3913 Raadsvoorstel GR VRH 2025

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 3 september Nummer 3913 Onderwerp Raadsvoorstel vaststellen zienswijze op de ontwerp wijziging Gemeenschappelijke

Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 Portefeuillehouder Burgemeester Vroom

1. Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: de zienswijze op de ontwerp wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 vast te stellen en deze naar het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden te sturen.

2. Aanleiding Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden vraagt per aanbiedingsbrief van 9 juli 2024 de gemeenteraad om een zienswijze op de ontwerp wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 (GR VRH 2025). Per 1 juli 2022 is de nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) in werking getreden. De gemeenschappelijke regelingen hebben een overgangsperiode van twee jaar (tot 1 juli 2024) gekregen om hun regelingen in overeenstemming te brengen met de nieuwe Wgr. Deze datum wordt niet gehaald, omdat is gewacht op duidelijkheid over de positionering van de meldkamer ambulancezorg (MKA). Deze duidelijkheid is inmiddels ontstaan waarna de GR inhoudelijk, tekstueel en technisch is aangepast in een concept ontwerp. Aan het niet behalen van de datum van 1 juli 2024 zijn geen consequenties verbonden. De gemeenteraden hebben acht weken om een zienswijze in te dienen bij het bestuur van de VRH. Het is van belang dat een zienswijze op uiterlijk 21 oktober 2024 wordt ingediend. Het ontwerp van de regeling is bijgevoegd en een toelichting op de wijzigingen.

3. Afwegingen De wijzigingen die in het ontwerp van de GR VRH 2025 zijn verwerkt, hangen samen met de wijziging van de Wgr die in 2022 in werking is getreden. De nieuwe regeling geeft in grote lijnen meer input aan de kader stellende en controlerende rol van lokale gemeenteraden en vergroot de mogelijkheden tot inspraak door burgers. Hieronder worden een aantal artikelen uit de regeling toegelicht: a. Uitbreiding zienswijzen

Datum 3 september 2024 Nummer 3913 Pagina 2/4

In artikel 9 is opgenomen dat het algemeen bestuur van de VRH kan besluiten om de gemeenteraden de mogelijkheid te geven om een zienswijze te geven op voorgenomen besluiten van de VRH. Dit artikel vraagt nadere specificering in, bijvoorbeeld, een reglement van orde om zodoende als gemeenteraad meer invloed uit te kunnen oefenen op het algemeen bestuur van de VRH. Gedacht kan worden aan de kadernota, strategische plannen of meerjarenplannen. b. Mogelijkheid inspraak en participatie Artikel 10 introduceert de mogelijkheid tot het regelen van inspraak en participatie. Ook hier is het van belang, net als onder ‘a’, vooraf vast te leggen, in het regelement van orde, voor welke besluiten of trajecten dit geldt. c.

Taakstelling CAR De taakstelling voor de CAR wordt in Artikel 24 aangescherpt met de toevoeging ‘gemeentelijke processen op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing’. Dit is echter een vernauwing van de taken van de gemeentesecretaris en de CAR, die ook bijvoorbeeld de processen bevolkingszorg en crisiscommunicatie behartigen. Wij zien de aanpassing graag weer verwijderd en de originele tekst hersteld. De CAR zou breed moeten kunnen blijven adviseren aan het algemeen bestuur.

d. Rekening In artikel 26 is opgenomen dat het algemeen bestuur de rekening over het voorgaande kalenderjaar vast stelt. De deadline van 15 juli is hieruit gehaald. e. Evaluatie In artikel 31 lid 1 wordt voorgesteld dat het algemeen bestuur kan besluiten tot evaluatie. Ook hier is het van belang vast te leggen op welke onderwerpen wordt geëvalueerd. f.

Informeren In artikel 14 is opgenomen dat de VRH de gemeenteraden verplicht is te informeren. Ook hier is het van belang kaders te stellen welke informatie actief moet worden gedeeld.

g. Uittreding In artikel 31 wordt voorgesteld hoe gemeenten toe- of uittreden tot de GR. Het voorstel in lid 4 voldoet niet aan de nieuwe Wgr. De nieuwe Wgr bepaalt uitdrukkelijk dat het volgende in de gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen: • Voorwaarden: is geregeld in artikel 32, lid 2 Wgr; • De gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband is niet geregeld; • de gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten (zowel de uittreder als de overblijvende gemeenten) is niet geregeld.

Datum 3 september 2024 Nummer 3913 Pagina 3/4

Dit kan niet worden doorgeschoven naar een overeenkomst of uittreedregeling. In de VNG Handreiking staat dat in de Gemeenschappelijke Regeling moet worden bepaald hoe moet worden omgegaan met financiële gevolgen en hoe uittreedkosten berekend moeten worden. Verder is van belang dat besluitvorming rond wijziging, opheffing, toetreding en de gevolgen van uittreding plaatsvindt door de deelnemende bestuursorganen. Het bestuur van het samenwerkingsverband heeft hierin geen formele rol. h. Overige artikelen Over de overige artikelen van de regeling zijn er geen aanvullende opmerkingen. Kortheidshalve wordt voor het overige verwezen naar de als bijlage toegevoegde toelichting Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025. Waar de huidige Gemeenschappelijke Regeling van de VRH 'achterloopt' wordt in de praktijk de gewijzigde Wgr gevolgd. Zo voldoet de inmiddels lopende zienswijzeprocedure t.a.v. de (ontwerp-) begroting van de VRH aan de nieuwste wettelijke verplichtingen. De nieuwe Wgr regelt ook dat adviescommissies kunnen worden ingesteld. Op basis van de bestaande GR VRH beschikt de VRH al over een adviescommissie (Financiële Adviescommissie) waarin raadsleden zitting hebben. Op dit punt liep de GR van de VRH dus in feite vooruit op de nieuwe wetgeving.

i. De financiële gevolgen van het besluit De herziene GR VRH 2025 heeft geen financiële gevolgen.

j. Hoe zijn inwoners / belanghebbenden betrokken Het aanpassen van de regeling alsmede het geven van een zienswijze hierover leent zich niet voor burgerparticipatie.

Burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

R.J. den Haan Secretaris

M.W. Vroom burgemeester

Datum 3 september 2024 Nummer 3913 Pagina 4/4

Documenten behorende bij dit raadvoorstel

3913 3913

3913 3913 3913

Concept raadsbesluit zienswijze ontwerp wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 Concept zienswijze op ontwerp wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 1. Aanbiedingsbrief 2. Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 3. Toelichting Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025