3940 Raadsbrief Verzoeken wensen en bedenkingen regeling subsidie bemoeizororganisaties LV

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 27 augustus 2024 Nummer 3940 Onderwerp Raadsbrief Verzoeken wensen en bedenkingen regeling subsidie bemoeizorgorganisaties

Leidschendam-Voorburg Portefeuillehouder Wethouder Belt

1. Aanleiding De gemeente Leidschendam-Voorburg ontvangt jaarlijks een budget van € 242.679 van de gemeente Den Haag om bemoeizorgorganisaties subsidie te verlenen voor bemoeizorg/OGGZ (Openbare Geestelijke Gezondheids Zorg). Bemoeizorg is de zorg aan inwoners die zorg mijden en overlast geven of dreigen te geven. Jaarlijks besteedt de gemeente dit budget onvoldoende en Den Haag dreigt nu voor de tweede maal om de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Zoetermeer, Rijswijk en Wassenaar in de toekomst te korten. De gemeente Leidschendam-Voorburg heeft het budget van de gemeente Den Haag wel degelijk nodig om subsidie te kunnen verlenen aan bemoeizorgorganisaties in Leidschendam-Voorburg zie hieronder.

2. Inhoudelijke uiteenzetting Doel Het doel is dat de betrokken bemoeizorgorganisaties subsidie ontvangen, die ze optimaal inzetten en dat overbesteding en onderbesteding zoveel mogelijk wordt voorkomen. Bemoeizorg en doelgroep Een aantal inwoners in de gemeente Leidschendam-Voorburg kampt met ernstige psychische problemen die multicomplex van aard zijn. Dit kan leiden tot verslaving, verwaarlozing, hoge schulden en/of geweldsincidenten. Als de betrokkene zorg mijdt en overlast geeft of dreigt te geven, kan iedereen – zowel inwoners als professionals- een melding doen bij het Meldpunt Zorgwekkend Gedrag. Deze zet vervolgens bemoeizorg in bij een bemoeizorgorganisatie. Het is moeilijk in te schatten om hoeveel inwoners het gaat, omdat de gemeente afhankelijk is van meldingen bij het Meldpunt. Wel is bekend dat de 5 bemoeizorgorganisaties jaarlijks aan zo’n 100 tot 200 zorgmijders bemoeizorg verlenen. Onder bemoeizorg worden activiteiten verstaan, die

Datum 27 augustus 2024 Nummer 3940 Pagina 2/4

gericht zijn op proactief contact leggen, vertrouwen opbouwen en toeleiden/begeleiden naar passende zorg.

Huidige wijze van subsidiëring De organisaties die in de gemeente Leidschendam- Voorburg bemoeizorg leveren ontvangen hiervoor jaarlijks subsidie van de gemeente. Dit zijn: Limor, Brijder, GGZ Rivierduinen, Leger des Heils en Fonteynenburg. De gemeente ontvangt hiervoor sinds 2018 jaarlijks budget van Den Haag die als centrumgemeente Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang optreedt. De gemeente Den Haag ontvangt op haar beurt weer van het Rijk budget voor extramuralisering OGGZ (middelen om inwoners met zorgmijdend gedrag die overlast – dreigen te- geven thuis te laten wonen). De gemeente Den Haag verdeelt het budget volgens een verdeelsleutel naar inwonertal over de gemeenten Zoetermeer, Wassenaar, Rijswijk en Leidschendam-Voorburg. Deze gemeenten zetten het budget van Den Haag om in subsidie aan bemoeizorgorganisaties. Voor de wijze waarop de gemeente Leidschendam-Voorburg tot dusver subsidie aan bemoeizorgorganisaties verstrekt, dient artikel 2.5 de Algemene Subsidieverordening (ASV) 2019 als basis.

