner ontstaat die actief bijdraagt aan de versterking van het centrum. Door als gemeenteraad in te stemmen met de BIZ-verordening, wordt een stevige basis gelegd voor een toekomstbestendig Huygenskwartier. Dit geeft ondernemers en pandeigenaren de mogelijkheid om samen te werken aan een bruisend en economisch sterk centrum, waarin bezoekers graag komen en ondernemers succesvol kunnen blijven ondernemen. Kanttekeningen Een BIZ wordt alleen ingesteld als er voldoende draagvlak is onder de bijdrageplichtigen. De gemeente voert deze draagvlakmeting anoniem en schriftelijk uit onder toezicht van een notaris, na vaststelling van de verordening door de raad. Het risico is dat het benodigde draagvlak niet behaald wordt, in dit geval zal het reglement door het college en de verordening door de raad ingetrokken worden. De uitvoeringsovereenkomst is dan formeel niet tot stand gekomen, want in deze overeenkomst staat een opschortende voorwaarde in dat uit de draagvlakmeting positief moet zijn. Draagvlakmeting De draagvlakmeting benodigd voor de bedrijveninvesteringszone zal van 3 juni tot en met 17 juni 2025 plaatsvinden.

Indien de gemeenteraad besluit om de verordening niet vast te stellen, zal de draagvlakmeting worden afgebroken.

Datum 25 maart 2025 Nummer 3799 Pagina 4/5

Indien de gemeenteraad de verordening vaststelt en de formele draagvlakmeting een positief resultaat geeft, zal per 1 januari 2026 worden gestart met de heffing. Voor de heffing wordt een aparte aanslag verstuurd. BIZ in relatie tot reclamebelasting Reclamebelasting is een jaarlijkse heffing aan ondernemers opgelegd door de gemeente, waarvan de opbrengst naar een ondernemersfonds gaat. Dit fonds financiert promotie, samenwerking, evenementen en sfeerverbetering voor ondernemers in het aangewezen gebied. Het komt ten goede aan de gebruikers (ondernemers) van panden welke een reclame-uiting hebben in het gebied. Een BIZ voor pandeigenaren is gericht op eigenaren van niet-woningen in het centrumgebied, met een focus op onderwerpen zoals leegstandsaanpak, verduurzaming en verhuurbaarheid. Ook hier wordt een heffing opgelegd, waarvan de opbrengst naar een fonds gaat dat wordt beheerd door een stichting BIZ. De BIZ geldt voor vijf jaar en is gekoppeld aan landelijke wetgeving. Het is een goed initiatief dat pandeigenaren gezamenlijk willen investeren in het Huygenskwartier middels een BIZ (aanvullend op reclamebelasting). Dit komt het collectieve investeringsvermogen ten goede. De gemeente (publiek) krijgt zo een sterke private partner om het centrum te versterken.

De ondernemers behouden hun investeringskracht middels het reclamefonds en krijgen er een sterke private partner bij, namelijk de pandeigenaren. 4. De financiële gevolgen van het besluit De bedrijveninvesteringszone kan financieel neutraal worden ingevoerd. De geïnde gelden (a €80.000) worden - na aftrek van heffingskosten en inningskosten - uitbetaald aan de vereniging in de vorm van subsidie. De heffings- en inningskosten zijn (gelijk aan de reclamebelasting) geraamd op 5% van de geïnde gelden. De financiële gevolgen worden budgetneutraal verwerkt in de begroting 2026-2029. 5. Hoe zijn inwoners / belanghebbende betrokken De VPHV heeft bijdrageplichtigen via bijeenkomsten en nieuwsbrieven geïnformeerd over het initiatief van de oprichting van de BIZ-Eigenaren en op 16 april 2025 zal er een aparte bijeenkomst worden georganiseerd om de belangstelling voor de BIZ nogmaals te peilen. Daar worden ook wensen en ideeën over de BIZ-Eigenaren uitgewisseld. Voorafgaand van de officiële draagvlakmeting van 3 tot en met 17 juni 2025 worden bijdrageplichtigen nogmaals geïnformeerd over de inhoud en de procedure. De raad wordt geïnformeerd over de uitkomst van de draagvlakmeting. burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

R.J. den Haan Secretaris Documenten behorend bij dit raadsvoorstel

M.W. Vroom burgemeester

Datum 25 maart 2025 Nummer 3799 Pagina 5/5

3977 3977 3977 3977 3977

Verordening bedrijveninvesteringszone Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg 20262030 Concept-raadsbesluit Bedrijfsinvesteringszone Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg Reglement draagvlakmeting bedrijven investeringszone Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg 2026-2030 Uitvoeringsovereenkomst tussen Stichting BIZ Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg i.o. en gemeente Leidschendam-Voorburg over Bedrijveninvesteringszone Pandeigenaren Huygenskwartier Voorburg Uitleg verschil BIZ vastgoedeigenaren en Reclamebelasting gebruikers