3750 1. Memo 6e wijziging GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

MEMO Aan:

Van: Datum: Betreft: Bijlagen:

De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Delft, Den Haag, Rijswijk, Leidschendam-Voorburg, Wassenaar, Zoetermeer, PijnackerNootdorp, Midden-Delfland en Westland Het Bestuur van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 29 februari 2024 Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Ontwerpbesluit 6e wijziging en romptekst

Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd te worden. Ook de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (hierna: GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden) moet worden gewijzigd. Gevraagd besluit 1. De procedure zoals beschreven onder ad. 2 (6e wijziging GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden) sub b met betrekking tot bijgaand ontwerpbesluit in gang te zetten. Het proces Ad. 1 Wijzigen Wgr Op basis van artikel 1 lid 4 en 5 van de Wgr gaat het college niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. Onder het treffen van een regeling wordt mede verstaan het wijzigen van een regeling. Er dienen derhalve twee besluiten te zijn genomen, één door de raad (het toestemmingsbesluit) en één door het college na die toestemming (het besluit tot wijziging). Volledigheidshalve wordt hier benadrukt dat het college, na het toestemmingsbesluit van de raad, nog definitief moet besluiten over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Ad. 2 6e wijziging GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Het wijzigen van de Wgr betekent dat de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden moet worden gewijzigd.

Op grond van artikel 21 lid 2 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden kan de regeling worden gewijzigd door een daartoe strekkend besluit van burgemeester en wethouders van alle gemeenten. Daarnaast is op grond van artikel 1 van de Wgr bij het wijzigen van de regeling de onderstaande procedure van toepassing. Deze procedure is te onderscheiden in de zienswijzeprocedure (onder sub a), de wijzigingsprocedure (onder sub b) en inwerkingtreding en publicatie (onder sub c). a. Zienswijzeprocedure

De zienswijzeprocedure is inmiddels afgerond. Het bestuur van de GR SbJH heeft het ontwerp van de regeling toegezonden aan de colleges van de deelnemende gemeenten met het verzoek om de zienswijze-procedure te starten ten aanzien van het ontwerpbesluit. Binnen de wettelijke termijn van acht weken hebben de raden, met uitzondering van de raden van de gemeente Pijnacker-Nootdorp en de gemeente Den Haag, besloten geen zienswijze in te dienen op het ontwerpbesluit. Toelichting op de binnengekomen zienswijzen De raad van de gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft verzocht om in het derde lid van artikel 15 een uiterste termijn, te weten 30 april, voor het verzenden van de ontwerpbegroting en de toelichting daarop door het bestuur aan de raad op te nemen. Met dien verstande dat de gemeenteraden in staat zijn om voor het zomerreces zienswijzen op de ontwerpbegroting kenbaar te maken. Het bestuur van de GR SbJH heeft besloten met dit verzoek in te stemmen. Daarmee komt het derde lid van artikel 15 te luiden: ‘’Het bestuur zendt de ontwerpbegroting en de toelichting daarop uiterlijk op 30 april toe aan de raden van de gemeenten”.

De gemeente Den Haag heeft een amendement toegevoegd aan de zienswijze waarin is opgenomen dat het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden rekening dient te houden met de uitkomsten van de Impactanalyse en review op de impactanalyse regio Haaglanden naar aanleiding van de doorontwikkeling van de Jeugd- en Gezinshulp in de gemeente Den Haag. Er is – aan het college – verzocht om een concreet plan op te stellen dat de gevolgen regelt van het gedeeltelijk uittreden van de gemeente Den Haag per 1 januari 2024. Er is geen sprake van het gedeeltelijk uittreden van de gemeente Den Haag uit de GR SbJH. Het gedeeltelijk uittreden van een gemeente uit de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is overigens ook niet geregeld in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. De taken van het Servicebureau zijn wel in de regeling vastgelegd. Er wordt verondersteld dat de gemeente Den Haag verwijst naar het verminderen van taken van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden als gevolg van het Haags Toekomstperspectief. De door het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden opgestelde impactanalyse, die door Adviesbureau Berenschot is gevalideerd, wijst uit dat vooralsnog geen sprake is van een afname van de inzet en taken van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden voor de regio vanwege het Haags Toekomstperspectief Jeugd en voor de gemeente Den Haag in het bijzonder.

Op termijn wordt er een afname verwacht van de inzet en taken van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden voor de gemeente den Haag. Er zal worden onderzocht welke invloed dit heeft op de financiële bijdrage van de gemeente Den Haag aan het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Dit vraagt op termijn een wijziging van de gehanteerde uitgangspunten van de verdeelsleutel. De uitkomst hiervan zal via een GR-wijziging geregeld worden. b. Wijzigingsprocedure Het bestuur van de GR SbJH zendt hierbij het ontwerpbesluit, met daarbij toelichting ten aanzien van de verwerking van de verschillende binnen gekomen zienswijzen, toe aan alle deelnemende colleges en vraagt elk college zich voor te nemen te besluiten de gemeenschappelijke regeling te wijzigen op de wijze zoals in het ontwerpbesluit is opgenomen en aan de eigen raad toestemming te vragen om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen op de wijze zoals in het ontwerpbesluit is opgenomen.

Pagina 2 van 3

Elke raad besluit al dan niet het college van de eigen gemeente toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling op de in het ontwerpbesluit opgenomen manier. De raad heeft een termijn van 13 weken om toestemming te verlenen. Daarbij kan de raad alleen toestemming onthouden als sprake is van strijd met het recht of als sprake is van strijd met het algemeen belang. Nadat alle raden toestemming hebben gegeven aan de colleges om tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling over te gaan, nemen alle colleges afzonderlijk het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Voor de volledigheid wordt hier benadrukt dat het college, na het toestemmingsbesluit van de raad, nog definitief moet besluiten over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Het toestemmingsbesluit van de gemeenteraad moet voorafgaan aan het besluit van het college, zodat rekening kan worden gehouden met hetgeen in de toestemmingsprocedure aan de orde is gekomen. Een eerder besluit van het college onder voorbehoud van toestemming van de raad is niet toegestaan. c. Inwerkingtreding en publicatie Nadat de colleges na toestemming van hun raden hebben besloten de GR SbJH te wijzigen moet de gewijzigde GR SbJH worden bekend gemaakt.

Dit dient te worden gedaan door het college van de gemeente dat daartoe in de regeling is aangewezen of door het college van de gemeente waar het SbJH gevestigd is. In het geval van het SbJH zal dit het college van de gemeente Pijnacker-Nootdorp zijn, gelet op de plaats van vestiging van het SbJH en het feit dat de huidige GR niet vermeld welk college de GR bekend maakt. Daarnaast wordt de regeling door het bestuur van SbJH toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Pagina 3 van 3