Nieuwe wijze van subsidiëring De ASV biedt slechts een marginale basis op grond waarvan subsidie aan bemoeizorgorganisaties wordt verleend. Met de Specifieke nadere regels subsidie bemoeizorgorganisaties wordt het mogelijk om aan de hand van criteria subsidieaanvragen te beoordelen en op grond hiervan voorlopige beschikkingen te verlenen. Een half jaar na start van de subsidie dient de bemoeizorgorganisatie een halfjaarlijkse rapportage in, waarin deze verantwoording aflegt. De gemeente kan beoordelen of en in hoeverre de organisatie daadwerkelijk voldoet aan de criteria die zijn benoemd in de aanvraag. Zoals de mate van flexibiliteit van de inzet, een relevant criterium voor bemoeizorg waarbij een slagvaardige interventie nodig is. De informatie uit de halfjaarlijkse rapportage van de bemoeizorgorganisaties kan worden vergeleken met de rapportage van het Meldpunt Zorgwekkend Gedrag die de meldingen uitzet bij de bemoeizorgorganisaties. Zo krijgt de gemeente meer grip of de subsidie effectief wordt besteed. In de subsidiebeschikkingen wordt de verplichting opgenomen om halfjaarlijks te rapporteren. Overigens wordt de verplichting tot een halfjaarlijkse rapportage opgenomen in de subsidiebeschikkingen. De halfjaarlijkse rapportage en mondelinge toelichting door de bemoeizorgorganisaties kan leiden tot gewijzigde beschikkingen en daarmee herverdeling van het budget.

Daarmee wordt het totale budget naar verwachting volledig ingezet en wel op een verantwoorde wijze. Ook krijgt het Meldpunt Zorgwekkend Gedrag in de

Datum 27 augustus 2024 Nummer 3940 Pagina 3/4

regeling een meer prominente rol. Dat levert de gemeente in de toekomst een beter beeld op van het aantal bemoeizorgtrajecten en de trends qua aantal en soort problematiek.

Participatie door bemoeizorgorganisaties De betreffende bemoeizorgorganisaties zijn sinds november 2023 meegenomen in dit proces. De gemeente heeft met hen op 12 maart en 6 augustus 2024 afstemming gepleegd over de concept regeling en de criteria voor het aanvragen van subsidie.

Relatie met te wijzigen subsidieverordening en subsidiering maatschappelijke organisaties De Algemene Subsidieverordening wordt momenteel aangepast en zal - samen met een aantal nieuwe subsidieregelingen - in 2026 in werking treden. De nieuwe verordening en regelingen worden naar verwachting eind 2024 vastgesteld en in 2026 geïmplementeerd. Tot die tijd is de huidige Subsidieverordening (uit 2019) van kracht. Het past binnen de huidige subsidieverordening om nadere regels te stellen met betrekking tot een deelgebied, zoals de Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ/bemoeizorg). De criteria uit de Specifieke nadere regels bemoeizorg sluiten aan op de algemene criteria van de Concept Subsidieverordening die in 2026 ingaat. Daarmee loopt de toekomstige subsidiering van bemoeizorgorganisaties in de pas met de toekomstige subsidiëring van overige maatschappelijke organisaties. Hierover heeft afstemming plaatsgevonden met de ontwerpers van de nieuwe subsidiesystematiek. Subsidieplafond voor 2025 In de programmabegroting is voor OGGZ algemeen/subsidies jaarlijks een bedrag van € 300.000 opgenomen. Tot dusver ontvangt de gemeente jaarlijks een bedrag van € 242.679 van de gemeente Den Haag dat niet geïndexeerd is. Namens de 5 gemeenten (H5) heeft de gemeente Leidschendam-Voorburg onlangs een verzoek ingediend bij de gemeente Den Haag om het jaarlijkse bedrag te indexeren.

Als dit verzoek wordt gehonoreerd, zal de gemeente LeidschendamVoorburg jaarlijks in aanmerking komen voor een bedrag van € 286.048.

Kenbaar maken wensen en bedenkingen

Datum 27 augustus 2024 Nummer 3940 Pagina 4/4

De raad wordt geadviseerd deze raadsbrief te agenderen voor de eerst mogelijke vergadering van de commissie Samenleving. In deze vergadering kunnen de commissieleden eventuele wensen en bedenkingen kenbaar maken aan het college.

burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

R.J. den Haan secretaris

M.W. Vroom burgemeester

Bijlage behorende bij deze raadsbrief: 3940 Specifieke nadere regels subsidie bemoeizorgorganisaties Leidschendam-Voorburg 2024